Socialförsäkringsutskottets betänkande2003/04:SFU16

Titel saknas

Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens proposition 2003/04:98 Konvention
mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet. Konventionen föreslås
ersätta den tidigare konventionen av den 21 februari 1985 mellan Sverige
och Luxemburg om social trygghet. Den nya konventionen föranleds dels av
det reformerade svenska pensionssystemet, dels av ändringar inom EG-rätten.

I konventionen görs inga nya åtaganden som medför kostnader för svenskt
vidkommande.
Konventionen föreslås införlivas i svensk rätt genom en särskild lag som
skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Utskottet föreslår att riksdagen godkänner konventionen och antar regeringens
lagförslag.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Konventionen
Riksdagen godkänner konventionen av den 1 december 2003 mellan Sverige
och Luxemburg om social trygghet samt antar regeringens förslag till lag
om konvention mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet. Därmed
bifaller riksdagen proposition 2003/04:98.


Stockholm den 6 maj 2004
På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth
Följande ledamöter har deltagit i beslutet:      Tomas Eneroth (s), Sven
Brus (kd), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s), Mona Berglund Nilsson (s),
Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart Klockare (s), Linnéa
Darell (fp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s),
Anna Lilliehöök (m), Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp), Kurt Kvarnström
(s) och Kalle Larsson (v).

Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Under åren 2002 och 2003 har en ny konvention mellan Sverige och Luxemburg
om social trygghet förhandlats fram mellan representanter för Sveriges
och Luxemburgs regeringar. Konventionen undertecknades i Bryssel den 1
december 2003.
Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska
regeringen, Vänsterpartiet och Miljöpartiet.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Propositionens lagförslag och konventionen återfinns i bilaga 2.
Bakgrund
Mellan Sverige och Luxemburg gäller sedan den 1 juli 1988 en konvention
av den 21 februari 1985 om social trygghet och en tillämpningsöverenskommelse.
I samband med Sveriges anslutning till EES-avtalet kom EG-rättens regler
att gälla för de flesta försäkrade. Konventionen var dock fortsatt
betydelsefull för försäkrade bosatta utanför unionen och EES-området samt
för de försäkrade enligt de båda ländernas lagstiftning som inte direkt
omfattades av personkretsen i förordningen (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen
av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras
familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen - nedan kallad förordningen.
Omförhandlingarna av konventionen inleddes 2002 med anledning av att det
svenska pensionssystemet reformerades. Stora delar av innehållet i
konventionen förlorade även sin betydelse genom att nya EG-regler antogs i
maj 2003, vilka innebar att förordningen kom att gälla för de flesta
försäkrade. Den omförhandlade konventionen innehåller följaktligen betydligt
färre bestämmelser än konventionen från 1985.

Utskottets överväganden
Propositionen
Regeringen förslår att konventionen skall tillämpas på den lagstiftning
och på de personer som omfattas av förordningen. Konventionen skall även
tillämpas på de personer som avses i rådets förordning (EG) nr 859/2003,
dvs. medborgare i tredje land som enbart på grund av sitt medborgarskap
inte omfattas av förordningens bestämmelser.
I förordningen finns allmänna regler som innebär att personer som saknar
rätt till pension som grundas på försäkringsperioder kan lägga samman
perioder intjänade i Luxemburg och i Sverige. Om dessa sammanlagda perioder
ändå inte ger rätt till en förmån kan, enligt konventionen, försäkringsperioder
som tillgodoräknats i ett tredje land läggas till de luxemburgska och
svenska perioderna. En sådan sammanläggning förutsätter att Sverige och
Luxemburg har gällande konventioner om social trygghet med detta tredje
land med motsvarande bestämmelser om sammanläggning.
Konventionen innebär vidare att verkställbara beslut avseende
socialförsäkringsavgifter och andra anspråk från endera partens domstolar,
myndigheter eller institutioner skall komma att erkännas inom den andra
partens territorium.
Konventionen skall träda i kraft den första dagen i den andra månaden som
följer efter den månad då båda parter skriftligen har meddelat varandra
när deras konstitutionella formaliteter för konventionens ikraftträdande
har uppfyllts. Konventionen och tillämpningsöverenskommelsen från 1985
skall upphöra att gälla när den nya konventionen träder i kraft. Dock
gäller vissa övergångsregler.
Lagen bör träda i kraft den dag regeringen bestämmer för att ikraftträdandet
skall kunna sammanfalla med tidsangivelsen då konventionen skall träda i
kraft.
Den nya konventionen innebär i princip inga nya åtaganden. Den bedöms
inte heller innebära några ytterligare kostnader i förhållande till dagens
situation.
Utskottets ställningstagande
Utskottet, som konstaterar att propositionen inte har föranlett någon
motion, tillstyrker regeringens förslag.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2003/04:98 Konvention mellan Sverige och Luxemburg om social
trygghet:
Regeringen föreslår att riksdagen
godkänner konventionen mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet av
den 1 december 2003,
antar regeringens förslag till lag om konvention mellan Sverige och
Luxemburg om social trygghet.
Lagförslaget återfinns som bilaga 2 till betänkandet.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag