Tillämpning av lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner på områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll
Betänkande 1994/95:UU7
Utrikesutskottets betänkande
1994/95:UU07
Tillämpning av lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner på områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll
Innehåll
1994/95 UU7
Propositionen
I proposition 1994/95:63 hemställer regeringen (Utrikesdepartementet) att riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll.
Utskottet
FN:s säkerhetsråd antog den 23 september 1994 resolution nr 942 (1994) om sanktioner mot de områden som i staten Bosnien-Hercegovina befinner sig under de bosnisk-serbiska styrkornas kontroll. Bosnien-Hercegovina upptogs som medlem i FN den 22 maj 1992. Resolutionen innebär ett totalt handelsembargo. I resolutionen bekräftar säkerhetsrådet sitt engagemang för den framförhandlade uppgörelsen i konflikten i det tidigare Jugoslavien. Säkerhetsrådet fördömer beslutet av den bosnisk-serbiska parten att vägra acceptera den föreslagna territoriella uppgörelsen. Rådet fastställer att situationen i det tidigare Jugoslavien fortsätter att utgöra ett hot mot internationell fred och säkerhet. Rådet godkänner också den territoriella uppgörelsen för Bosnien-Hercegovina. I resolutionen fördömer rådet den bosnisk-serbiska parten för dess vägran att acceptera uppgörelsen och kräver att den ovillkorligt accepterar uppgörelsen fullt ut. Resolutionen återfinns i proposition 1994/95:63 på engelska (s. 10) och på svenska i de delar som föranlett författning från svensk sida (s. 16).
Med anledning av säkerhetsrådets resolution nr 942 (1994) förordnade regeringen den 29 september 1994 om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ av sanktionslagen (SFS 1994:1308) i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll. Samtidigt beslöt regeringen närmare föreskrifter genom förordningen (SFS 1994:1307) om vissa sanktioner avseende områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll. Förordningarna återfinns som bilaga 3 respektive bilaga 4 i proposition 1994/95:63 (s. 21--25). De trädde i kraft den 3 oktober 1994.
Utskottets överväganden
Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd enligt kapitel VII i FN:s stadga kan anta resolutioner om icke-militära sanktioner för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Resolutionerna kan ges i form av bindande beslut eller rekommendationer. En medlemsstat är enligt FN-stadgan skyldig att godta och verkställa rådets bindande beslut om sådana sanktioner. En rekommendation av säkerhetsrådet är däremot en uppmaning till medlemsstaterna utan beslutets bindande kraft.
Enligt 1 § i sanktionslagen får regeringen, i den mån det påkallas med anledning av beslut som fattats eller rekommendation som har antagits av FN:s säkerhetsråd, förordna att vissa i lagen närmare angivna åtgärder (bestämmelserna 3--8 §§) skall vidtas mot stat eller område som gjorts till föremål för icke-militära sanktioner. I samma paragraf, tredje stycket, stadgas att regeringens förordnande att tillämpa lagen skall underställas riksdagens prövning inom en månad från förordnandet. Om riksmöte inte pågår skall förordnandet underställas inom en månad från början av nästkommande riksmöte. Det måste därefter godkännas av riksdagen inom två månader från det underställningen skedde annars förfaller förordnandet.
Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd i resolution nr 942 av den 23 september 1994 fattat bindande beslut som Sverige har att följa. Utskottet har ingen erinran mot regeringens i proposition 1994/95:63 framförda förslag och tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ i sanktionslagen i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina som befinner sig under kontroll av bosnisk-serbiska styrkor.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande regeringens proposition 1994/95:63 att riksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av 3--5 och 6--8 §§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga om områden i Bosnien-Hercegovina under bosnisk-serbiska styrkors kontroll med anledning av FN:s säkerhetsråds resolution nr 942 (1994) av den 23 september 1994.
Stockholm den 24 november 1994
På utrikesutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Margaretha af Ugglas (m), Axel Andersson (s), Göran Lennmarker (m), Helena Nilsson (c), Kristina Svensson (s), Inger Koch (m), Berndt Ekholm (s), Anneli Hulthén (s), Ingrid Näslund (kds), Lena Klevenås (s), Urban Ahlin (s), Håkan Holmberg (fp), Björn Samuelson (v) och Percy Liedholm (m).