Tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadgan (prop. 1988/89:06) (Betänkande 1988/89:AU17 Arbetsmarknadsutskottet)

Arbetsmarknadsutskottets

betänkande

1988/89: AU17

Tilläggsprotokollet till den europeiska sociala
stadgan (prop. 1988/89:106)

I proposition 1988/89:106 om tilläggsprotokollet till den europeiska sociala
stadgan hemställer regeringen att riksdagen godkänner tilläggsprotokollet
till den europeiska sociala stadgan.

Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.

Sammanfattning

I betänkandet behandlas proposition 1988/89:106, vari föreslås att riksdagen
godkänner tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadgan. Utskottet
tillstyrker bifall till propositionen.

Utskottet

De fyra nya rättigheter som införs genom tilläggsprotokollet finns uppräknade
i protokollets del I och preciseras närmare i fyra olika artiklar i del II.

Artikel 1 punkt 1 gäller alla arbetstagares rätt till lika möjligheter och lika
behandling i frågor som rör anställning och yrkesutövning utan diskriminering
på grund av kön. I artikeln utfäster sig de fördragsslutande staterna att
erkänna rätten till lika behandling av arbetstagarna utan diskriminering på
grund av kön och att vidta lämpliga åtgärder för att tillförsäkra och främja
tillämpningen av denna rätt bl.a. beträffande anställningsvillkor och arbetsförhållanden,
inbegripet lön.

Kraven i artikel 1 tillgodoses framför allt genom lagen (1979:1118) om
jämställdhet mellan kvinnor och män i arbetslivet (jämställdhetslagen).

Lagen förbjuder arbetsgivare att missgynna kvinnor och män på grund av
kön. Missgynnande på grund av kön föreligger enligt 4 § jämställdhetslagen
bl.a. när en arbetsgivare gör skillnad mellan kvinnor och män, när de utför
arbete som enligt kollektivavtal eller praxis inom verksamhetsområdet är att
betrakta som lika eller som är likvärdigt enligt en överenskommen arbetsvärdering,
såvida inte skillnaden beror på annat än arbetstagarens kön.

Arbetsvärdering som metod att fastställa lön förekommer inom industrin
men är mindre vanligt på arbetsmarknaden i övrigt. Anledningen härtill
torde vara att det saknas partsöverenskommelser om arbetsvärdering.

Detta förhållande kan i sin tur innebära svårigheter att få klarhet i frågan
om det föreligger lika lön för likvärdigt arbete i det enskilda fallet och därmed
missgynnande på grund av kön. Arbetsdomstolen har hittills inte haft något

sådant fall uppe till prövning. 1

1988/89
AU17 •

1 Riksdagen 1988/89. 18saml. Nr 17

Utskottet har nyligen i annat sammanhang - utskottets yttrande 1988/
89: AU3y till utrikesutskottet över motioner om Sverige och den västeuropeiska
integrationen - pekat på att EG:s likalönsdirektiv går längre än den
svenska jämställdhetslagens förbud mot lönediskriminering. Enligt EGdirektivet
förutsätts nämligen arbetsvärdering i någon form. Detta förhållande
medför - framhöll utskottet - att EG:s arbetstagare vid en nationell
domstol har större möjligheter att kräva lika lön för likvärdigt arbete.
Utskottet konstaterade att EG-aspekten kommer att beaktas vid den
pågående utvärderingen av jämställdhetslagen (dir. 1988:33 och dir.
1988:43).

Enligt direktiven till utvärderingen av jämställdhetslagen bör den hittillsvarande
tillämpningen av lagen kartläggas, resultatet analyseras och på
grundval av denna analys bör föreslås de förändringar som kan anses
påkallade för att lagen bättre skall uppfylla sitt ändamål att främja kvinnors
och mäns lika rätt i fråga om bl.a. arbete och arbetsvillkor.

Eftersom pågående utredningsarbete syftar till att lagen bättre skall
uppfylla sitt ändamål att främja lika behandling anser utskottet att det inte
föreligger hinder mot att godkänna artikel 1 punkt 1 i tilläggsprotokollet.

Inte heller i övrigt föreligger enligt utskottets mening hinder för godkännande
av tilläggsprotokollet.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1988/89:106 godkänner
tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadgan.

Stockholm den 18 april 1989
På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Sonja Rembo (m),
Marianne Stålberg (s), Lahja Exner (s), Anders G Högmark (m), Gustav
Persson (s), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Mona Saint Cyr (m), Kersti
Johansson (c), Lars-Ove Hagberg (vpk), Anna Horn af Rantzien (mp),
Monica Öhman (s), Eivor Husing (s), Göran Engström (c) och Sigge Godin

(fp).

1988/89:AU17

gotab 88673. Stockholm 1989