Tilläggsbudget
Betänkande 1995/96:JuU25
Justitieutskottets betänkande
1995/96:JUU25
Tilläggsbudget
Innehåll
1995/96 JuU25
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget för budgetåret 1995/96, såvitt avser Justitiedepartementets verksamhetsområde.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
ANDRA HUVUDTITELN
Propositionen
I proposition 1995/96:105 (Justitiedepartementet) har regeringen föreslagit riksdagen att
till Europeiskt seminarium om brottsförebyggande arbete på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på 1 424 000 kr (punkt A 8),
till Domstolarna m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på 16 874 000 kr (punkt D 2),
till Rättshjälpsmyndigheten på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på 1 500 000 kr (punkt F 2),
till Allmänna advokatbyråer: Avvecklingskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisa ett anslag på 5 800 000 kr (punkt F 7),
till Brottsoffermyndigheten: Förvaltningskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisa ett ramanslag på 1 500 000 kr (punkt G 3).
Utskottet
Europeiskt seminarium om brottsförebyggande arbete
Regeringen föreslår att riksdagen anvisar ett anslag på 1 424 000 kronor till ett europeiskt seminarium om brottsförebyggande arbete.
Ministerrådet för inrikes och rättsliga frågor antog i juni 1995 ett förslag från Sverige om att göra en kartläggning över brottsförebyggande arbete inom EU och föreslå eventuella ytterligare åtgärder. Som ett led i fullgörandet av detta uppdrag avser regeringen att anordna ett seminarium i ämnet med deltagare från medlemsländerna.
Sverige har av den europeiska kommissionen beviljats bidrag för att finansiera seminariet. Eftersom medel som erhållits från EG skall bruttoredovisas i den svenska statsbudgeten (se prop. 1994/95:40) bör ett nytt anslag tas upp på statsbudgeten med en beräknad utgift motsvarande EG:s bidrag.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Domstolarna m.m.
Regeringen föreslår ett ramanslag till domstolarna m.m. på sammanlagt 16 874 000 kr.
Regeringen föreslår att kostnader för kungörelser i mål och ärenden, som under en tolvmånadersperiod normalt uppgår till omkring 40 000 000 kronor, fr.o.m. den 1 juli 1996 skall belasta anslaget D 2. Domstolarna m.m. Till följd av detta bör anslaget för budgetåret 1995/96 tillföras 16 000 000 kronor. Samtidigt bör anslaget F 5. Vissa domstolskostnader m.m. minskas med motsvarande belopp. Avsikten med förslaget är att effektivisera domstolarnas kungörelsearbete och öka incitamentet att hålla kostnaderna på en låg nivå.
Omfattningen av domstolarnas kungörelseskyldighet framgår av lagar och förordningar.
Vidare föreslår regeringen att ytterligare 874 000 kronor tillförs anslaget D 2. Domstolarna m.m. Motiveringen till detta är enligt regeringen de ökade kostnaderna för domstolarna till följd av att ett antal ärendetyper enligt begravningslagen (1990:1144) kan överklagas från länsstyrelse till allmän förvaltningsdomstol. Anslagshöjningen föreslås finansieras genom en motsvarande besparing på första huvudtitelns anslag B 1. Regeringskansliet m.m. anslagspost 12 Civildepartementet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Rättshjälpsmyndigheten
Regeringen föreslår ett ramanslag på 1 500 000 kronor till rättshjälpsmyndigheten.
Enligt regeringen fungerar rättshjälpsmyndighetens system för automatisk databehandling av rättshjälpsärenden inte på ett godtagbart sätt. För att undvika en situation där myndigheten inte klarar av att slutföra de ärenden som påbörjats måste systemet, enligt regeringens bedömning, förbättras. För att uppnå detta krävs bl.a. relativt omfattande konsultinsatser. Eftersom myndighetens ekonomiska situation är ansträngd bedömer regeringen att Rättshjälpsmyndigheten behöver en engångsanvisning på 1 500 000 kronor. En motsvarande besparing kommer att göras på anslaget D 1. Domstolsverket för budgetåret 1995/96.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Allmänna advokatbyråer: Avvecklingskostnader
Regeringen föreslår att ett anslag på 5 800 000 kronor anvisas för avveckling av allmänna advokatbyråer. Bakgrunden till förslaget är att regeringen har gett Domstolsverket i uppdrag att avveckla verksamheten vid den allmänna advokatbyrån i Sundsvall.
Frågan om avveckling av allmänna advokatbyråer behandlades bl.a. i budgetpropositionen våren 1993. Justitieministern ansåg det nödvändigt att de allmänna advokatbyråerna så långt som möjligt drivs på samma villkor som enskilda advokatbyråer. Hon anförde bl.a. att verksamheten vid de allmänna advokatbyråerna borde avvecklas om det saknades förutsättning att driva dem vidare. Likaså kunde verksamheten läggas ned om byråerna hade rekryteringssvårigheter eller om de anställda önskade överta verksamheten (prop. 1992/93:100, JuU26, rskr. 291, se även prop. 1988/89:100, bil. 4, JuU18, rskr. 190).
Vad gäller den allmänna advokatbyrån i Sundsvall har den negativa lönsamhetsutvecklingen under en rad år tärt på byråns likviditet och upplåningen hos Riksgäldskontoret har varit betydande. Domstolsverket beräknar kostnaderna för avvecklingen till ca 5 800 000 kronor. Den helt dominerande delen av kostnaderna avser den samlade förlusten till följd av verksamheten vid byrån.
Det föreslagna anslaget finansieras inte genom någon besparing utan utgör en ny utgift för staten. I sammanhanget kan dock nämnas att avvecklingen av den allmänna advokatbyrån i Kalmar gett ett överskott på 2 000 000 kronor och att Domstolsverket härutöver betalat in drygt 15 000 000 kronor till statskassan i form av de allmänna advokatbyråernas startkapital.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Brottsoffermyndigheten: Förvaltningskostnader
Regeringen föreslår att riksdagen för brottsoffermyndighetens förvaltningskostnader anvisar ett ramanslag på 1 500 000 kronor.
Brottsoffermyndigheten bildades den 1 juli 1994 genom att Brottsskadenämnden omorganiserades. I samband därmed utlokaliserades myndigheten från Stockholm till Umeå. Myndigheten har till uppgift att främja brottsoffrens rättigheter samt bevaka deras behov och intressen. Myndigheten skall särskilt pröva ärenden om brottsskadeersättning och ärenden om bidrag från brottsofferfonden.
Ett ADB-system för hantering av brottsskadeärendena är sedan några år under utveckling, men fungerar inte tillfredsställande. Regeringen bedömer att en förutsättning för att verksamheten skall fungera effektivt och rationellt är ett väl dimensionerat och tillförlitligt ADB-system.
Enligt regeringens bedömning ryms inte satsningen på ett nytt ADB-system inom ramen för tillgängliga medel och därför föreslås att Brottsoffermyndigheten tillförs 1 500 000 kronor i engångsanvisning. Finansieringen sker genom en motsvarande besparing på anslaget E 2. Kriminalvården för budgetåret 1995/96.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande brottsförebyggande arbete
att riksdagen till Europeiskt seminarium om brottsförebyggande arbete på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 1 424 000 kr,
2. beträffande vissa kungörelsekostnader, m.m.
att riksdagen till Domstolarna m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 16 874 000 kr,
3. beträffande Rättshjälpsmyndighetens datasystem
att riksdagen till Rättshjälpsmyndigheten på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 1 500 000 kr,
4. beträffande avvecklingen av den allmänna advokatbyrån i Sundsvall
att riksdagen till Allmänna advokatbyråer: Avvecklingskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 5 800 000 kr,
5. beträffande Brottsoffermyndighetens datasystem
att riksdagen till Brottsoffermyndigheten: Förvaltningskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 1 500 000 kr.
Stockholm den 5 mars 1996
På justitieutskottets vägnar
Gun Hellsvik
I beslutet har deltagit: Gun Hellsvik (m), Lars-Erik Lövdén (s), Sigrid Bolkéus (s), Märta Johansson (s), Margareta Sandgren (s), Anders G Högmark (m), Siw Persson (fp), Ann-Marie Fagerström (s), Alice Åström (v), Pär Nuder (s), Maud Ekendahl (m), Kia Andreasson (mp), Helena Frisk (s), Jeppe Johnsson (m), Christin Nilsson (s), Görel Thurdin (c) och Michael Stjernström (kds).
Gotab, Stockholm 1996