Tilläggsbudget inom Försvarsdepartementets område
Betänkande 1993/94:FöU7
Försvarsutskottets betänkande
1993/94:FÖU07
Tilläggsbudget inom Försvarsdepartementets område
Innehåll
1993/94 FöU7
Sammanfattning
I betänkandet behandlas förslag som regeringen har förelagt riksdagen i proposition 1993/94:105 Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94. Regeringen lämnar förslag till fördelning av medel motsvarande inkomster från sålda beredskapslager av oljeprodukter och till finansiering av Trafikflygarhögskolan. Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1993/94:105, avsnitt 4 föreslagit
1. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett reservationsanslag på 3 500 000 kr,
2. att riksdagen till Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000 kr,
3. att riksdagen till Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,
4. att riksdagen fastställer utgiftsramen för totalförsvarets militära del för budgetåret 1993/94 till 35 857 286 000 kr,
5. att riksdagen godkänner vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.
Utskottet
Fördelning av medel motsvarande inkomster från sålda beredskapslager av oljeprodukter
Riksdagen beslutade i juni 1992 om totalförsvarets fortsatta utveckling för budgetåren 1992/93--1996/97. I beslutet bemyndigades regeringen att sälja beredskapslagrade oljeprodukter och att engångsvis disponera högst 79 miljoner kronor av inkomsterna från utförsäljningen för vissa åtgärder inom totalförsvarets civila del för budgetåret 1992/93 (prop. 1991/92:102, FöU12, rskr. 337). Försvarsutskottet framhöll härvid att regeringen i kommande redogörelser för det ekonomiska utfallet inom totalförsvarets civila del under budgetåret 1992/93 särskilt borde redovisa till vilka ändamål ifrågavarande inkomster har utnyttjats.
Regeringen uppdrog i juni 1992 åt Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) att utförsälja olja i enlighet med riksdagens beslut och inleverera inkomsterna från utförsäljningen på inkomsttitel 2625. NUTEK har i skrivelse i mars 1993 till regeringen anmält att oljeprodukter till ett värde av 79 miljoner kronor har sålts och att inkomsterna av försäljningen har inlevererats enligt uppdraget.
Regeringen har i juni 1993 fördelat medel motsvarande inkomster från utförsäljningen på förslags- och ramanslag som ingår i den ekonomiska planeringsramen genom att medge överskridanden och merutgifter på dessa. Medel som skall fördelas på reservationsanslag som ingår i ramen föreslås anvisas av riksdagen på tilläggsbudget för budgetåret 1993/94.
Oljeinkomsterna avses fördelas på funktioner inom totalförsvarets civila del enligt följande sammanställning.
Funktion 70>Belopp (tkr)
00>Civil ledning och samordning 70>3 500 00>Befolkningsskydd och räddningstjänst 70>45 612 00>Socialförsäkring m.m. 70>162 00>Hälso- och sjukvård m.m. 70>7 342 00>Transporter 70>11 879 00>Arbetskraft 70>6 925 00>Energiförsörjning 70>2 579 00>Försörjning med industrivaror 70>1 000
00>Summa 70>79 000
Regeringen föreslår att under fjärde huvudtitelns reservationsanslag G 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. och J 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår 3,5 respektive 1,0 miljoner kronor.
Regeringen anmäler vidare att för budgetåret 1992/93 har reservationsanslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer inom den civila delen av totalförsvaret m.m., anslagsposten Befolkningsskydd och räddningstjänst, överskridits med 1 478 000 kr. Anslaget, som från och med budgetåret 1993/94 är ett obetecknat anslag, tilldelades i regleringsbrevet 1993/94 1 987 000 kr vilket utgör verksamhetsområdets andel av oljeinkomsterna.
Utskottet föreslår att riksdagen på tilläggsbudget för budgetåret 1993/94 anvisar medel för anslagen G 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. och J 2. Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder i enlighet med regeringens förslag. Utskottet konstaterar att anslaget H 4. Frivilliga försvarsorganisationer, anslagsposten Befolkningsskydd och räddningstjänst, har överskridits budgetåret 1992/93. Enligt vad utskottet har erfarit avser regeringen återkomma med förslag om att anvisa ytterligare medel på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 för anslaget Frivilliga försvarsorganisationer motsvarande oljeinkomsterna.
Den civila trafikflygarutbildningen, m.m.
I 1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 5 och 7) redovisades inriktningen av den civila trafikflygarutbildningen och lämnades förslag till finansiering av verksamheten för budgetåret 1993/94. Förslagen behandlades i riksdagen dels av trafikutskottet (bet. 1992/93:TU 19, rskr. 245), dels av försvarsutskottet (bet. 1992/93:FöU9, rskr. 333). Trafikutskottet lämnade utan erinran vad som anförts om den civila trafikflygarutbildningen och godkände vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart. Försvarsutskottet hade inte några invändningar mot en fortsatt verksamhet vid Trafikflygarhögskolan med den inriktning regeringen föreslagit, men godtog inte förslaget till finansiering av verksamheten. Försvarsutskottet -- som noterade att medlen under sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart är avsedda att användas bl.a. för anskaffning av reservdelar till flygplan för inryckningstransporter och sjuktransporter i krig -- ansåg att reservdelsanskaffningen var viktig. Utskottet förutsatte att den långsiktiga planeringen inom området genomförs och att motsvarande medel återförs till anslaget. Vidare ansåg försvarsutskottet att motsvarande medel som tidigare har förts över från Försvarsdepartementets till Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde i framtiden bör utnyttjas för finansiering av Trafikflygarhögskolan.
Enligt regeringens mening har Trafikflygarhögskolan en betydelsefull roll när det gäller att långsiktigt säkerställa behovet av piloter. Medel för verksamheten fördes den 1 juli 1987 över från Försvarsdepartementets till Kommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Samtidigt minskades den militära ramen med överfört belopp.
I fråga om finansiering av Trafikflygarhögskolan föreslår regeringen mot denna bakgrund att den militära utgiftsramen höjs med ett belopp motsvarande kostnaderna för verksamheten vid Trafikflygarhögskolan och att fjärde huvudtitelns ramanslag D 1. Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet tillförs 25 400 000 kr på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94.
Härigenom kommer medel från sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart inte att behöva disponeras för den civila trafikflygarutbildningen. Reservdelsanskaffningen till flygplan kan därigenom genomföras i enlighet men den långsiktiga planeringen. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.
Vid sidan av sin behandling av prop. 1992/93:100 bil. 5 har riksdagen beslutat (prop. 1992/93:100 bil. 1, FiU 20, rskr. 189) om vissa tekniska justeringar m.m. Dessa justeringar rör även anslagen inom Försvarsdepartementets verksamhetsområde. Till följd härav föreslår regeringen att den militära utgiftsramen för budgetåret 1993/94 fastställs till 35 857 286 000 kr.
Utskottet konstaterar att regeringens förslag om finansiering av Trafikflygarhögskolan överensstämmer med vad riksdagen gav regeringen till känna i maj 1993. Utskottet föreslår att riksdagen anvisar medel på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 för anslaget D 1. Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet i enlighet med regeringens förslag samt godkänner regeringens förslag till användning av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.
Utskottet föreslår vidare att riksdagen fastställer den militära utgiftsramen för budgetåret 1993/94 i enlighet med regeringens förslag. Enligt vad utskottet har erfarit avser regeringen att återkomma med förslag om att justera även den ekonomiska ramen för totalförsvarets civila del.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Överstyrelsen för civil beredskap: Tekniska åtgärder i ledningssystemet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under fjärde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 3 500 000 kr,
2. beträffande anslag till Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Överstyrelsen för civil beredskap: Industriella åtgärder på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under fjärde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1 000 000 kr,
3. beträffande anslag till Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Flygvapenförband: Ledning och förbandsverksamhet på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1993/94 under fjärde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 25 400 000 kr,
4. beträffande utgiftsram för det militära försvaret
att riksdagen med bifall till regeringens förslag fastställer utgiftsramen för totalförsvarets militära del för budgetåret 1993/94 till 35 857 286 000 kr,
5. beträffande anslag Beredskap för civil luftfart
att riksdagen med bifall till regeringens förslag godkänner vad som anförts om användningen av sjätte huvudtitelns anslag Beredskap för civil luftfart.
Stockholm den 17 februari 1994
På försvarsutskottets vägnar
Arne Andersson
I beslutet har deltagit: Arne Andersson (m), Sture Ericson (s), Lars Ulander (s), Lars Sundin (fp), Iréne Vestlund (s), Gunhild Bolander (c), Ingvar Björk (s), Stig Grauers (m), Robert Jousma (nyd), Sven Lundberg (s), Henrik Landerholm (m), Karin Wegestål (s), Jan-Olof Franzén (m), Britt Bohlin (s) och Åke Carnerö (kds).