Tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
Betänkande 1991/92:JoU22
Jordbruksutskottets betänkande
1991/92:JOU22
Tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92
Innehåll
1991/92 JoU22
Propositionen
I proposition 1991/92:125 om tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92, bilaga 7, nionde huvudtiteln (jordbruksdepartementet), föreslås att riksdagen under littera A (s. 14) anslaget Utredningar m.m. anvisar ett reservationsanslag på 3700000 kr.
I bilaga 12 till propositionen, fjortonde huvudtiteln (miljö- och naturresursdepartementet), föreslås att riksdagen under littera B (s. 33) anslaget Sanering och återställning av miljöskadade områden
1. bemyndigar regeringen att låta statens naturvårdsverk ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med tecknande av avtal om sanerings- och återställningsåtgärder som innebär åtaganden om högst 18000000 kr. för vart och ett av budgetåren 1992/93, 1993/94, 1994/95 och 1995/96,
2. till Sanering och återställning av miljöskadade områden anvisar ett reservationsanslag på 10000000 kr.
Utskottet
Nionde huvudtiteln
A. Jordbruksdepartementet m.m.
A 3. Utredningar m.m.
På statsbudgeten för innevarande budgetår har under denna anslagsrubrik anvisats ett reservationsanslag på 9349000 kr. Den ingående reservationen under anslaget uppgick till 4738233 kr. exkl. mervärdesskatt.
Enligt propositionen har under budgetåret 1991/92 utredningsverksamheten blivit mer omfattande och kostnadskrävande än vad som förutsågs vid anslagsberäkningen hösten 1990. Bl.a. har en kommission (dir. 1991:97) tillkommit med uppgift att förbereda en avstämning av de omställningsbeslut som omfattas av 1990 års livsmedelspolitiska beslut (prop. 1989/90:146, JoU25, rskr. 327). Kommissionen skall beakta de effekter och faktorer som inte var kända eller förutsedda vid tidpunkten för beslutet, i första hand konsekvenserna av en anslutning till EG.
En utredning om trädgårdsnäringens framtid har tillsatts mot bakgrund av jordbruksutskottets betänkande om trädgårdsnäringen (1991/92:JoU6, rskr. 40). Dessutom kommer en särskild utredare att tillkallas med uppgift att göra en förutsättningslös översyn av de livsmedelshygieniska bestämmelser som kan ha betydelse för den småskaliga livsmedelsproduktionen och för teknikutvecklingen på detta område (dir. 1992:21).
Jordbruksministern räknar nu med ett ytterligare medelsbehov på 3,7 milj.kr.
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag.
Fjortonde huvudtiteln
B. Miljövård
B 13. Sanering och återställning av miljöskadade områden
I statsbudgeten för innevarande år har under denna anslagsrubrik anvisats ett reservationsanslag på 25 milj.kr., vilket motsvarar 23380000 kr. exkl. mervärdesskatt. På anslaget fanns vidare en ingående reservation på 27986542 kr. exkl. mervärdesskatt.
Miljöministern anför bl.a. följande:
För budgetåret 1991/92 beräknade naturvårdsverket preliminärt, mot bakgrund av erfarenheter från tidigare år, att högst 5 milj.kr. skulle gå åt för att bestrida nödvändiga handräckningskostnader. Till naturvårdsverket har emellertid redan nu anmälts så stora behov av handräckning att det enligt verkets uppskattning kan bli fråga om nödvändiga utgifter om sammanlagt 10--15 milj.kr. under budgetåret 1991/92.
För närvarande finns ingen annan säkrad finansieringsform för akuta insatser för att skydda miljön än via naturvårdsverkets anslag för sanering och återställning av miljöskadade områden. Miljöskadeförsäkringen är inte tillämplig. Jag förordar därför att 10 milj.kr. anvisas på tilläggsbudget för innevarande budgetår för de aktuella handräckningskostnaderna.
Som angetts i budgetpropositionen (prop. 1991/92:100 bil. 15) är finansieringen av kostnader för handräckning i samband med företagskonkurser från anslaget för sanering och återställning av miljöskadade områden ett problem som snarast måste lösas. Regeringen har den 13 februari 1992 bemyndigat mig att tillkalla en utredning för att bl.a. komma med förslag till en varaktig lösning för denna typ av akutinsatser (Dir. 1992:13). Utredningen skall i denna del senast vid utgången av år 1992 i en särskild rapport till regeringen redovisa de särskilda problem som kan vara förenade med de s.k. handräckningsfallen samt preliminärt redovisa den tänkbara inriktningen av en lösning som innebär ett ökat ansvar för förorenaren i sådana fall.
Jag anser att det är viktigt att naturvårdsverket får förbättrade möjligheter att teckna långsiktiga avtal om sanerings- och återställningsåtgärder, särskilt vad gäller de två av naturvårdsverket utpekade projekten. Samtidigt är det angeläget att bibehålla en viss flexibilitet inom nuvarande resurstilldelning för ev. uppkommande akutinsatser i avvaktan på ovannämnda utredningsförslag. Riksdagen bör därför bemyndiga regeringen att låta naturvårdsverket få ikläda staten ekonomiska förpliktelser på sammanlagt högst 72 milj.kr. för budgetåren 1992/93--1995/96 fördelat på 18 milj.kr. per budgetår.
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Utredningar m.m.
att riksdagen till Utredningar m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 3700000 kr.,
2. beträffande bemyndigande att låta statens naturvårdsverk ikläda staten ekonomisk förpliktelse
att riksdagen bemyndigar regeringen att låta statens naturvårdsverk ikläda staten ekonomisk förpliktelse i samband med tecknande av avtal om sanerings- och återställningsåtgärder som innebär åtaganden om högst 18000000 kr. för vart och ett av budgetåren 1992/93, 1993/94, 1994/95 och 1995/96,
3. beträffande Sanering och återställning av miljöskadade områden
att riksdagen till Sanering och återställning av miljöskadade områden på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag på 10000000 kr.
Stockholm den 14 maj 1992
På jordbruksutskottets vägnar
Göran Persson
I beslutet har deltagit: Göran Persson (s), Ivar Virgin (m), Ingvar Eriksson (m), Jan Fransson (s), Lennart Brunander (c), Åke Selberg (s), Inge Carlsson (s), Dan Ericsson i Kolmården (kds), Christer Windén (nyd), Kaj Larsson (s), Carl G Nilsson (m), Sinikka Bohlin (s), Patrik Norinder (m), Lena Klevenås (s) och Lennart Fremling (fp).