Tilläggsbudget I (utrikesdepartementet, finansdepartementet, industridepartementet och miljö- och energidepartementet)
Betänkande 1989/90:NU16
Näringsutskottets betänkande
1989/90:NU16
Tilläggsbudget I (utrikesdepartementet,
finansdepartementet,
industridepartementet och miljö- och
energidepartementet)
Ärendet
Proposition 1989/90:25 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 behandlas i detta betänkande såvitt gäller
bilaga 2 (utrikesdepartementet) punkt 1, bilaga 6 (finansdepartementet)
punkt 4, bilaga 10 (industridepartementet) och bilaga 12 (miljö- och
energidepartementet).
Vidare behandlas sex motioner som har väckts med anledning av
propositionen i här berörda delar. Motionerna gäller kapitaltillskott
och virkesförsörjning för AB Statens Skogsindustrier (ASSI), användningen
av avgiftsmedlen för kärnkraftsproduktionen och verksamheten
vid statens vattenfallsverk (Vattenfall).
Verkställande direktör Hans Carlsson och vice verkställande direktör
Ulf Kilander, ASSI, har inför utskottet lämnat upplysningar i
anslutning till regeringens förslag om kapitaltillskott till ASSI.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag av 262,5 milj. kr. för
aktieteckning i ASSI. Fyra motioner som behandlar kapitaltillskott och
virkesförsörjning för ASSI avstyrks. I två reservationer (m, fp; mp)
yrkas från olika utgångspunkter avslag på propositionen. I en reservation
(m, fp, c) förespråkas på sikt en börsintroduktion av ASSI.
Vidare tillstyrker utskottet att regeringen ges bemyndigande att vidta
i propositionen angivna åtgärder beträffande Vattenfalls verksamhetsområde.
De två motioner (c; mp) som innehåller yrkanden om Vattenfalls
verksamhet avstyrks av utskottet. Reservationer har avgetts i olika
delfrågor (fp; c; mp).
Utskottet har inget att erinra mot vad som i propositionen anförs
om användningen av avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen. I två
reservationer (c; vpk, mp) föreslås stöd till Folkkampanjen mot kärnkraft
och kärnvapen.
Regeringens övriga förslag, bl.a. om Sveriges deltagande i världsutställningen
i Sevilla år 1992, tillstyrks av utskottet.
1989/90
NU16
1 Riksdagen 1989/90. 17 sami. Nr 16
Propositionen
1989/90:NU16
Regeringen framlägger i bilaga 2 (utrikesdepartementet) under punkt 1
(s. 5—7) följande förslag:
Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla år 1992 (EXPO 92)
att riksdagen
1. till Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla år 1992 på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag på 30 000 000 kr.,
2. bemyndigar regeringen att utställa en garanti för näringslivets
bidrag på 30 000 000 kr.
I bilaga 6 (finansdepartementet) framläggs under punkt 4 (s. 35—36)
följande förslag:
Teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag
att riksdagen till Teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC
Aktiebolag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1989/90
under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1 800 000
kr.
I bilaga 10 (industridepartementet) föreslås följande:
1. Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier (ASSI) (s. 50—54)
att riksdagen till Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI) på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1989/90
anvisar ett reservationsanslag på 262 500 000 kr.
2. Bemyndigande att utfärda vissa sutliga fartygskreditgarantier (s. 55)
att riksdagen ger regeringen eller efter regeringens bemyndigande
riksgäldskontoret tillstånd att ikläda staten garantier i enlighet med vad
föredragande statsrådet har förordat.
I bilaga 12 (miljö- och energidepartementet) föreslås följande:
/. Utredningar m.m. (s. 80)
att riksdagen till Utredningar m.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på 14 600 000
kr.
3. Verksamheten vid statens vattenfallsverk (s. 81—90)
att riksdagen
1. bemyndigar regeringen att godkänna att fastigheterna Hallsta 1:6
och Frössvi 6:1 i Hallstahammars kommun överlåts till AB Bergslagens
Gemensamma Kraftförvaltning till bokfört värde,
2. bemyndigar regeringen att godkänna att statens vattenfallsverk
förvärvar aktier i Vilhelmina Värmeverk AB för sammanlagt
7 000 000 kr.,
3. bemyndigar regeringen att medge statens vattenfallsverk att avyttra
statens vattenfallsverks aktier i Kolbäcks Belysnings AB för
14 587 000 kr.,
4. bemyndigar regeringen att medge att statens vattenfallsverk genomför
ett byte av kraftresurser med Sydkraft AB,
5. bemyndigar regeringen att godkänna att statens vattenfallsverk
bildar ett aktiebolag som moderbolag i en företagsgrupp med ett
aktiekapital om högst 300 000 000 kr. och en reservfond om högst
60 000 000 kr.,
6. bemyndigar regeringen att godkänna att statens vattenfallsverk
överlåter aktier i bolag samt övriga tillgångar och skulder som hänför
sig till Vattenfiallkoncernens konsult- och entreprenadverksamhet till
det i punkt 5 nämnda moderbolaget i företagsgruppen eller till av detta
ägda aktiebolag.
Regeringen bereder vidare riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande
statsrådet i bilaga 12 (miljö- och energidepartementet) under
punkt Statens kärnbränslenämnd (s. 80—81) har anfört om användningen
av avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen.
Motionerna
Yrkanden
De motioner som har väckts med anledning av propositionen och
behandlas här är följande:
1989/90:N2 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen
1. som sin mening ger regeringen tili känna vad i motionen anförts
om utnyttjandet av avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen som
stöd till Folkkampanjen mot kärnkraft och kärnvapen för informationsinsatser
kring kärnkraftens avfallsfrågor,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om Vattenfalls framtida engagemang i kommunala energibolag.
1989/90:N3 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen i
anledning av proposition 1989/90:25 som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om börsintroduktion av AB Statens
Skogsindustrier (ASSI).
1989/90:N4 av Per Westerberg m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen
1. avslår regeringens förslag att till Teckning av aktier i AB Statens
Skogsindustrier (ASSI) på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 anvisa ett reservationsanslag på 262 500 000 kr.,
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om statens deltagande i nyemission från ASSI,
3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om avyttring av statens aktieinnehav i ASSI,
4. hos regeringen begär förslag till överföring av skogsmark från
domänverket till ASSI i enlighet med vad i motionen anförs.
1989/90:N5 av Carl Frick (mp) och Lars Norberg (mp) vari yrkas att
riksdagen
1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om ASSI:s expansionsplaner,
1* Riksdagen 1989/90. 17 sami. Nr 16
Rättelse: S. 11 rad 6 nedifrån Står: (VPC) punkt 4 Rättat till: VPC Aktiebo
lag
Rad 11 nedifrån Står: a) på Rättat till: a) 1992 S. 12 rad 6 Står: del
på Rättat till: del på råd 22 Står: 1 på Rättat till: 1 på
1989/90: NU 16
3
2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om ASSI:s framtida produktionsinriktning,
3. avslår regeringens förslag till aktieteckning i ASSI,
4. avslår regeringens begäran om bemyndigande att medge statens
vattenfallsverk att förvärva aktier i Vilhelmina Värmeverk AB,
5. avslår regeringens begäran om bemyndigande att godkänna att
statens vattenfallsverk bildar ett aktiebolag i en företagsgrupp med ett
aktiekapital om högst 300 milj. kr. och en reservfond om högst 60
milj. kr.,
6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om behovet av rationalisering och inskränkning av statens vattenfallsverks
arbetsområde.
1989/90:N6 av Annika Åhnberg (vpk) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om alternativ
fördelning av medel vad gäller forskning kring kärnkraftsavfallet.
1989/90:N7 av Hadar Cars m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen med avslag
på propositionen i denna del som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en börsintroduktion av ASSI.
Yrkandenas innebörd och motivering
Förslaget om aktieteckning i ASSI har tagits upp i fyra motioner.
I motion 1989/90:N3 (c) accepteras att staten i detta fall tecknar
aktier i ASSI som ett led i strävandena att stärka bolaget. ASSI har en
viktig roll både från konkurrenssynpunkt och från regional synpunkt,
säger motionärerna. På sikt bör dock, menar de, en annan lösning
eftersträvas. Såsom tidigare krävts av centerpartiet bör ASSI börsintroduceras,
så snart företaget uppfyller kravet på ekonomisk stabilitet.
Därvid bör ett decentraliserat ägande eftersträvas.
I motion 1989/90:N4 (m) anförs följande argument för att regeringens
förslag till aktieteckning i ASSI bör avvisas. Om förslaget genomförs
leder det till att ASSI:s särställning som helägt statligt skogsindustriföretag
förstärks ytterligare. Det finns ingen anledning för staten att
äga ett skogsföretag. För att ASSI skall kunna introduceras på börsen
behöver företaget få en sådan struktur att det mer liknar andra stora
skogsindustriella företag. I stället för att ASSI genom ägande och
leveransavtal knyts till domänverket borde ASSI tillföras skogsmark
från domänverket. Därefter borde företagets kapitalbehov kunna tillfredsställas
på riskkapitalmarknaden. Motionärerna anser att målet
därefter måste vara att staten säljer sitt aktieinnehav i ASSI.
I motion 1989/90:N7 (fp) erinras om att folkpartiet redan våren
1989 motionerade om en annan lösning på ASSI:s kapitalbehov. Motionärernas
principiella inställning till statligt företagande är fortfarande
att det endast i mycket speciella fell är motiverat att staten äger och
driver företag. Motionärerna framhåller att företaget under senare år
har genomfört en omfattande strukturell förändring och menar att det
1989/90:NU 16
4
nu torde vara moget för en marknadsnotering. Mot denna bakgrund
anser de att ASSI:s kapitalbehov inte bör täckas av staten utan på
marknadsmässiga villkor via börsen.
I motion 1989/90:N5 (mp) konstateras att ASSI nästan helt har
specialiserat sig på förpackningsområdet. Motionärerna anför att man i
samhället i dag är mycket bekymrad över det omfattande slöseriet med
dyrbara och onödiga engångsförpackningar, som är både miljöskadliga
och energikrävande. De anser att det vore av stort värde om riksdagen
uttalade att ASSI bör planera sin framtida produktion inom andra
områden än engångsförpackningar. Massaindustrin borde inte expandera;
i stället borde en större andel av vedråvaran gå till träindustrin.
Två motioner gäller användningen av avgiftsmedel från kärnkraftsproduktionen.
I motion 1989/90:N2 (c) understryks att statens kärnbränslenämnds
information om kärnkraftens avfallsfrågor uppfattas som seriös. Motionärerna
anser dock att det finns skäl för att dessa informationsinsatser
breddas och att organisationer med andra utgångspunkter och små
ekonomiska resurser får bättre förutsättningar att delta i opinionsbildningen
kring kärnkraftens avfallsfrågor. Motionärerna föreslår därför
att Folkkampanjen mot kärnkraft och kärnvapen tilldelas 200 000 kr.
som stöd till information kring kärnkraftens avfallsfrågor. Även dessa
medel bör, menar motionärerna, kunna tas från avgiftsmedlen; någon
belastning på statsbudgeten skulle då inte uppkomma.
I motion 1989/90:N6 (vpk) anförs att det hos exempelvis Folkkampanjen
mot kärnkraft och kärnvapen finns ett berättigat missnöje med
att forskare som hävdar andra teorier än de av statens kärnbränslenämnd
etablerade har svårt att erhålla forskningsanslag. Motionären
föreslår därför att de medel som regeringen vill anvisa till kärnbränslenämnden
i stället skall tilldelas Folkkampanjen mot kärnkraft och
kärnvapen. Därvid skulle uttryckligen anges att medlen skall användas
för att stödja forskare som förespråkar andra alternativ vad gäller
kärnkraftsavfallet än vad statens kärnbränslenämnd gör.
De i propositionen föreslagna åtgärderna beträffande statens vattenfallsverk
har föranlett två motioner.
I motion 1989/90:N2 (c) sägs att en viktig del i förnyelsen av
energisystemet är en utbyggd kraftvärmeproduktion, eftersom den tillsammans
med vattenkraften kommer att vara basen i den framtida
elproduktionen. Samtidigt anser motionärerna att Vattenfall inte får
bli en alltför dominerande aktör på både el- och värmemarknaden. I
de fall en kommun och Vattenfall blir delägare i ett bolag bör, hävdar
motionärerna, kommunen alltid ha en majoritet av aktierna och
möjlighet att köpa resterande aktier. Under förutsättning att det aktuella
avtalet mellan Vilhelmina kommun och Vattenfall ger kommunen
röstmajoritet och möjlighet till återköp av aktier som har förvärvats av
Vattenfall anser motionärerna att riksdagen bör godkänna avtalet.
I motion 1989/90:N5 (mp) avvisas regeringens förslag att Vattenfall
skall få förvärva aktier i Vilhelmina Värmeverk AB och att Vattenfall
skall få bilda ett aktiebolag med inriktning på konsult- och entrepre
-
1989/90:NU16
5
nadverksamhet. Vattenfall bör inskränka sin verksamhet till produktion
och distribution av elektricitet, säger motionärerna. De anser inte
att Vattenfalls ambitioner att vara ett allomfattande energiföretag är till
gagn för landet; det skapar maktkoncentration och leder till oklarheter
om vilka intressen som främjas. Regeringen borde därför ta initiativ
till en kraftig rationalisering av Vattenfalls verksamhetsområde.
Utskottet
Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla år
1992
Regeringen beslutade i februari 1989 om ett svenskt deltagande i den
världsutställning (EXPO 92) som skall äga rum år 1992 i Sevilla i
Spanien. Kostnaderna uppskattas till 60 milj. kr. Regeringen föreslår
att 30 milj. kr. skall anvisas i form av ett reservationsanslag och att den
skall få bemyndigande att utställa garanti för resterande 30 milj. kr.,
som avses finansieras genom bidrag från näringslivet.
Utskottet, som finner det angeläget att Sverige deltar i den planerade
världsutställningen, tillstyrker regeringens förslag.
Teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC AB
Värdepapperscentralen VPC AB får omfattande ytterligare uppgifter
genom införandet av VP-systemet, ett nytt system för kontobaserad
registrering av aktier (se prop. 1988/89:152, 1989/90:LU16). Regeringen
föreslår nu att riksdagen skall anvisa 1,8 milj. kr. för teckning av
aktier i VPC. Genom en nyemission skall aktiekapitalet i VPC fördubblas.
Staten kan bibehålla sin hälftenandel av aktiekapitalet om
A-aktier på nominellt 1,5 milj. kr. tecknas.
Utskottet har tidigare, hösten 1988 och hösten 1989, behandlat olika
frågor avseende VPC (1988/89:NU3, 1989/90:NUly). Därvid har utskottet
tillstyrkt att staten skall behålla sin hälftenandel av aktiekapitalet i
vart fall under VP-systemets uppbyggnadsskede.
Utskottet tillstyrker nu regeringens förslag att 1,8 milj. kr. skall
anvisas till teckning av aktier i VPC.
Teckning av aktier i ASSI, m.m.
På industridepartementets område föreslås beträffande AB Statens
Skogsindustrier (ASSI) att riksdagen anvisar 262,5 milj. kr. till teckning
av aktier i bolaget. ASSI har under 1980-talet genomgått en
omfattande strukturell omdaning. Från att ha varit ett traditionellt
skogsindustriföretag har koncernen utvecklats till en företagsgrupp
med stark koncentration till förpackningspapper och förpackningar av
wellpapp. Som ett led i en samordning mellan ASSI och domänverket
genomfördes hösten 1989 en nyemission om 650 milj. kr., varvid
domänverket tecknade samtliga aktier och därmed uppnådde ett aktieinnehav
på 25 %. Hösten 1989 träffades också ett virkesavtal mellan
1989/90:NU 16
6
domänverket och ASSI. Den nu föreslagna nyemissionen medför tillsammans
med den tidigare att ASSI tillförs såväl nytt kapital som
ytterligare vedråvara.
ASSI har publicerat ett utförligt emissionsprospekt, som innehåller
närmare information om företagets verksamhet, ekonomi och kapitalbehov
m.m. Den nu planerade emissionen innebär att aktiekapitalet
ökas med 100 milj. kr. genom utgivande av 1 000 000 aktier till en
kurs av 350 kr. per aktie. Härav föreslås staten teckna 75 % och
domänverket återstoden; direkt skall staten alltså svara för ett kapitaltillskott
av 262,5 milj. kr. Aktiekapitalet kommer efter nyemissionen
att uppgå till 1 000 milj. kr. Samtliga aktier lyder på nominellt 100 kr.
ASSIrs koncernchef och ställföreträdande koncernchef har inför utskottet
lämnat upplysningar i ärendet.
I tre motioner — 1989/90:N4 (m), 1989/90:N7 (fp) och 1989/90:N5
(mp) — yrkas avslag på regeringens förslag om att staten skall tillföra
ASSI ytterligare kapital. I de två förstnämnda motionerna grundas
avslagsyrkandena på uppfattningen att staten i princip inte bör äga och
driva företag. I motion 1989/90:N4 (m) sägs att det inte finns någon
anledning för staten att äga ett skogsföretag och i motion 1989/90:N7
(fp) att det endast i mycket speciella fall är motiverat att staten äger
och driver företag.
I båda dessa motioner liksom också i motion 1989/90:N3 (c) förespråkas
en börsintroduktion av ASSI. I den sistnämnda anförs att
börsintroduktionen inte kan ske omedelbart; motionärerna accepterar
att staten i det nu aktuella fallet tecknar aktier i ASSI som ett led i
strävandena att stärka företaget.
I motion 1989/90:N4 (m) uttalas att ASSI:s särställning blir ytterligare
markerad om regeringens förslag genomförs. I stället för att ASSI
genom ägande och leveransavtal knyts till domänverket borde ASSI
tillföras skogsmark från domänverket.
Även i motion 1989/90:N5 (mp) avstyrks regeringens förslag om
aktieteckning i ASSI. Motionärerna anser att ASSI:s verksamhet inte
bör expandera och att produktionen bör inriktas på andra områden än
tillverkning av engångsförpackningar.
Utskottet har senast våren 1989 behandlat frågan om ett kapitaltillskott
till ASSI, nämligen inför den nyss berörda nyemission som
riktades till domänverket (prop. 1988/89:150 bil. 11, 1988/89:NU36).
Utskottet anslöt sig då till de överväganden avseende ASSI och domänverket
som redovisades i propositionen. Företagens strategiska situation
på marknaden bedömdes vara sådan att ASSI behövde kapital och
ökad tillgång till inhemsk vedråvara, medan domänverket behövde
knytas närmare till efterföljande förädlingsled. Avvikande uppfattningar
kom till uttryck i en rad reservationer (m, fp; c; vpk; mp).
Riksdagen anslöt sig till vad utskottet hade anfört.
Riksdagen har också våren 1989 mer generellt behandlat frågan om
försäljning av statliga företag och försäljning av mark från domänverket
(1988/89:NU34), detta på grundval av motionsyrkanden av vilka
några syftade till en utförsäljning av statliga företag till ett belopp av
storleksordningen 15 miljarder kronor på tre år. I en första försälj
-
1989/90:NU16
7
ningsomgång skulle, enligt dessa motionsyrkanden, bl.a. Domänföretagen
ingå. Utskottet avstyrkte motionerna — som avslogs av riksdagen
— med hänvisning till att det förutom de olika motiv som i varje
särskilt fall har föranlett ett statligt engagemang finns ett mer generellt
motiv för statligt ägande, nämligen behovet av en motvikt till privata
maktgrupper som utövar ett dominerande inflytande i svenskt näringsliv.
I en reservation (m, fp, c) gavs stöd åt tanken på utförsäljning av
statliga företag.
Utskottet ställer sig positivt till att staten på angivet sätt tecknar
aktier i den föreslagna nyemissionen som ett led i strävandena att
stärka ASSI. Utskottet vill också framhålla att detta bolag har en viktig
funktion från konkurrenssynpunkt och från regional synpunkt. Utskottet
tillstyrker sålunda proposition 1989/90:25 i här berörd del och
avstyrker motionerna 1989/90:N4 (m), 1989/90:N7 (fp) och 1989/90:N5
(mp) i motsvarande delar.
Beträffande den mer generella frågan om statligt ägande står utskottet
kvar vid sin tidigare uppfattning. Likaså finner utskottet nu liksom
tidigare den ökade samordningen mellan domänverket och ASSI ändamålsenlig.
Utskottet avstyrker sålunda motionerna 1989/90:N4 (m),
1989/90:N7 (fp) och 1989/90:N3 (c) i här berörda delar.
Statliga fartygskreditgarantier
Riksdagen har beslutat (prop. 1988/89:108 bil. 14, 1988/89:NU22) att
statliga fartygskreditgarantier vid efterleveransfinansiering inte får utfärdas
efter nuvarande stödperiod, dvs. efter år 1989. Efter riksdagens
beslut har det framkommit att statens industriverk våren 1989 har
lämnat utfästelse om garanti för två fartygsbyggen och att riksgäldskontoret
i dessa fall inte kan utfärda garantierna förrän efter utgången av
år 1989. Beräknade leveranstidpunkter för de aktuella fartygen är
våren 1990 och hösten 1990. Den totala garantisumman uppgår till
39,6 milj. kr. Regeringen vill nu ha riksdagens godkännande av att
garantierna får utfärdas.
Utskottet har inget att erinra mot vad som anförs i propositionen i
här berörd del och tillstyrker förslaget.
Utredningar inom miljö- och energidepartementet
Regeringen hemställer om 14,6 milj. kr. i ökat anslag till utredningsverksamheten
inom miljö- och energidepartementets område.
Utskottet tillstyrker propositionen i denna del.
Statens kärnbränslenämnd
Genom propositionen bereder regeringen riksdagen tillfälle att ta del
av vad föredragande statsrådet — jordbruksminister Mats Hellström
— har anfört om användningen av avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen.
Regeringen avser att anvisa statens kärnbränslenämnd ytter
-
1989/90:NU 16
8
ligare 1,5 milj. kr. av avgiftsmedlen att användas för att stödja och
initiera samhällsvetenskaplig forskning inom kärnbränslenämndens arbetsområde.
I två motioner tas frågan om avgiftsmedlens användning upp, varvid
förslag om stöd till Folkkampanjen mot kärnkraft och kärnvapen läggs
fram.
Utskottet erinrar först om de lagbestämmelser som gäller i fråga om
avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen. Enligt lagen (1981:669)
om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle m.m. är
kärnkraftsproducenterna skyldiga att för varje kilowattimme elektrisk
energi som levereras från ett kärnkraftverk betala ett av regeringen
fastställt belopp för det ändamål som anges i lagens rubrik. Avgiftsmedlen
skall enligt lagen bl.a. användas för att bestrida statens kostnader
för granskning av kärnkraftsföretagens forsknings- och utveckJingsprogram,
för hantering och förvaring av det använda kärnbränslet och
för rivning av kärnkraftverken. För att kunna fullgöra sin uppgift
följer kärnbränslenämnden den internationella forskningen inom området
och tar initiativ till sådan forskning som behövs för nämndens
tillsynsverksamhet.
Utskottet vill framhålla att avgiftsmedlen från kärnkraftsproduktionen
enligt lagen sålunda skall användas för att kärnbränslenämnden
skall kunna följa och bevaka den forskning som bedrivs och bygga upp
forskningskompetens för att fullgöra denna uppgift. Nämnden kan
således ta initiativ till sådan forsknings- och utredningsverksamhet som
behövs för att nämnden skall kunna uppfylla sina åligganden. Nämnden
skall vidare verka för att allmänheten ges information om arbetet
vad gäller använt kärnbränsle och radioaktivt avfall från detta samt
avveckling och rivning av reaktoranläggningar. Avgiftsmedlen får alltså
inte användas för opinionsbildning, vare sig av förespråkare för eller
av motståndare till kärnkraften.
Beträffande den mer generella frågan huruvida ansvaret för forskningen
om kärnkraftens avfallshantering bör överföras till forskare
som är helt fristående från kärnkraftsindustrin och från myndigheter,
vill utskottet hänvisa till tidigare uttalanden. Vid riksdagsbehandlingen
våren 1989 (1988/89:NU31) av motionsyrkanden om ändrad ansvarsfördelning
beträffande forskningen och hanteringen av använt kärnbränsle
etc. anförde utskottet, liksom tidigare, att den nuvarande
ordningen, som bygger på aktiv medverkan av reaktorinnehavarna
men som ger en särskild myndighet överinseende över forsknings- och
utvecklingsarbetet, innebär en tillfredsställande ansvarsfördelning.
Riksdagen anslöt sig till utskottets bedömning.
Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att den i propositionen
angivna användningen av vissa avgiftsmedel från kärnkraftsproduktionen
inte ger anledning till någon erinran från riksdagens sida. Motionerna
1989/90:N2 (c) och 1989/90:N6 (vpk) avstyrks, den förstnämnda
i ifrågavarande del.
1989/90: NU 16
9
Verksamheten vid statens vattenfallsverk
1989/90:NU 16
I propositionen föreslås en rad bemyndiganden för regeringen att
godkänna eller medge åtgärder av statens vattenfallsverk (Vattenfall).
Samtliga åtgärder ingår som ett led i den förändring och breddning av
Vattenfalls verksamhet som riksdagen har beslutat om (prop.
1987/88:87, 1988/89:NU41). Åtgärderna avser följande:
-försäljning av vissa fastigheter till AB Bergslagens Gemensamma
Kraft förvaltning,
-förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB,
-försäljning av aktier i Kolbäcks Belysnings AB,
-byte av vissa kraftstationer med Sydkraft AB,
-bildande av företagsgrupp inom Vattenfalls verksamhetsområde.
Den planerade företagsgruppen avses bestå av ett antal självständiga
bolag under ett ledande moderbolag som är helägt av Vattenfall.
Verksamheten skall inledningsvis omfatta konsult-, entreprenad- och
grossiströrelse samt informationsteknologisk verksamhet och laboratorieverksamhet.
I två motioner tas olika frågor beträffande statens vattenfallsverk
upp. Enligt motion 1989/90:N2 (c) borde riksdagen uttala att i bolag
som etableras i samarbete mellan en kommun och Vattenfall kommunen
alltid bör ha en majoritet av aktierna och möjlighet till återköp av
aktier som har förvärvats av Vattenfall. I motion 1989/90:N5 (mp)
yrkas avslag på förslagen om att Vattenfall skall få teckna aktier i
Vilhelmina Värmeverk AB och att en företagsgrupp skall bildas inom
Vattenfalls verksamhetsområde. Riksdagen bör i stället, menar motionärerna,
uppmana regeringen att ta initiativ till en kraftig rationalisering
och inskränkning av Vattenfalls arbetsområde.
Våren 1988 tillstyrkte utskottet regeringens då framlagda förslag om
en ny ekonomisk styrning av Vattenfall. Denna innebar bl.a. ökade
krav på lönsamhet och en breddning av verksamheten i riktning mot
att Vattenfall skulle bli ett energitjänstföretag. Invändningar mot beslutet
framfördes i reservationer (m, fp; c; vpk). De åtgärder som regeringen
nu vill ha riksdagens bemyndigande att vidta kan ses som ett
led i regeringens strävanden att åstadkomma denna förändring av
Vattenfalls verksamhet.
Utskottet behandlar först frågan om aktieförvärv i Vilhelmina Värmeverk
AB, därefter frågan om aktiebolagsbildning och slutligen övriga
frågor.
Beträffande förslaget om aktieförvärv i Vilhelmina Värmeverk AB
tas i motion 1989/90:N2 (c) upp två frågor — dels frågan om kommunen
skall ha möjlighet till återköp av aktier som Vattenfall har
förvärvat, dels frågan om vilken av parterna som skall ha aktiemajoritet
i företaget.
Vad gäller den förstnämnda frågan vill utskottet framhålla att avtalet
mellan Vilhelmina kommun och Vattenfall innehåller en klausul om
hembudsmöjligheter för Vilhelmina kommun.
Beträffande kravet i samma motion på att avtalet mellan Vilhelmina
kommun och Vattenfall skall ge kommunen en majoritet av aktierna
vill utskottet framhålla att avtalet bygger på att kommunen och Vattenfall
blir likställda hälftenägare. Utskottet anser att ett ändamålsenligt
samarbete i detta fall uppnås mellan två jämbördiga parter. Utskottet
vill också framhålla att ordförandeposten i styrelsen kommer att alternera
mellan Vilhelmina kommun och Vattenfall, varvid kommunen
innehar ordförandeposten de första två åren.
Av det sagda framgår enligt utskottets mening att kravet i motion
1989/90:N2 (c) i väsentliga avseenden är tillgodosett; motionen bör
således i denna del avslås av riksdagen. Regeringens förslag rörande
Vattenfalls förvärv av aktier i Vilhelmina Kraftverk AB tillstyrks.
1 motion 1989/90:N5 (mp) yrkas avslag på regeringens förslag om att
en företagsgrupp skall få bildas inom Vattenfalls verksamhetsområde.
Riksdagen borde enligt motionärerna i stället ta initiativ till en kraftig
rationalisering och inskränkning av Vattenfalls arbetsområde.
Utskottet anser att bildandet av en företagsgrupp med den tilltänkta
sammansättningen och inriktningen ligger i linje med riksdagens tidigare
beslut rörande förändring av Vattenfalls verksamhet. Följaktligen
ställer sig utskottet bakom regeringens förslag i den delen och avstyrker
motion 1989/90:N5 (mp) i motsvarande del.
I övrigt gäller denna punkt i propositionen vissa försäljningar och
förvärv som Vattenfall önskar vidta. Utskottet har ingen erinran mot
vad som föreslås. Riksdagen bör ge regeringen de bemyndiganden som
den begär.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla
år 1992
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 2
punkt 1
a) till Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla år
1992 på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1989/90
under tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
30 000 000 kr.,
b) bemyndigar regeringen att utställa en garanti för näringslivets
bidrag på 30 000 000 kr.,
2. beträffande teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC
Aktiebolag
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 6
punkt 4 till Teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC
Aktiebolag på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 1 800 000 kr.,
L
1989/90:NU16
11
3. beträffande teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI)
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 10
punkt 1 och med avslag på motion 1989/90:N4 yrkandena 1 och
2, motion 1989/90:N5 yrkandena 1 — 3 och motion 1989/90:N7 i
ifrågavarande del Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI) på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
262 500 000 kr.,
res. I (m, fp)
res. 2 (mp)
4. beträffande börsintroduktion av ASSI m.m.
att riksdagen avslår motion 1989/90:N3, motion 1989/90:N4 yrkandena
3 och 4 och motion 1989/90:N7 i ifrågavarande del,
res. 3 (m, fp, c)
res. 4 (mp) - motiv.
5. beträffande statliga fartygskreditgarantier
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 10
punkt 2 bemyndigar regeringen att ikläda staten garantier i
enlighet med vad föredragande statsrådet har förordat,
6. beträffande miljö- och energidepartementets utredningsans lag
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 1 till Utredningar m.m. på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 under fjortonde huvudtiteln anvisar
ett reservationsanslag på 14 600 000 kr.,
7. beträffande statens kärnbränslenämnd
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 2 och med avslag på motion 1989/90:N2 yrkande 1 och
motion 1989/90:N6 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört om användning av vissa avgiftsmedel från
kärnkraftsproduktionen,
res. 5 (c)
res. 6 (vpk, mp)
8. beträffande förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 3 moment 2 och med avslag på motion 1989/90:N2
yrkande 2 och motion 1989/90-.N5 yrkande 4 bemyndigar regeringen
att godkänna att statens vattenfallsverk förvärvar aktier i
Vilhelmina Värmeverk AB för sammanlagt 7 000 000 kr.,
res. 7 (fp)
res. 8 (c)
res. 9 (mp)
9. beträffande bildande av företagsgrupp inom statens vattenfallsverks
verksamhetsområde
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 3 momenten 5 och 6 och med avslag på motion
1989/90:N5 yrkandena 5 och 6 bemyndigar regeringen att
a) godkänna att statens vattenfallsverk bildar ett aktiebolag
som moderbolag i en företagsgrupp med ett aktiekapital om
högst 300 000 000 kr. och en reservfond om högst 60 000 000
kr.,
1989/90:NU16
12
b) godkänna att statens vattenfallsverk överlåter aktier i bolag
samt övriga tillgångar och skulder som hänför sig till Vattenfallskoncernens
konsult- och entreprenadverksamhet till det under a
nämnda moderbolaget i företagsgruppen eller till av detta ägda
aktiebolag,
res. 10 (mp)
10. beträffande vissa försäljningar och förvärv rörande statens
vattenfallsverk
att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 3 momenten 1, 3 och 4 bemyndigar regeringen att
a) godkänna att fastigheterna Hallsta 1:6 och Frössvi 6:1 i
Hallstahammars kommun överlåts till AB Bergslagens Gemensamma
Kraftförvaltning till bokfört värde,
b) medge statens vattenfallsverk att avyttra statens vattenfallsverks
aktier i Kolbäcks Belysnings AB för 14 587 000 kr.,
c) medge att statens vattenfallsverk genomför ett byte av kraftresurser
med Sydkraft AB.
Stockholm den 7 december 1989
På näringsutskottets vägnar
Lennart Pettersson
Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune Jonsson (s),
Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s) (mom. 3, 4, 8—10), Per-Ola
Eriksson (c). Birgitta Johansson (s) (mom. 1, 2, 5—7), Nic Grönvall
(m), Inga-Britt Johansson (s), Bo Finnkvist (s) (mom. 3, 4, 8—10),
Reynoldh Furustrand (s), Gunnar Hökmark (m) (mom. 3, 4, 8—10),
Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf L Nilson (vpk), Lars
Norberg (mp), Leif Marklund (s), Mats Lindberg (s) (mom. 1, 2, 5—7),
Sven-Ake Nygårds (s) (mom. 3, 4, 8—10), Karin Falkmer (m) (mom.
1, 2, 5—7) och Björn Kaaling (s) (mom. 1, 2, 5—7).
Reservationer
1. Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI) (mom. 3)
Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Nic Grönvall (m). Gunnar
Hökmark (m) och Gudrun Norberg (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet
ställer" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande
lydelse:
Utskottet anser att den tilltänkta nyemissionen bör komma till stånd
men att ASSI:s nu aktuella kapitalbehov kan tillgodoses på riskkapital
-
1989/90: NU 16
13
marknaden. Enligt uppgifter som ASSI:s företagsledning har lämnat
inför utskottet föreligger det inte några svårigheter för företaget att få
kapitalförsörjningen ordnad på detta sätt.
Med det anförda avstyrker utskottet proposition 1989/90:25 i här
berörd del och tillstyrker motionerna 1989/90:N4 (m) och 1989/90:N7
(fp) i motsvarande delar. Det sagda innebär också ett tillstyrkande av
motion 1989/90:N5 (mp) såvitt gäller avslag på propositionen.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI)
att riksdagen
dels med bifall till motion 1989/90:N4 yrkandena 1 och 2,
motion 1989/90:N5 yrkande 3 och motion 1989/90:N7 i ifrågavarande
del avslår proposition 1989/90:25 bilaga 10 punkt 1,
dels avslår motion 1989/90:N5 yrkandena 1 och 2.
2. Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI) (mom. 3)
Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottet
ställer" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande
lydelse:
När det gäller att värdera industriell verksamhet utgår utskottet i
första hand från energi- och miljösynpunkter. Utskottet konstaterar att
ASSI nästan helt har specialiserat sig på förpackningsområdet. I samhället
råder stor oro över det omfattande slöseriet med dyrbara och
onödiga engångsförpackningar. Utskottet finner, med instämmande i
vad som anförs i motion 1989/90:N5 (mp), att utvecklingen på förpackningsområdet
måste hejdas, bl.a. genom att engångsförpackningar
i största möjliga utsträckning byts mot returförpackningar. Riksdagen
bör, anser utskottet, göra ett uttalande om att ASSI inte bör expandera
sin produktion och att produktionen bör inriktas mot andra områden
än engångsförpackningar. Utskottet avvisar således regeringens förslag i
här berörd del. Detta innebär dock inte att utskottet anser att ASSI:s
verksamhet bör avvecklas.
Med vad som anförts tillstyrker utskottet motion 1989/90:N5 (mp) i
här berörd del och avstyrker proposition 1989/90:25 såvitt den gäller
ASSI. Med avstyrkandet av propositionen följer att utskottet tillstyrker
motsvarande krav i motionerna 1989/90:N4 (m) och 1989/90:N7 (fp).
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier
(ASSI)
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:N4 yrkande 1,
motion 1989/90:N5 yrkandena 1 — 3 och motion 1989/90:N7 i
ifrågavarande del avslår proposition 1989/90:25 bilaga 10 punkt
1 och motion 1989/90:N4 yrkande 2 och härvid som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfort.
1989/90: NU 16
14
3. Börsintroduktion av ASSI, m.m. (mom. 4)
Hadar Cars (fp), Per Westerberg (m), Per-Ola Eriksson (c), Nic Grönvall
(m), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp) och Roland
Larsson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Beträffande
den" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till vad som anförs i motionerna 1989/90:N3
(c), 1989/90:N4 (m) och 1989/90:N7 (fp) angående börsintroduktion av
ASSI. Den omfattande strukturförändring som ASSI har genomgått
under senare år har medfört att företaget nu är moget för att introduceras
på Stockholms fondbörs. I princip bör staten inte äga och driva
industriföretag. Utskottet anser att den omstrukturering som ASSI har
inlett bör drivas vidare genom att ASSI tillförs skogsmark från domänverket.
Därigenom kan ASSI fa en struktur som gör koncernen mer
lik andra stora skogsindustriella företag. Utskottet anser att staten på
sikt bör sälja sitt aktieinnehav i ASSI. Ett decentraliserat ägande bör då
eftersträvas.
Med det anförda tillstyrker utskottet de nyss nämnda motionerna i
här berörda delar.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande börsintroduktion av ASSI m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:N3, motion
1989/90:N4 yrkandena 3 och 4 och motion 1989/90:N7 i ifrågavarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.
4. Börsintroduktion av ASSI, m.m. (mom. 4,
motiveringen)
Lars Norberg (mp) anser att den del av utskottets yttrande på s. 8 som
börjar med "Beträffande den" och slutar med "berörda delar" bort ha
följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till den i motionerna 1989/90:N3 (c),
1989/90:N4 (m) och 1989/90:N7 (fp) framförda principiella uppfattningen
att staten i allmänhet inte bör äga industriföretag som konkurrerar
på marknaden. Däremot delar utskottet inte uppfattningen att
ASSI bör börsintroduceras. I stället bör — så som miljöpartiet tidigare
framfört — de statliga företagen uppdelas i lokala enheter och försäljas
till lokalbefolkningen och de anställda. De skilda företagsenheterna
kan och bör sedan lämpligen samverka t.ex. genom gemensamma
service- och försäljningsbolag.
1989/90: NU 16
15
5. Statens kärnbränslenämnd (mom. 7)
Per-Ola Eriksson (c) och Roland Larsson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet
vill" och slutar med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse:
Informationen från statens kärnbränslenämnd om kärnkraftens avfallsfrågor
har enligt utskottets uppfattning varit seriös och fäst uppmärksamheten
på de relevanta problemen. Utskottet anser emellertid
att det finns skäl för att denna information breddas och att organisationer
med andra utgångspunkter och med små ekonomiska resurser får
bättre förutsättningar att delta i opinionsbildningen kring kärnkraftens
avfallsfrågor.
Enligt utskottet mening bör därför Folkkampanjen mot kärnkraft
och kärnvapen tilldelas medel som stöd till information kring kärnkraftens
avfallsfrågor. Regeringen bör återkomma till riksdagen med
förslag härom. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna. Genom
ett beslut av riksdagen i enlighet med vad utskottet nu har förordat
skulle syftet med den nu berörda delen av motion 1989/90:N2 (c) och
med motion 1989/90:N6 (vpk) bli tillgodosett.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande statens kärnbränslenämnd
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 2, motion 1989/90:N2 yrkande 1 och motion 1989/90:N6
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
dels om användning av vissa avgiftsmedel från kärnkraftsproduktionen,
dels om anvisande av medel till Folkkampanjen mot kärnkraft
och kärnvapen.
6. Statens kärnbränslenämnd (mom. 7)
Rolf L Nilson (vpk) och Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet
vill" och slutar med "ifrågavarande del" bort ha följande lydelse:
De avgiftsmedel som enligt propositionen föreslås bli anvisade statens
kärnbränslenämnd skall användas för att stödja och initiera samhällsvetenskaplig
forskning som anknyter till de etiska och politiska
aspekterna på hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall.
Det finns enligt utskottets bedömning ett berättigat missnöje med att
forskare som hävdar andra teorier än de av kärnkraftsindustrin etablerade
har svårt att fä forskningsanslag. Utskottet anser därför att de
ytterligare medel som enligt propositionen skulle få disponeras av
statens kärnbränslenämnd i stället, såsom föreslås i motion 1989/90:N6
(vpk), skall tilldelas Folkkampanjen mot kärnkraft och kärnvapen.
Därvid skall uttryckligen stadgas att medlen skall användas för att
1989/90:NU16
16
stödja och informera om sådan forskning som förespråkar andra
alternativ vad gäller kärn kraftsavfallet än vad statens kärnbränslenämnd
gör.
Utskottet ställer sig alltså avvisande till den disposition av avgiftsmedel
från kärnkraftsproduktionen som anges i propositionen och tillstyrker
som nyss sagts motion 1989/90:N6 (vpk). Motion 1989/90:N2
(c) i berörd del får anses bli tillgodosedd genom ett sådant beslut som
utskottet förordar.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande statens kärnbränslenämnd
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 2, med bifall till motion 1989/90:N6 och med anledning
av motion 1989/90:N2 yrkande 1 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört.
7. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
(mom. 8)
Hadar Cars (fp) och Gudrun Norberg (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 10 med "Vad
gäller" och slutar på s. 11 med "AB tillstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Vattenfalls förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk
AB bör godkännas endast under förutsättning att avtalet mellan
parterna ändras så att det ger kommunen möjlighet till återköp av de
aktier som har förvärvats av Vattenfall.
Utskottet vill vidare betona vikten av att omställningen av energisystemet
sker på ett sådant sätt att kommunerna kan garanteras en
möjlighet till inflytande i de bolag som etableras i samarbete med
Vattenfall. Kommunen bör i sådana fall ha möjlighet till återköp av
Vattenfalls aktier. En hembudsskyldighet är enligt utskottets mening
inte tillräcklig, eftersom den ger kommunen möjlighet till återköp
endast i de fall då motparten själv tar initiativ till försäljning av
aktierna.
Beträffande kravet — — — (= utskottet) — — — två åren.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 3 moment 2 och motion 1989/90:N2 yrkande 2 och med
avslag på motion 1989/90:N5 yrkande 4 bemyndigar regeringen
att godkänna att statens vattenfallsverk förvärvar aktier i Vilhelmina
Värmeverk AB för sammanlagt 7 000 000 kr. under av
utskottet angiven förutsättning.
1989/90: NU 16
17
8. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
(mom. 8)
Per-Ola Eriksson (c) och Roland Larsson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 10 med "Vad
gäller" och slutar på s. 11 med "AB tillstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser — — — (= reservation 7) — av aktierna.
1 anslutning till kravet i motion 1989/90:N2 (c) att avtalet mellan
Vilhelmina kommun och Vattenfall skall ge Vilhelmina kommun en
majoritet av aktierna vill utskottet anföra följande. Det är väsentligt att
omställningen av energisystemet sker på ett sådant sätt att Vattenfall
inte blir en alltför dominerande aktör på både el- och värmemarknaden.
Det är nödvändigt att kommunerna har ett avgörande inflytande i
de bolag som etableras i samarbete med Vattenfall. Aktieförvärvet i
Vilhelmina Värmeverk AB bör således godkännas endast under förutsättning
att avtalet mellan Vilhelmina kommun och Vattenfall ändras
så att det ger kommunen aktiemajoritet.
Med det anförda tillstyrks motion 1989/90:N2 (c) i denna del.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:25 bilaga 12
punkt 3 moment 2, med bifall till motion 1989/90:N2 yrkande 2
och med avslag på motion 1989/90:N5 yrkande 4 bemyndigar
regeringen att godkänna att statens vattenfallsverk förvärvar aktier
i Vilhelmina Värmeverk för sammanlagt 7 000 000 kr.
under av utskottet angivna förutsättningar.
9. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
(mom. 8)
Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 10 med "Vad
gäller" och slutar på s. 11 med "AB tillstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Vattenfall bör inskränka sin verksamhet till att
producera och distribuera elektricitet. Det är, menar utskottet, inte till
gagn för landet om Vattenfall blir ett allomfattande energiföretag —
detta skapar maktkoncentration och leder till oklarheter om vilka
intressen som främjas. Utskottet anser det självklart att staten på olika
sätt bör stödja kommunerna i deras strävan att hushålla med energi
och att välja lämpliga tekniska lösningar för sina energibehov. Detta
bör dock ske genom andra organ än Vattenfall.
Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att Vattenfall inte bör
fa tillstånd att förvärva aktier i Vilhelmina Värmeverk AB. Utskottet
ansluter sig alltså till yrkandet härvidlag i motion 1989/90:N5 (mp)
och avstyrker propositionen i här berörd del. Det sagda innebär också
att motion 1989/90:N2 (c) i motsvarande del bör lämnas utan åtgärd av
riksdagen.
1989/90: NU 16
18
gotab 96963. Stockholm 1990
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:N5 yrkande 4 avslår
proposition 1989/90:25 bilaga 12 punkt 3 moment 2 och motion
1989/90:N2 yrkande 2.
10. Bildande av företagsgrupp inom statens
vattenfallsverks veksamhetsområde (mom. 9)
Lars Norberg (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med
"Utskottet anser" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:
Utskottet anser, som tidigare framgått, att Vattenfall bör inskränka
sin verksamhet till att producera och distribuera elektricitet. Denna
verksamhet är i många avseenden monopolistisk eller av monopolliknande
karaktär. Verksamheten bör därför bedrivas med den öppenhet
som krävs av ett affärsverk.
Mot denna bakgrund bör tillstånd inte ges till bildande av en
företagsgrupp inom Vattenfalls verksamhetsområde; utskottet avstyrker
således propositionen i här berörd del.
Utskottet anser i stället att regeringen bör ta initiativ till en rationalisering
och inskränkning av Vattenfalls verksamhetsområde enligt i
motion 1989/90:N5 (mp) angivna riktlinjer. Riksdagen bör göra ett
uttalande av denna innebörd.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. beträffande bildande av företagsgrupp inom statens vattenfallsverks
verksamhetsområde
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:N5 yrkandena 5 och
6
dels avslår proposition 1989/90:25 bilaga 12 punkt 3 momenten
5 och 6,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.
1989/90:NU16
19
Innehåll i989/90:NUi6
Ärendet 1
Sammanfattning 1
Propositionen 2
Motionerna 3
Yrkanden 3
Yrkandenas innebörd och motivering 4
Utskottet 6
Sveriges deltagande i världsutställningen i Sevilla år 1992 ... 6
Teckning av aktier i Värdepapperscentralen VPC AB 6
Teckning av aktier i ASSI, m.m 6
Statliga fartygskreditgarantier 8
Utredningar inom miljö- och energidepartementet 8
Statens kärnbränslenämnd 8
Verksamheten vid statens vattenfellsverk 10
Hemställan 11
Reservationer
1. Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier (ASSI)
(m, fp) 13
2. Teckning av aktier i AB Statens Skogsindustrier (ASSI)
(mp) 14
3. Börsintroduktion av ASSI, m.m. (m, fp, c) 15
4. Börsintroduktion av ASSI, m.m. (mp) 15
5. Statens kärnbränslenämnd (c) 16
6. Statens kärnbränslenämnd (vpk, mp) 16
7. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB (fp) 17
8. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB (c) 18
9. Förvärv av aktier i Vilhelmina Värmeverk AB (mp) 18
10. Bildande av företagsgrupp inom statens vattenfellsverks
verksamhetsområde (mp) 19
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989
20