Tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1992/93, bil. 3
Betänkande 1992/93:UU17
Utrikesutskottets betänkande
1992/93:UU17
Tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1992/93, bil. 3
Innehåll
1992/93 UU17
TREDJE HUVUDTITELN
Propositionen
C. Internationellt utvecklingssamarbete
C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA
I anledning av extraordinära nödhjälpsbehov såväl i det forna Jugoslavien som i bl.a. Somalia, Kambodja, Afghanistan och Angola har anslagsposten för katastrofbistånd inom ramen för biståndsanslaget blivit hårt ansträngd under innevarande budgetår. Till följd härav bemyndigade utrikesutskottet i sitt betänkande 1992/93:UU11 regeringen att av medel under anslaget C 1. Bidrag till nationella biståndsprogram ta i anspråk 150 miljoner kronor för en förstärkning under innevarande budgetår av anslagsposten Katastrofer m.m. inom anslaget C 2. Utvecklingssamarbete genom SIDA för omedelbara hjälpinsatser i det forna Jugoslavien. Utskottet ansåg att medlen borde tas av den betydande reserv som byggts upp under anslagsposten Internationella utvecklingsfonden (IDA), inom ramen för nämnda anslag C 1, genom att IDA inte behövt ta i anspråk medel i takt med att budgetering för åtaganden skett. Riksdagen beslöt i enlighet med utskottets hemställan den 2 december 1992.
Regeringen anför i tilläggspropositionen att många akuta nödhjälpsbehov återstår trots detta riksdagsbeslut. I regeringens proposition 1992/93:105, bil. 3 med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för innevarande budgetår har därför under denna rubrik föreslagits ett reservationsanslag på 150 000 000 kr. Medlen avser täcka kostnader för planerade insatser, i samarbete med i första hand UNHCR, syftande till att lösa akuta behov av nödhjälp i det forna Jugoslavien. Bl.a. måste flyktingarnas bostadssituation under vintern lösas. Insatserna gäller hela regionen med en prioritering av Bosnien/Hercegovina.
Utrikesdepartementet har samrått i frågan med Kulturdepartementet, som tillstyrker medelsbehovet med hänvisning till att flyktinginsatser i regionen även bedöms minska invandringstrycket på Sverige från det forna Jugoslavien. Med hänsyn till det akuta behovet av förläggningsinsatser i det forna Jugoslavien inför vintern har dock regeringen ansett sig inte kunna avvakta riksdagens behandling av tilläggsbudget I. Regeringen beslutade därför den 26 november 1992 att omedelbart ta i anspråk sådana medel som då fanns tillgängliga inom katastrofanslaget för igångsättandet av sådana insatser. Av en departementspromemoria daterad den 24 november 1992 framgår att insatserna avsågs fördelas på följande sätt:
Bosnien/Hercegovina 47 mkr Kroatien 40 Serbien 25 Montenegro 10 Makedonien 12,5 Slovenien 12,5 Ungern 3,0 _________________________________________ Totalt 150 mkr
Insatserna baseras på FN:s samlade Jugoslavienappell av den 4 september 1992 och har preciserats i samarbete med UNHCR.
Utskottet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag, vilket ligger i linje med vad utskottet uttalat i betänkandet 1992/93:UU11.
F. Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor m.m.
F 2. Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK)
För detta ändamål finns i statsbudgeten för innevarande budgetår uppfört ett förslagsanslag på 10 000 000 kr.
Vid ESK:s andra rådsmöte i Prag den 30--31 januari 1992 beslutades att dess tredje rådsmöte skulle förläggas till Stockholm, varvid Sverige skulle överta det roterande ordförandeskapet under nästföljande år. Det tredje rådsmötet förlades till den 14--15 december 1992 samt dess förberedande ämbetsmannakommittémöte till den 11--13 december 1992. Ett sekretariat för rådsmötets förberedelser och genomförande upprättades i Utrikesdepartementet i maj 1992. Organisationen och genomförandet av ESK:s ämbetsmannakommitté- och rådsmöten med deltagande av femtioen utländska utrikesministrar, ungefär 900 övriga delegater och en omfattande tillströmning av internationell press erfordrade omfattande särskilda arrangemang, särskilt som Stockholm saknar ett för denna typ av möten avpassat konferenscentrum.
Regeringen uppskattar merutgifter till följd av konferensen på 14600 000 kr, varför regeringen föreslår att till konferensen om samarbete och säkerhet i Europa på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisas ett förslagsanslag på detta belopp. Anslaget föreslås finansieras genom att andra anslag underskrids. Enligt vad utskottet inhämtat har Utrikesdepartementet och Finansdepartementet överenskommit om att finansieringen kan läggas ut över två år.
Utskottet
Utskottet finner ingen anledning till erinran mot förslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande anslag till Utvecklingssamarbete genom SIDA att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 150 000 000 kr,
2. beträffande anslag till Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK) att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 14600 000 kr.
Stockholm den 9 februari 1993
På utrikesutskottets vägnar
Daniel Tarschys
I beslutet har deltagit: Daniel Tarschys (fp), Alf Wennerfors (m), Maj Britt Theorin (s), Inger Koch (m), Margareta Viklund (kds), Lars Moquist (nyd), Karl-Göran Biörsmark (fp), Kristina Svensson (s), Berndt Ekholm (s), Peeter Luksep (m) och Ingbritt Irhammar (c).