Teater, dans och musik
Betänkande 1992/93:KrU20
Kulturutskottets betänkande
1992/93:KRU20
Teater, dans och musik
Innehåll
1992/93 KrU20
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som regeringen lagt fram i budgetpropositionen beträffande teater, dans och musik.
Under ett nytt gemensamt anslag för Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern har regeringen föreslagit dels en viss minskning av bidraget till Riksteatern, dels ökningar beträffande Operan och Dramatiska teatern. Kulturutskottet föreslår att riksdagen ökar bidraget till Riksteatern med 5 miljoner kronor utöver regeringens förslag. Totalt föreslås anslaget föras upp med 614185000 kr, varav 205471000 kr avser Riksteatern, 255336000 kr Operan och 153378000 kr Dramatiska teatern. Ett antal motionsyrkanden avstyrks, i vilka föreslagits en minskning av bidragen till Operan och Dramatiska teatern i syfte att finansiera en ökning av bidragen till Riksteatern och till andra ändamål. Utskottet avstyrker vidare motionsyrkanden om huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm samt om investeringar i lokaler för Operans och Dramatiska teaterns magasin m.m.
Under anslaget till bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner tillstyrker utskottet regeringens förslag att beräkna medel för ökat bidrag till vissa institutioner under uppbyggnad samt att medel skall beräknas under anslaget för två nya grundbidragsberättigade institutioner, nämligen Teater Halland och Folkoperan i Stockholm. Utskottet föreslår att medel skall beräknas för 45 grundbidrag till Folkoperan, dvs. en ökning med fyra grundbidrag i förhållande till förslaget i budgetpropositionen, vilket innebär en ökning med drygt 500000 kr. Totalt föreslås att 371035000 kr anvisas under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.
Utskottet har uttalat att den uppbyggnad av en stor musikteaterinstitution i Göteborg som går mot sin fullbordan redan nästa år är av sådan betydelse för hela landets kulturliv att ett ökat statligt stöd bör utgå fr.o.m. budgetåret 1994/95. Enligt utskottets mening bör regeringen i nästa års budgetproposition förelägga riksdagen förslag om ett ökat statligt stöd till GöteborgsOperan. Utskottet förutsätter -- mot bakgrund av det betydande statliga investeringsbidrag om 347 miljoner kronor som utgått till GöteborgsOperan -- att de lokala och regionala intressenterna tar ett sådant ekonomiskt ansvar för verksamheten att hög kvalitet och planerad omfattning av verksamheten kan garanteras.
Ett stort antal motionsyrkanden om utbyggnad av i motionerna angivna teater-, dans- och musikinstitutioner avstyrks med hänvisning till arbetet i den kulturpolitiska utredningen och utredningen om Riksteatern och den regionala teater- och dansverksamheten.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att anvisa 69664000 kr under anslaget Bidrag till Svenska rikskonserter och 1000 kr under anslaget Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter. Motionsyrkanden om ytterligare medel till barn- och ungdomsverksamhet samt om utgivning av svensk musik avstyrks.
Vidare tillstyrker utskottet att 226270000 kr anvisas under anslaget Bidrag till regional musikverksamhet. En motion om omfördelning av medel till förmån för vissa musikstiftelser för bortfallet av ersättning för militärmusik avstyrks.
Utskottet tillstyrker också att 57756000 kr anvisas under anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. Motionsyrkanden om ökning av bidraget utöver regeringens förslag avstyrks.
Slutligen tillstyrker utskottet att 3424000 kr anvisas under anslaget Bidrag till Musikaliska akademien.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12 (Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittet Teater, dans och musik
dels under punkt B 10 (s. 70--77) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern för budgetåret 1993/94 anvisa ett anslag på 609185000 kr,
dels under punkt B 11 (s. 77--80) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 69664000 kr,
dels under punkt B 12 (s. 80) föreslagit riksdagen att till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 1000 kr,
dels under punkt B 13 (s. 80--82) föreslagit riksdagen att till Bidrag till regional musikverksamhet för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 226270000 kr,
dels under punkt B 14 (s. 82--86) föreslagit riksdagen att till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 370500000 kr,
dels under punkt B 15 (s. 86--87) föreslagit riksdagen att till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 57756000 kr,
dels under punkt B 16 (s. 87--88) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1993/94 anvisa ett anslag på 3424000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr205 av Jan Andersson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att fler grundbelopp tilldelas Helsingborgs konsertförening.
1992/93:Kr209 av Kristina Svensson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslaget till Riksteatern.
1992/93:Kr219 av Sven Lundberg m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Svenska riksteatern.
1992/93:Kr220 av Ulla Tillander (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Malmö symfoniorkester.
1992/93:Kr226 av Ivar Franzén (c) vari yrkas att riksdagen beslutar att ge Teater Halland ett anslag på 1 800 000 kr och att täcka merkostnaden genom omfördelning inom anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.
1992/93:Kr227 av Nils T Svensson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökat antal grundbelopp till Malmö symfoniorkester fr.o.m. budgetåret 1993/94.
1992/93:Kr228 av Ewa Hedkvist Petersen m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundbelopp till Norrbottens kammarorkester.
1992/93:Kr229 av Nils-Olof Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslaget till Riksteatern.
1992/93:Kr242 av Anders Nilsson m.fl. (s) vari yrkas
4. att riksdagen beslutar tillföra Göteborgs Musikteater 45 grundbelopp utöver regeringens förslag i budgetpropositionen,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvecklingen av länsteatrarna i Bohuslän och Halland.
1992/93:Kr247 av Lennart Fridén och Erling Bager (m, fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslag ur det regionala musikanslaget till GöteborgsMusiken.
1992/93:Kr248 av Bertil Persson och Bo Arvidson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rättvisare fördelning av grundbelopp till symfoniorkestrar i Sverige.
1992/93:Kr251 av Ulla Tillander och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Helsingborgs symfoniorkester.
1992/93:Kr252 av Elisabeth Persson m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen beslutar att de samlade anslagen till Teater, dans och musik för budgetåret 1993/94 omfördelas så att Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. ökar med 4000000 kr utöver regeringens förslag, eller således till 61756000 kr.
1992/93:Kr256 av Britta Bjelle och Margitta Edgren (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslag till de s.k. ansvarsmuseerna i Umeå och Malmö genom en omfördelning av pengar från anslaget B 10, Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern, till anslaget B34, Bidrag till regionala museer.
1992/93:Kr272 av Margitta Edgren m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om symfoniorkestern i Malmö,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om symfoniorkestern i Helsingborg,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om teatern i Landskrona.
1992/93:Kr283 av Kenneth Lantz (kds) vari yrkas att riksdagen beslutar om ett ökat bidrag till Helsingborgs symfoniorkester inom ramen för det totala kulturanslaget.
1992/93:Kr284 av Lennart Fridén m.fl. (m, s, fp, c, kds, v, -) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslag till GöteborgsOperan.
1992/93:Kr311 av Eva Johansson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att låta de tre nationalscenerna Operan, Dramaten och Riksteatern gemensamt få i uppdrag att t.ex. i stiftelseform ansvara för den fortsatta verksamheten på Södra teatern.
1992/93:Kr313 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
11. att riksdagen till Riksteatern för budgetåret 1993/94 anvisar 2300000 kr utöver vad regeringen föreslagit.
1992/93:Kr322 av Kent Olsson och Åke Carnerö (m, kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anslag till musikstiftelser.
1992/93:Kr323 av Lennart Brunander och Marianne Andersson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fördelningen av besparingen inom anslaget B 10 proposition 1992/93:100 bil. 12 Kulturdepartementet.
1992/93:Kr324 av Erling Bager m.fl. (fp, s, m, c, kds, nyd, v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Göteborgs symfoniker för budgetåret 1993/94 genom en omfördelning anvisas ytterligare 35 grundbelopp utöver de föreslagna.
1992/93:Kr330 av Maj Britt Theorin och Sylvia Lindgren (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fortsatt statligt anslag till Rikskonserters utgivning av svensk musik.
1992/93:Kr331 av Karl-Göran Biörsmark (fp) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om eventuella medel till arrangörer från Riksteaterns verksamhetsmedel.
1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ombyggnad av Nordiska museets entré samt nya magasin för Operan och Dramaten,
9. att riksdagen beslutar att för budgetåret 1993/94 inom anslaget Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramaten bidraget till Svenska riksteatern skall vara 210592000 kr, att bidraget till Operan skall vara 248752000 kr och att bidraget till Dramaten skall vara 149841000 kr,
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Södra teatern,
11. att riksdagen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för Göteborgs musikteater anvisar 5500000 kr utöver regeringens förslag,
32. att riksdagen till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 för utvecklingsarbete i enlighet med vad i motionen anförts anvisar 2000000 kr utöver regeringens förslag,
33. att riksdagen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper för budgetåret 1993/94 anvisar 5000000 kr utöver regeringens förslag.
1992/93:Kr336 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
9. att riksdagen beslutar att till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 för utvecklingsarbete i enlighet med vad i motionen anförts anvisa 2000000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 71664000 kr,
10. att riksdagen beslutar att till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper för budgetåret 1993/94 anvisa 5000000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 62756000 kr.
1992/93:Kr337 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (fp) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Göteborgs symfoniorkester,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om GöteborgsOperan.
Utskottet
Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern (B10)
För innevarande budgetår har medel till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern anvisats under tre skilda reservationsanslag (prop. 1992/93:100 bil. 12 s. 40--44, bet. 1992/93:KrU20, rskr. 1992/93:217). Mot bakgrund av vad Teaterkostnadsutredningen redovisade i sitt betänkande (SOU 1991:71) om teatrarnas ekonomiska situation gjordes en betydande uppräkning av dessa tre anslag. Uppräkningarna avsåg dels engångsförstärkningar av institutionernas resultatutjämningsfonder, dels bidrag till ökade hyreskostnader, medel till pris- och löneomräkning samt medel till verksamhetsökning.
I årets budgetproposition beräknas medel för de tre institutionerna under ett gemensamt obetecknat anslag. Utgångspunkten för anslagsberäkningen för budgetåret 1993/94 är innevarande budgetårs anslag minskat med engångsbeloppen.
Utbyggnaden av de regionala teatrarna är enligt föredragande statsrådet snart avslutad. Några regionteatrar har fortfarande behov av förstärkning, några återstår att bygga upp. Statsrådet erinrar om den förstärkning -- utöver engångsförstärkningarna -- som gjordes vid föregående riksmöte av anslaget till Svenska riksteatern. En analys av ansvarsfördelningen mellan Riksteatern och länsteatrarna aviseras. Det bör i samband med denna prövas om resurser hos Riksteatern kan frigöras för angelägna satsningar på regionala teatrar och fria teater- och dansgrupper. Vid analysen skall hänsyn tas till både konstnärliga och ekonomiska aspekter.
Direktiv för den åsyftade utredningen har numera fastställts (dir. 1992:25). Utredningens uppgift skall vara att
göra en analys av Riksteaterns olika uppgifter och betydelse för teaterlivet,
göra en analys av ansvarsfördelningen mellan Riksteatern och länsteatrarna,
överväga huruvida statsbidraget till Riksteatern i större utsträckning bör inriktas på de delar av verksamheten där Riksteatern är ensam aktör inom teaterområdet,
överväga om medel härigenom kan frigöras för andra angelägna satsningar inom kultursektorn.
I budgetpropositionen anges att bidraget till Riksteatern redan budgetåret 1993/94 minskas med 2,3 miljoner kronor. Innevarande budgetår har 212677000 kr anvisats under anslaget till Riksteatern. Därav utgör 8,5 miljoner kronor en engångsanvisning. En överföring föreslås av 800000 kr avseende finskspråkig amatörteaterverksamhet från bidraget till Riksteatern till anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (B2). Efter minskningen med engångsbeloppet och överflyttningen av medel till anslaget B2 är således basen för medelsberäkningarna för nästa budgetår 203377000 kr. Det totala bidraget till Riksteatern nästa budgetår föreslås uppgå till 200471000 kr. Detta innebär, konstaterar utskottet, att regeringen i praktiken föreslår en minskning med 2906000 kr.
Föredragande statsrådet anser att den framtida verksamheten vid Operan och Dramatiska teatern bör grundas på den beskrivning av det nationella uppdraget som institutionerna gjort i sina anslagsframställningar för budgetperioden 1993/94--1995/96. Det bör ankomma på institutionerna att se till att verksamheten hålls på en sådan ekonomisk nivå att den ryms inom ramen för de medel som står till förfogande.
Innevarande budgetår har 251644000 kr anvisats för Operan, varav 13,2 miljoner kronor utgör engångsanvisning. För nästa budgetår beräknas ett bidrag på 255336000 kr, varav 941000 kr är engångsanvisning. Efter det att engångsanvisningarna resp. budgetår räknats bort uppgår anslagsökningen till 15951000 kr.
Bidraget till Dramatiska teatern för innevarande budgetår är 145790000 kr. Därav utgör 5,4 miljoner kronor engångsanvisning. Bidraget för nästa budgetår föreslås uppgå till 153378000 kr. Av bidraget utgör 3745000 kr engångsanvisningar, bl.a. för inkomstbortfall när stora scenen stängs för installation av ett nytt scenmaskineri. När engångsanvisningarna de båda budgetåren räknats bort uppgår anslagsökningen till totalt 9243000 kr.
Föredragande statsrådet anger att medelsberäkningarna för Operan och Dramatiska teatern innebär en faktisk uppräkning med 5,5 % när det gäller verksamhetsmedlen och med den faktiska hyresökningen när det gäller lokalerna.
Enligt motion Kr313 (v) yrkande 11 bör bidraget till Riksteatern ökas med 2,3 miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna ser det som märkligt att resultaten av den aviserade utredningen inte avvaktas, innan nedskärningar på bidraget till Riksteatern görs. De anser att Riksteaterns verksamhet inte kan jämföras med länsteatrarna. Risken för dubbla ansvarsområden är enligt motionärernas mening inte stor.
I motion Kr335 (s) yrkande 9 föreslås en omföring av 6584000 kr från Operan och 3537000 kr från Dramatiska teatern till Riksteatern, vars bidrag därigenom ökar med sammanlagt 10121000 kr. Motionärerna anser att tillgängligt utrymme för bidragsökning under anslaget bör fördelas lika mellan de tre institutionerna, eftersom alla är att betrakta som nationalscener. Motionärerna påpekar att regeringens förslag beträffande bidraget till Riksteatern inte endast innebär en minskning i förhållande till innevarande års bidrag utan att förslaget även innebär att någon kompensation för prisökningar inte ges. Även i denna motion uttrycks förvåning över att en neddragning av bidraget görs samtidigt som en utredning om den framtida verksamheten aviseras. Motsvarande syn på fördelningen av anslagsökningen mellan de tre institutionerna redovisas i motionerna Kr229 (s) yrkande 2 och Kr323 (c). Bidraget till Riksteatern bör enligt motionerna Kr209 (s) och Kr219 (s) inte minskas nästa budgetår.
De medel som i budgetpropositionen avsätts för ökning av bidragen till Operan och Dramatiska teatern bör enligt motion Kr337 (fp) yrkande 3 i stället användas för bidrag till den nya GöteborgsOperan.
Enligt motion Kr256 (fp) yrkande 1 bör anslagen till Operan och Dramatiska teatern minskas med sammanlagt 2 miljoner kronor i syfte att finansiera en ökning med samma belopp av bidraget till de regionala museerna.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det -- inför kommande utredningsarbete -- inte finns anledning att särbehandla Riksteatern på sätt som förordas i budgetpropositionen. En uppräkning av bidraget till Riksteatern i förhållande till regeringens förslag bör därför göras. Utskottet har stannat för att föreslå att bidraget till Riksteatern skall ökas med 5 miljoner kronor utöver vad som beräknas i budgetpropositionen. Därigenom kan Riksteatern få viss kompensation för prisökningarna.
I enlighet med det anförda bör riksdagen med anledning av motionerna Kr209, Kr219, Kr229 yrkande 2, Kr313 yrkande 11, Kr323 och Kr335 yrkande 9 beräkna en medelsanvisning om 205471000 kr för Riksteatern.
Utskottet anser att de statliga bidragen till Operan och Dramatiska teatern inte bör minskas i syfte att finansiera ökade statliga bidrag till andra institutioner, såsom föreslås i motionerna Kr229 yrkande 2, Kr256 yrkande 1, Kr323, Kr335 yrkande 9 och Kr337 yrkande 3. Landet måste ha centrala kulturinstitutioner av hög kvalitet, oavsett om dessa är belägna i landets huvudstad eller på annan ort. Sådana institutioners verksamhet kommer direkt och indirekt hela landets kulturliv till godo och har även stor betydelse för det ökande kulturutbytet med andra länder. Mot denna bakgrund anser utskottet att riksdagen bör avslå de aktuella motionsyrkandena i vad de avser minskning av bidragen till Operan och Dramatiska teatern för nästa budgetår. Utskottet erinrar om att frågan om främjande av kulturella centrum utanför Stockholm kommer att behandlas av den nyligen tillkallade kulturpolitiska utredningen (dir. 1992:24).
Vid medelsanvisningen bör riksdagen i enlighet med förslaget i budgetpropositionen beräkna 255336000 kr för Operan och 153378000 kr för Dramatiska teatern.
I ett följande avsnitt av detta betänkande behandlar utskottet frågan om bidrag till GöteborgsOperan. Frågan om bidrag till regionala museer behandlar utskottet i betänkandet 1992/93:KrU24.
Behovet av arrangörsstöd för dansföreställningar påtalas i motion Kr331 (fp). Enligt motionen bör -- när utredningen om Riksteatern och länsteatrarna avslutats -- en del av de medel som eventuellt förs från Riksteatern till regional teaterverksamhet användas till arrangörsstöd samt till gästspelsverksamhet inom dansområdet i Östergötland (yrkande 2).
Utskottet anser att det -- i avvaktan på resultaten av arbetet inom utredningen om Riksteatern och den regionala teater- och dansverksamheten -- inte finns anledning för riksdagen att uttala sig om användningen av resurser som i en framtid kan komma att föras över från Riksteatern till regional teater- och dansverksamhet. Riksdagen bör avslå motion Kr331 yrkande 2.
I budgetpropositionen (bil. 12 s. 33, 75 och 309--311) redovisar föredragande statsrådet resultatet av ett uppdrag till Statens kulturråd att utreda frågan om huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm och det framtida utnyttjandet av teatern. Teatern förvaltas i dag av Riksteatern. Kulturrådet har konstaterat att Operan, Riksteatern, Operahögskolan och Teatercentrum uttalat sin vilja att delta i en ny organisation men att de inte är beredda att skjuta till resurser från den egna institutionen om det uppstår ett underskott. Kulturrådet anser att Södra teatern förvaltas väl av Riksteatern och förordar mot bakgrund av den redovisade situationen att huvudmannaskapet inte ändras.
Föredragande statsrådet delar Kulturrådets uppfattning och anför att verksamheten bör bedrivas med nuvarande inriktning. Vidare framhålls betydelsen av att Operahögskolan även i framtiden ges möjligheter att genomföra föreställningar på Södra teatern.
I motionerna Kr311 (s) och Kr335 (s) yrkande 10 hemställs att Operan, Dramatiska teatern och Svenska riksteatern skall få i uppdrag att -- eventuellt i stiftelseform -- ansvara för verksamheten vid Södra teatern.
Med hänvisning till vad som redovisats i budgetpropositionen beträffande svårigheterna att åstadkomma en ny organisation för ansvaret för Södra teatern anser utskottet att huvudmannaskapet tills vidare bör ligga kvar på Riksteatern. Motionerna bör avslås av riksdagen.
Det föreslås i motion Kr335 (s) att ett antal byggnadsprojekt på kulturområdet skall tidigareläggas av sysselsättningsskäl. Bland de projekt som anges hör magasin för Operan och Dramatiska teatern. Motionärerna anser att regeringen snarast bör ge projekteringsuppdrag (yrkande 2 delvis).
Byggnadsstyrelsen hemställde den 30 september 1992 hos regeringen om projekteringsuppdrag för om- och tillbyggnad m.m. av magasin i Hägernäs för Operan och Dramatiska teatern. Byggnadsstyrelsen angav att byggstart skulle kunna ske i januari 1994 under förutsättning att projekteringsuppdraget lämnades i januari 1993. Byggnadsstyrelsen angav en kostnadsram om 50 miljoner kronor och planeringsramar för inredning och utrustning om 5,7 resp. 4,3 miljoner kronor. I en tidigare inlämnad hemställan hos regeringen om samråd i frågan uppgavs att projektet beräknades medföra en årskostnadsökning om ca 4,4 miljoner kronor för Operan och 2,1 miljoner kronor för Dramatiska teatern.
Utskottet erinrar om att de flesta statliga fastigheter skall överföras till förvaltning i bolagsform. Vissa kulturhistoriskt värdefulla fastigheter m.m. som inte förs över till fastighetsbolag skall i stället förvaltas av Statens fastighetsverk. Byggnadsstyrelsen skall avvecklas. Statliga myndigheter m.fl., vilka erhåller statligt bidrag för sina förvaltningskostnader, betalar hyra med medel anvisade under förvaltningsanslagen. Operans och Dramatiska teaterns huvudbyggnader kommer att förvaltas av Fastighetsverket, till vilket hyra skall betalas. Övriga lokalbehov kan institutionerna täcka genom att hyra lokaler, t.ex. magasin och ateljéer, av statliga fastighetsbolag eller andra fastighetsförvaltare. Det ankommer på Operan och Dramatiska teatern att, som ansvariga för sin lokalförsörjning, bedöma sina behov av lokaler för magasin och ateljéer, att välja hur behoven skall tillgodoses, att -- eventuellt med viss hjälp av den nya servicemyndigheten Statens lokalförsörjningsverk och efter regeringens medgivande i vissa fall -- avtala med fastighetsförvaltare om hyresvillkor m.m. samt att bedöma hur eventuella tillkommande hyreskostnader ryms inom resp. institutions ekonomiska ramar. I den mån institutionerna har behov av ytterligare statsbidrag för att täcka ökade hyreskostnader får institutionerna framlägga förslag därom i sina anslagsframställningar. Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår yrkande 2 i motion Kr335 om projektering av nya magasin för Operan och Dramatiska teatern.
Bidrag till Svenska rikskonserter (B11)
Stiftelsen Svenska rikskonserter inrättades den 1 januari 1988. Till Rikskonserters huvuduppgifter hör -- enligt stadgarna för stiftelsen -- musikpolitiskt, konstnärligt och musikpedagogiskt utvecklingsarbete, varvid sådant arbete som riktar sig till nya miljöer och publikgrupper, däribland barn och ungdom, särskilt skall beaktas. Stiftelsen skall vidare ge service till landsting, kommuner, musikinstitutioner, artister m.m. Verksamheten skall också omfatta internationell kontaktverksamhet samt internationella och nationella produktioner. Rikskonserter svarar genom Stockholmsmusiken för musikproduktion i Stockholms län, bl.a. för försvarsmakten och i statsceremoniella sammanhang.
Ett nytt avtal har slutits mellan Svenska rikskonserter och chefen för armén om tjänstemusik för försvarsmakten, vilket innebär en minskning av Stockholmsmusikens resurser med knappt 2 miljoner kronor.
Anslaget Bidrag till Svenska rikskonserter föreslås föras upp med 69664000 kr.
Den nya organisationen för den regionala musikverksamheten och Rikskonserter har nu funnits i fem år. Enligt föredragande statsrådet är det lämpligt att göra en genomgripande översyn av hur den regionala musikverksamheten fungerar och om den regionala förankringen har lyckats. I denna utvärdering bör även Rikskonserters relationer till länsmusiken belysas.
Rikskonserters ansvar för musikpedagogisk utveckling för skolungdom och för amatörmusiker uppmärksammas i motion Kr336 (s). Motionärerna påpekar att denna verksamhet omfattar många områden, såsom klassisk musik, jazz, rock, körsång, folkmusik och folkdans. Rikskonserters möjlighet att samverka med musikskolor och amatörorganisationer bör enligt motionen förbättras. En ökning av bidraget med 2 miljoner kronor föreslås (yrkande 9). Samma yrkande återfinns i motion Kr335 (s) yrkande 32.
Utskottet noterar att Rikskonserters insatser för barn och ungdom ökat och att en särskild barn- och ungdomsavdelning inrättats. Detta är en positiv utveckling. Som föredragande statsrådet anfört i budgetpropositionen är det viktigt att musikinstitutionernas verksamhet riktas både till barn i lägre åldrar och till ungdomar.
Utskottet kan inte tillstyrka den motionsvis föreslagna förstärkningen av Rikskonserters resurser. Utskottet anser att den fortsatta utvecklingen av verksamhet riktad mot barn och ungdom bör inrymmas inom de ekonomiska ramar som regeringsförslaget innebär. Riksdagen bör således med avslag på motionerna Kr335 yrkande 32 och Kr336 yrkande 9 beräkna medel under anslaget i enlighet med förslaget i budgetpropositionen.
Fortsatt statligt bidrag till Rikskonserters utgivning av svensk musik bör enligt motion Kr330 (s) garanteras, även på lång sikt. Likaledes bör det statliga stödet till de ambitiösa privata producenternas utgivning av seriös musik fortsätta.
Mot bakgrund av de stora förändringar som skett inom fonogrammarknaden bl.a. beträffande ägarstrukturen och den svenska musikens andel av produktionen anser föredragande statsrådet att de resultatanalyser som Kulturrådet och Rikskonserter gjort i sina anslagsframställningar bör kompletteras med en översyn av de statliga insatserna för fonogramsektorn i stort (bil. 12 s. 193). Denna översyn skall också omfatta situationen för fonogramproduktionen och fonogramdistributionen på marknaden som helhet och även ses i ett internationellt perspektiv. Utskottet förutsätter att översynen och kommande ställningstaganden till resultaten av översynen utgår från ett långsiktigt perspektiv. Med tanke på den betydelse det hittillsvarande statliga stödet till fonogramproduktion och -distribution haft är det -- i den förändrade marknadssituationen -- nödvändigt att nu göra en översyn vars resultat kan läggas till grund för utformningen av ett effektivt fortsatt statligt stöd till fonogramproduktion och -distribution. Med det anförda avstyrker utskottet motion Kr330.
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (B12)
Utskottet tillstyrker att riksdagen under förslagsanslaget Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter anvisar 1000 kr. Ur anslaget får medel utgå för täckning av löneavtal, motsvarande genomsnittlig nivå, m.m. för Svenska rikskonserter.
Bidrag till regional musikverksamhet (B13)
Det statliga anslaget till bidrag till regional musikverksamhet fastställs genom förhandlingar mellan staten och Landstingsförbundet. I avvaktan på resultatet av förhandlingar för kalenderåret 1994 beräknas det statliga bidraget under anslaget preliminärt till 226270000 kr. De ursprungliga avtalen mellan försvaret och regionala musikstiftelser om musik för försvaret löper ut med utgången av juni 1993. Föredragande statsrådet konstaterar att några musikstiftelser kommer att få minskade resurser fr.o.m. budgetåret 1993/94 då de antingen får minskat samarbete med försvaret eller inte något samarbete alls. Verksamheten måste därför minska i omfattning vid berörda musikstiftelser.
Som redovisats under avsnittet om bidrag till Rikskonserter skall en utvärdering göras av statsbidraget till den regionala musikverksamheten.
De musikstiftelser som fortsättningsvis får mindre eller ingen ersättning från försvaret bör enligt motion Kr322 (m, kds) ersättas till viss del för detta genom en omfördelning av medel från övriga musikstiftelser.
Utskottet kan inte tillstyrka att en sådan omfördelning inom anslaget görs som förordas i motion Kr322. Utskottet har inte heller bedömt det möjligt att i dagens ekonomiska situation räkna upp anslaget för att kompensera bortfallet av militärmusik. Riksdagen bör enligt utskottets mening med avslag på motionen anvisa medel i enlighet med förslaget i budgetpropositionen. Utskottet utgår från att den kommande översynen av bidraget till den regionala musikverksamheten även omfattar frågan om vilka effekter på verksamheten som bortfallet av försvarsmusik får.
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (B14)
I budgetpropositionen (bil. 12 s. 31--35) konstaterar föredragande statsrådet att den regionala uppbyggnaden av teaterinstitutioner nu är så gott som avslutad, men att det fortfarande återstår att bygga ett par nya regionteatrar och att redan etablerade teatrar måste stärkas. Framför allt betonas vikten av att dessa åtgärder gör det möjligt att vitalisera den konstnärliga verksamheten och att nå nya grupper, särskilt barn och ungdom. Statsrådet konstaterar att danskonsten är svagt förankrad i samhället och förutsätter att Kulturrådet noga följer utvecklingen. Vissa riktade förstärkningar på dansområdet görs i årets budget, dock inte beträffande de regionala institutionerna. Uppbyggnaden av symfoni- och kammarorkestrarna i landet bör fortsätta, medan det totala statliga stödet till dem minskar genom den överenskommelse som gjorts mellan staten, Stockholms läns landsting och Stockholms stad om det ekonomiska ansvaret för Stockholms konserthusstiftelse, Skansen och Dansens hus i Stockholm. Överenskommelsen innebär att landstinget helt övertagit det ekonomiska ansvaret för Konserthusstiftelsen och att det hittillsvarande statliga stödet i form av 170 grundbidrag upphört fr.o.m. den 1 januari 1993. Vidare har staten övertagit landstingets åtaganden beträffande Dansens hus, varefter statens andel är 75 % och Stockholms stads 25 % av samhällsstödet. Slutligen har staten övertagit hela ansvaret för driftbidraget till Skansen (prop. 1992/93:105, bet. 1992/93:KrU9, rskr. 1992/93:193).
Grunderna för statsbidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner lades fast av riksdagen år 1974 (prop. 1974:28 s.407--410, bet. KrU 1974:15, rskr. 1974:248). En sammanfattande redovisning av dessa grunder och av utvecklingen av antalet grundbidrag fram till innevarande budgetår lämnades vid föregående riksmöte i kulturutskottets betänkande 1991/92:KrU20 (s. 12--13). Grundbidragen fördelas på teater-, dans- och musikinstitutionerna av Kulturrådet. Fördelningen innevarande budgetår framgår av budgetpropositionen (bil. 12 s. 83--84).
I budgetpropositionen beräknas medel för sammanlagt tio nya grundbelopp att fördelas av Kulturrådet till de nya länsteatrarna i Bohuslän och Kalmar, vilka fortfarande är under uppbyggnad. Vidare förordas att ytterligare två teatrar skall bli berättigade till statligt stöd i form av grundbidrag. Teater Halland får innevarande budgetår 1,2 miljoner kronor under anslaget. Nu förordas att dessa medel i stället skall omvandlas till nio grundbidrag avsedda för Teater Halland. Folkoperan i Stockholm får innevarande budgetår bidrag från anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper (B15). Motsvarande medel beräknas för nästa budgetår i stället under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner att omvandlas till 41 grundbidrag avsedda för Folkoperan.
Det hittillsvarande statsbidraget under förevarande anslag till teaterverksamhet i län utan egen teaterinstitution förs över till anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (B2).
Föredragande statsrådet erinrar i budgetpropositionen (bil. 12 s.31--32) om att staten genom ett engångsbidrag på 347 miljoner kronor givit ett kraftigt stöd till byggandet av det nya operahuset i Göteborg. Statsrådet anför att det nu torde ankomma på de regionala intressenterna att på grundval av det statliga stöd, som redan utgår till Göteborgs Musikteater med för närvarande 286 grundbidrag och de resurser som regionen avsätter, skapa förutsättningar för en kreativ och vital verksamhet vid GöteborgsOperan.
Medel beräknas för sammanlagt tre nya grundbidrag att fördelas av Kulturrådet till de nya kammarorkestrarna i Sundsvall och Jönköping.
I ett stort antal motioner tas upp frågor om ökat stöd i form av grundbidrag till olika institutioner. I flera av motionerna tas dessutom upp rättviseaspekter på fördelningen över landet av det statliga stödet till teater, dans och musik.
En rättvisare fördelning av bidragen till symfoniorkestrarna förordas i motion Kr248 (m), varvid det tidigare bidraget till Stockholms konserthusstiftelse jämförs med bidragen till symfoniorkestrarna i Malmö, Norrköping och Helsingborg. Behovet av ökat statligt stöd till Malmö symfoniorkester påtalas även i motionerna Kr220 (c), Kr227 (s) och Kr272 (fp) yrkande 1. I motionerna Kr205 (s), Kr251 (c), Kr272 (fp) yrkande 2 och Kr283 (kds) uppmärksammas motsvarande behov hos symfoniorkestern i Helsingborg. I motionerna framställs dock inte några krav på ökad medelsanvisning under anslaget för ändamålen. En omfördelning inom anslaget med 35 grundbidrag från icke angivna institutioner till Göteborgs symfoniker förordas i motion Kr324 (fp, s, m, c, kds, nyd, v). I motion Kr337 (fp) yrkande 2 anförs att Göteborgs symfoniker inte bör få lägre antal grundbidrag än Stockholms konserthusstiftelse.
GöteborgsMusiken får i dag statligt stöd via landstinget med medel från anslaget Bidrag till regional musikverksamhet (B13). Enligt motion Kr247 (m, fp) bör även denna orkester bli berättigad till grundbidrag under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner. Norrbottens kammarorkester har hittills fått visst statligt stöd i form av bidrag till utvecklingsverksamhet. Orkestern bör enligt motion Kr228 (s) bli berättigad till grundbidrag under förevarande anslag.
Enligt motionerna Kr242 (s) yrkande 4 och Kr335 (s) yrkande 11 bör riksdagen anvisa 5,5 miljoner kronor utöver regeringens förslag med syfte att öka stödet till Göteborgs Musikteater med 45 grundbidrag. De ökade bidrag till Operan och Dramatiska teatern i Stockholm som föreslås i budgetpropositionen bör enligt motion Kr337 (fp) yrkande 3 i stället omföras till förevarande anslag och användas för stöd till GöteborgsOperan. I motion Kr284 (m, s, fp, c, kds, v, -) anförs att Göteborgs Musikteater i sin anslagsframställning redogjort för ett målprogram för GöteborgsOperan, vilket innefattar en sammanlagd ökning under två år med 209 statliga grundbidrag, varav 100 budgetåret 1993/94 och 109 budgetåret 1994/95. Motionärerna anser att medel motsvarande detta antal grundbidrag bör omföras från icke angivna institutioner i Stockholm till GöteborgsOperan.
En omföring av 600000 kr inom anslaget från icke angivna institutioner till Teater Halland förordas i motion Kr226 (c). Det statliga stödet till de nya länsteatrarna i Halland och Bohuslän bör enligt motion Kr242 (s) yrkande 5 utvecklas under en treårsperiod till att omfatta totalt 35 grundbidrag vid vardera teatern vid treårsperiodens slut. Teatern i Landskrona bör enligt motion Kr272 (fp) yrkande 4 bli berättigad till statligt stöd i form av grundbidrag.
Utskottet vill erinra om att regeringen vid sammanträde den 25 februari 1993 beslutat om direktiv för dels en utredning om kulturpolitikens inriktning (dir. 1993:24), dels en översyn av Riksteaterns betydelse för teaterlivet och av ansvarsfördelningen mellan Riksteatern och länsteatrarna (dir. 1993:25). Frågor som rör de båda utredningarna har utskottet behandlat närmare i sitt av riksdagen godkända betänkande 1992/93:KrU17 (rskr. 1992/93:249).
I översynen av kulturpolitikens inriktning skall särskild uppmärksamhet ägnas decentraliseringsmålet för kulturpolitiken och frågan om hur tillkomsten av kulturella centrum kan främjas även utanför Stockholm på platser som har förutsättningar att erbjuda kulturverksamheter och konstnärligt skapande av internationell standard. Utredningen skall noga beakta sambandet mellan de kulturpolitiska ställningstaganden som görs av staten resp. kommunerna och landstingen.
Utskottet tillstyrker att en fortsatt uppbyggnad och förstärkning av de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna görs i enlighet med vad som förordas i propositionen. Det är väsentligt att denna uppbyggnad fullföljs som ett led i arbetet med att skapa förutsättningar för ett väl fungerande kulturliv i hela landet. I detta sammanhang vill utskottet också betona vikten av att de lokala och regionala intressenterna -- inte minst i bistrare ekonomiska tider -- tar sitt ekonomiska ansvar för ett livaktigt och stimulerande kulturliv. Principiella frågor om fördelningen över landet av resurserna och om uppbyggnaden av kulturella centrum skall -- som nyss redovisats -- övervägas inom de utredningar som nyligen fått sina direktiv. Några mera principiella ställningstaganden från riksdagens sida bör därför inte göras förrän resultaten av utredningsarbetet föreligger. Den motionsvis väckta frågan om att för nästa budgetår minska resurserna för centrala nationella institutioner för att öka stödet till regionala och lokala institutioner har utskottet behandlat i det föregående under avsnittet Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern (B10).
Utskottet har funnit att den uppbyggnad av en stor musikteaterinstitution i Göteborg som går mot sin fullbordan redan nästa år är av sådan betydelse för hela landets kulturliv att ett ökat statligt stöd bör utgå fr.o.m. budgetåret 1994/95. Regeringen bör således i nästa års budgetproposition förelägga riksdagen förslag om ett ökat statligt stöd till Göteborgs Musikteater avseende GöteborgsOperan. Utskottet förutsätter -- mot bakgrund av det betydande statliga investeringsbidrag om 347 miljoner kronor som utgått till GöteborgsOperan -- att de lokala och regionala intressenterna tar ett sådant ekonomiskt ansvar för verksamheten att hög kvalitet och planerad omfattning av verksamheten garanteras. Vad utskottet här anfört om ökat statligt stöd till Göteborgs Musikteater budgetåret 1994/95 bör riksdagen med anledning av motionerna Kr242 yrkande 4 och Kr335 yrkande 11 som sin mening ge regeringen till känna.
Vidare föreslår utskottet att medel motsvarande 45 grundbidrag beräknas för Folkoperan, dvs. för fyra grundbidrag utöver förslaget i budgetpropositionen.
Övriga nu aktuella motionsyrkanden avstyrks av utskottet.
Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (B15)
De fria gruppernas betydelse för ökad delaktighet i kulturlivet, särskilt för barn och ungdom, framhålls i budgetpropositionen. Den betydande ökning av det statliga stödet till de fria grupperna som gjordes vid föregående riksmöte har enligt föredragande statsrådet inte motsvarats av satsningar från andra offentliga bidragsgivare. Det är angeläget att de fria gruppernas betydelse för barn- och ungdomsverksamheten får ökat gehör också i den lokala miljön.
En av de åtgärder som föreslås i budgetpropositionen för att förstärka danskonsten är ett ökat bidrag till daglig träning för frilansdansare. Det belopp om 490000 kr, som innevarande budgetår utgår för ändamålet under anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (B2), förs över till anslaget för bidrag till fria grupper och föreslås ökas med 700000 kr.
Anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper beräknas till 57756000 kr, sedan 5,5 miljoner kronor avseende Folkoperan i Stockholm förts över till anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (B14).
De fria gruppernas betydelse för förnyelsen inom teatern och för ett vidgat deltagande i kulturlivet, särskilt för barn och ungdom, framhålls i motion Kr336 (s). Med hänvisning till de knappa ekonomiska villkor för de fria grupperna som påvisats av bl.a. Teaterkostnadsutredningen (SOU 1991:71) yrkas att riksdagen skall anvisa 5 miljoner kronor utöver regeringens förslag (yrkande 10). Samma belopp yrkas även i motion Kr335 (s) yrkande 33.
En ökning av bidraget till de fria grupperna med 4 miljoner kronor yrkas i motion Kr252 (v). Ökningen föreslås finansieras genom omföring av medel från övriga anslag under rubriken Teater, dans och musik (bil. 12 s. 70--88).
Med tanke på den kraftiga ökning av anslaget som gjordes vid föregående riksmöte anser utskottet att riksdagen för budgetåret 1993/94 bör beräkna medel i enlighet med regeringens förslag och därför avslå motionerna Kr335 yrkande 33 och Kr336 yrkande 10.
Någon sådan omföring av medel som yrkas i motion Kr252 bör riksdagen inte bifalla. Motionen avstyrks således.
Bidrag till Musikaliska akademien (B16)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att under anslaget Bidrag till Musikaliska akademien anvisa 3424000 kr, dvs. en ökning med 598000 kr.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 samt motionerna 1992/93:Kr209, 1992/93:Kr219, 1992/93:Kr229 yrkande 2 i denna del, 1992/93:Kr313 yrkande 11 i denna del, 1992/93:Kr323 i denna del och 1992/93:Kr335 yrkande 9 i denna del beslutar att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall beräknas 205471000 kr,
res. 1 (m, 1 fp, c, kds)
2. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Operan
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256 yrkande 1, 1992/93:Kr323, 1992/93:Kr335 yrkande 9 och 1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga motioner i denna del, beslutar att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall beräknas 255336000 kr,
3. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Dramatiska teatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256 yrkande 1, 1992/93:Kr323, 1992/93:Kr335 yrkande 9 och 1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga motioner i denna del, beslutar att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall beräknas 153378000 kr,
4. beträffande arrangörsstöd för dansföreställningar
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr331 yrkande 2,
5. beträffande huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr311 och 1992/93:Kr335 yrkande 10,
res. 2 (s)
6. beträffande nya magasin för Operan och Dramatiska teatern
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 2 i denna del,
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 samt motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr313 yrkande 11, 1992/93:Kr323 och 1992/93:Kr335 yrkande 9, samtliga motioner i denna del, samt med avslag på motionerna 1992/93:Kr256 yrkande 1 och 1992/93:Kr337 yrkande 3, båda motionerna i denna del, till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 614185000 kr,
res. 3 (m, 1 fp, c, kds) - villk. res. 1
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr335 yrkande 32 och 1992/93:Kr336 yrkande 9 till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 69664000 kr,
res. 4 (s)
9. beträffande Rikskonserters utgivning av svensk musik, m.m.
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr330,
10. beträffande medelsanvisningen till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr,
11. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional musikverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1992/93:Kr322 till Bidrag till regional musikverksamhet för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 226270000 kr,
12. beträffande grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 och med avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220, 1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242 yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251, 1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283, 1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt 1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del, beslutar att under anslaget vid moment 13 skall beräknas medel för grundbelopp i enlighet med utskottets förslag,
res. 5 (m, 1 fp, c, kds)
13. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 och med avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220, 1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242 yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251, 1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283, 1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt 1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del, till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 371035000 kr,
res. 6 (m, 1 fp, c, kds) - villk. res. 5
14. beträffande bidrag till Göteborgs Musikteater AB för budgetåret 1994/95
att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Kr242 yrkande 4 och 1992/93:Kr335 yrkande 11, båda motionerna i denna del, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr252, 1992/93:Kr335 yrkande 33 och 1992/93:Kr336 yrkande 10 till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 57756000kr,
res. 7 (s)
16. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Musikaliska akademien
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 3424000kr.
Stockholm den 13 april 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Stina Eliasson (c) och Simon Liliedahl (nyd).
Reservationer
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern (mom. 1)
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "för Riksteatern" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att en viss minskning av bidraget till Svenska riksteatern bör kunna göras redan för nästa budgetår. Som föredragande statsrådet anför i budgetpropositionen är Riksteaterns verksamhet inte så bunden av fasta åtaganden att den i budgetpropositionen föreslagna minskningen av bidraget till 200471000 kr leder till akuta svårigheter för teatern. Riksdagen bör således med avslag på motionerna Kr209, Kr219, Kr229 yrkande 2, Kr313 yrkande 11, Kr323 och Kr335 yrkande 9 beräkna medel för Riksteatern i enlighet med regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr209, 1992/93:Kr219, 1992/93:Kr229 yrkande 2 i denna del, 1992/93:Kr313 yrkande 11 i denna del, 1992/93:Kr323 i denna del och 1992/93:Kr335 yrkande 9 i denna del beslutar att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall beräknas 200471000 kr,
2. Huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm (mom. 5)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "av riksdagen" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att ansvaret för att driva gästspelsverksamheten på Södra teatern i Stockholm inte bör vila enbart på Riksteatern. I enlighet med vad som föreslås i motion Kr335 bör regeringen göra förnyade ansträngningar att finna en annan lösning på huvudmannaskapsfrågan. Enligt utskottets uppfattning bör den lösning eftersträvas som innebär att en stiftelse, med bl.a. Operan, Dramatiska teatern och Riksteatern som stiftelsegrundare, får ansvaret för att driva verksamheten på Södra teatern vidare. Det är enligt utskottets mening angeläget att den mångfald beträffande producenter och genrer som hittills präglat verksamheten kan bestå och att kvaliteten på gästspelsverksamheten ytterligare kan höjas.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm
att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Kr311 och 1992/93:Kr335 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern (mom. 7)
Under förutsättning av bifall till reservation 1
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och Stina Eliasson (c) anser att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256 yrkande 1, 1992/93:Kr313 yrkande 11, 1992/93:Kr323, 1992/93:Kr335 yrkande 9 och 1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga motioner i denna del, till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 609185000 kr,
4. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter (mom. 8)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Utskottet noterar" och slutar med "i budgetpropositionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Rikskonserters ökade insatser för barn och ungdom bör stödjas genom en förstärkning av anslaget med 2 miljoner kronor i enlighet med förslagen i motionerna Kr335 och Kr336. Därigenom ökar Rikskonserters möjligheter att samverka med både musikskolor och amatörorganisationer.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Kr335 yrkande 32 och 1992/93:Kr336 yrkande 9 och med anledning av proposition 1992/93:100 till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 71664000 kr,
5. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 12)
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med "Vidare föreslår" och slutar med "i budgetpropositionen" bort ha följande lydelse:
Inom utskottet har framställts yrkande om att Folkoperan i Stockholm skall tilldelas 45 grundbidrag nästa budgetår, dvs. fyra fler än vad regeringen förordat. Enligt utskottets mening är det angeläget att, såsom förordas i budgetpropositionen, Folkoperan fr.o.m. nästa budgetår blir berättigad till statligt bidrag i form av grundbidrag under förevarande anslag. Utskottet anser att riksdagen bör beräkna medel för Folkoperan i enlighet med regeringens förslag och kan således inte biträda yrkandet om en ökning av antalet grundbidrag i förhållande till regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:
12. beträffande grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220, 1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242 yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251, 1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283, 1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt 1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del, beslutar att under anslaget vid moment 13 skall beräknas medel för grundbelopp i enlighet med regeringens förslag,
6. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 13)
Under förutsättning av bifall till reservation 5
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och Stina Eliasson (c) anser att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:
13. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220, 1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242 yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251, 1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283, 1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt 1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del, till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 370500000 kr,
7. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (mom. 15)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Med tanke" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:
Det är enligt utskottet angeläget att de fria grupperna får ett större statligt stöd och att detta följs av ökat bidrag även från landsting och kommuner. De fria grupperna har mycket knappa ekonomiska villkor, och det finns stor risk för att många av dem får lägga ned sin verksamhet om de inte får ökat bidrag redan nästa budgetår. Eftersom de fria grupperna har stor betydelse för ett vidgat deltagande i kulturlivet, särskilt för barn och ungdom, bör statsbidraget i enlighet med motionerna Kr335 och Kr336 ökas med 5 miljoner kronor redan nästa budgetår.
dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Kr335 yrkande 33 och 1992/93:Kr336 yrkande 10, med anledning av proposition 1992/93:100 och med avslag på motion 1992/93:Kr252 till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 62756000kr,
Särskilda yttranden
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern (mom. 1)
Stina Eliasson (c) anför:
När det gäller storleken på bidraget till Svenska riksteatern har jag valt att reservera mig mot utskottsmajoriteten, som föreslagit ett visst ökat bidrag men inte följt förslaget i motion Kr335 (s) om att finansiera en ökning genom omfördelning av medel inom det gemensamma anslaget för Operan, Dramatiska teatern och Riksteatern. Det hade för mig varit naturligt att stödja ett sådant omfördelningsyrkande, då det sammanfaller med yrkandet i motion Kr323 (c) och inte innebär någon ökad belastning på statsbudgeten.
Jag anser att ryckigheten i anslagstilldelningen under senare år är till men för Riksteatern, då teaterverksamhet kräver lång planeringstid. Det hade nu varit naturligt att avvakta resultaten av den nyligen tillkallade Teaterutredningen, innan stora förändringar i anslagstilldelningen görs.
2. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern samt Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 1 och 12)
Simon Liliedahl (nyd) anför:
Ny demokrati har i ett antal motioner inom kulturutskottets beredningsområde föreslagit avsevärda besparingar på statsbudgeten för budgetåret 1993/94. I vissa fall har besparingar föreslagits i syfte att omfördela medel till andra ändamål inom kulturområdet. I motion Kr312 (nyd) har bl.a. föreslagits besparingar om sammanlagt 15,5 miljoner kronor på anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (B2) i syfte att finansiera vissa ökningar av anslag på museiområdet. I betänkandet 1992/93:KrU24 Museer och utställningar har jag avstått från att yrka bifall till vissa av yrkandena i motion Kr312 för att i stället i det nu aktuella betänkandet stödja förslag om ökningar av bidragen till Svenska riksteatern och Folkoperan. Detta innebär således inte några utgiftsökningar i förhållande till de ursprungliga förslagen i Ny demokratis motioner inom kulturområdet.
3. Bidrag till Göteborgs Musikteater AB för budgetåret 1994/95 (mom. 14)
Stina Eliasson (c) anför:
Ett viktigt mål för kulturpolitiken under de senaste 20 åren har varit att främja decentralisering av verksamhet och beslutsfunktioner inom kulturområdet. Den regionala uppbyggnaden är ännu inte avslutad och decentraliseringsmålet skall uppmärksammas särskilt av den kulturpolitiska utredningen. Jag ser kulturutskottets förslag i detta betänkande om att bidraget till Göteborgs Musikteater AB skall ökas budgetåret 1994/95 som ett viktigt steg i den fortsatta satsningen på decentraliserad kulturverksamhet. Jag utgår självfallet från att förslag också kommer att föreläggas riksdagen om fortsatt uppbyggnad av de nya regionala institutionerna, t.ex. Teater Halland. Det är också angeläget att på olika sätt öka tillgängligheten till musikteater i landet, t.ex. genom ökad bidragsgivning till Norrlandsoperan.
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1 Propositionen 2 Motionerna 3 Utskottet 6 Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern (B10) 6 Bidrag till Svenska rikskonserter (B11) 10 Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (B12) 11 Bidrag till regional musikverksamhet (B13) 12 Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (B14) 12 Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (B15) 15 Bidrag till Musikaliska akademien (B16) 16 Hemställan 16 Reservationer 19 1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern (m, 1 fp, c, kds) 19 2. Huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm (s)20 3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern (m, 1 fp, c, kds) 20 4. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter (s) 21 5. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (m, 1 fp, c, kds) 21 6. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (m, 1 fp, c, kds) 22 7. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (s) 22 Särskilda yttranden 23 1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern (c) 23 2. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern samt Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (nyd) 23 3. Bidrag till Göteborgs Musikteater AB för budgetåret 1994/95 (c) 24