Teater, dans och musik
Betänkande 1990/91:KrU22
Kulturutskottets betänkande
1990/91:KRU22
Teater, dans och musik
Innehåll
1990/91 KrU22
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som regeringen lagt fram i budgetpropositionen beträffande teater, dans och musik samt motioner som väckts i anslutning härtill.
Utskottet föreslår att anslaget Bidrag till Svenska riksteatern -- som av regeringen föreslagits få en real nedskärning med 23 milj.kr. -- ökas med 20 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag. Detta innebär att Riksteatern föreslås få samma procentuella uppräkning (6%) av sina verksamhetsmedel som Operan och Dramatiska teatern. Anslaget till Riksteatern kommer vid ett bifall till förslaget att uppgå till totalt 183805000 kr.
Under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner tillstyrker utskottet regeringens förslag till medelsanvisning till institutionerna och till de regionala skådebanorna. För att begränsa budgetbelastningen till följd av vad utskottet förordar i fråga om Svenska riksteatern föreslår utskottet att de medel under anslaget, nämligen 3 909 000 kr. , som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört, inte skall anvisas för nästa budgetår. Anslaget till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna föreslås som en följd av det sagda bli bestämt till 346252000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att anvisa 213937000 kr. till Operan, 125587000 kr. till Dramatiska teatern, 66540000 kr. till Svenska rikskonserter, 1000 kr. till anslaget Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter, 209350000 kr. till regional musikverksamhet, 53910000 kr. till fria teater-, dans- och musikgrupper och 2698000 kr. till Musikaliska akademien.
I enlighet med det anförda föreslår utskottet en sammanlagd medelsanvisning om 1202080000 kr., vilket är 16091000 kr. mer än vad regeringen föreslagit. I anslutning härtill bör nämnas att utskottet -- i syfte att begränsa budgetbelastningen till följd av utskottets ställningstagande i fråga om bidraget till Svenska riksteatern -- i sitt betänkande KrU20 föreslår att statens kulturråd tilldelas resurser för utvecklingsverksamhet med ett belopp som är 2 milj.kr. lägre än vad regeringen föreslagit.
Till betänkandet har fogats nio reservationer, vilka avser dels storleken av medelsanvisningarna till olika ändamål, dels frågan om stödet till de regionala skådebanorna och frågan om användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1990/91:100 bil. 10 (utbildningsdepartementet) under G. Kulturverksamhet m.m. avsnittet Teater, dans och musik
dels under punkt G 9 (s. 260--261) föreslagit riksdagen att 9. till Bidrag till Svenska riksteatern för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 163805000 kr.
dels under punkt G 10 (s. 261--262) föreslagit riksdagen att 10. till Bidrag till Operan för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 213937000 kr.
dels under punkt G 11 (s. 262--263) föreslagit riksdagen att 11. till Bidrag till Dramatiska teatern för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 125587000 kr.
dels under punkt G 12 (s. 263--265) föreslagit riksdagen att 12. till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 66540000 kr.
dels under punkt G 13 (s. 265) föreslagit riksdagen att 13. till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 1 000 kr.
dels under punkt G 14 (s. 265--266) föreslagit riksdagen att 14. till Bidrag till regional musikverksamhet för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 209350000 kr.
dels under punkt G 15 (s. 267--270) föreslagit riksdagen att 15. till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 350161000 kr.
dels under punkt G 16 (s. 270--273) föreslagit riksdagen att 16. till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 53910000 kr.
dels under punkt G 17 (s. 273) föreslagit riksdagen att 17. till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1991/92 anvisa ett anslag på 2698000 kr.
Motionerna
1990/91:Kr205 av Ulla Tillander och Ingbritt Irhammar (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ökade resurser till Helsingborgs symfoniorkester.
1990/91:Kr209 av Jan Andersson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av fler grundbelopp till Helsingborgs symfoniorkester.
1990/91:Kr213 av Britta Bjelle (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statliga bidrag till teatergruppen Dalvadis.
1990/91:Kr214 av Ingrid Sundberg och Ingvar Eriksson (m) vari yrkas att riksdagen beslutar att i enlighet med vad som i motionen anförts anslå fem nya grundbelopp till Helsingborgs konsertförening.
1990/91:Kr216 av Siw Persson och Kjell-Arne Welin (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bidrag till Helsingborgs symfoniorkester.
1990/91:Kr217 av Alexander Chrisopoulos m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen till fria teater-, dans- och musikgrupper för budgetåret 1991/92 anslår 5 milj.kr. utöver regeringens förslag.
1990/91:Kr222 av Kaj Nilsson m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen till Helsingborgs symfoniorkester för budgetåret 1991/92 beräknar medel till 64 grundbelopp under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans och musikinstitutioner (G 15).
1990/91:Kr232 av Karin Starrin och Gunnar Björk (c) vari yrkas att riksdagen anslår ytterligare 10 grundbelopp till Gävleborgs symfoniorkester för budgetåret 1991/92.
1990/91:Kr233 av Ingegerd Wärnersson och Anita Jönsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Riksteaterns verksamhet.
1990/91:Kr234 av Nils-Olof Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om teaterverksamheten i Jämtlands län.
1990/91:Kr242 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas 9. att riksdagen till G 12. Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 63540000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 3 milj.kr. lägre belopp, 10. att riksdagen till G 15. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag av 356 461 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 6 300 000 kr. högre belopp.
1990/91:Kr243 av Åke Wictorsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att Svenska riksteatern ges goda möjligheter att bedriva och utveckla sin verksamhet i hela landet.
1990/91:Kr253 av Anita Johansson m.fl. (s) vari yrkas 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om resurser för länsteaterverksamhet i Stockholms län.
1990/91:Kr254 av Britta Sundin m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av fler grundbelopp till Sundsvalls kammarorkester.
1990/91:Kr255 av Sven Lundberg och Bo Forslund (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten att Svenska riksteatern ges långsiktiga förutsättningar att upprätthålla och utveckla teaterverksamhet över hela landet.
1990/91:Kr256 av Helge Hagberg och Maud Björnemalm (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Svenska riksteaterns verksamhet.
1990/91:Kr257 av Hugo Hegeland (m) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär en särskild utredning om de ekonomiska konsekvenserna för de anställda vid Operan till följd av den tidigare förekommande och helt oriktiga fonderingen av anslagna medel.
1990/91:Kr258 av Maj-Inger Klingvall m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ytterligare grundbelopp till Orkesterföreningen i Norrköping.
1990/91:Kr259 av Rolf Dahlberg (m) vari yrkas att riksdagen genom omdispositioner inom berörda anslag beslutar tillföra Gävleborgs symfoniorkester de grundbelopp som behövs för att planerad utbyggnad skall kunna genomföras.
1990/91:Kr288 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas 10. att riksdagen till bidrag till Svenska riksteatern (G 9) för budgetåret 1991/92 anvisar 23 milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit, 11. att riksdagen beräknar medel till 10 grundbidrag till teater- och dansinstitutioner och 35 grundbidrag till musikinstitutioner (G 15) utöver vad regeringen föreslagit, 12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om användningen av de medel som reserverats för Skådebanan i Stockholms län, 13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om grundbidrag till Musica Vitae, 14. att riksdagen under anslaget G 16. Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper anvisar 5 milj.kr. utöver regeringens förslag.
1990/91:Kr293 av Marianne Andersson i Gislaved m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att Riksteatern får möjlighet till fortsatt brett kulturutbud i landets olika delar.
1990/91:Kr294 av Hans Göran Franck m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att Svenska riksteaterns verksamhet måste ges goda och förbättrade förutsättningar för sin verksamhet.
1990/91:Kr295 av Sonia Karlsson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Svenska riksteaterns verksamhet.
1990/91:Kr296 av Karl Hagström m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att Riksteatern ges möjligheter att fortsätta med ett bra kulturutbud i landets alla delar.
1990/91:Kr297 av Karin Falkmer (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den regionala teaterverksamheten.
1990/91:Kr298 av Lars Werner m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen för budgetåret 1991/92 till Svenska riksteatern anslår 29000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr299 av Alexander Chrisopoulos m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen till Bidrag till regionala musikinstitutioner för budgetåret 1991/92 anvisar 8000000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit.
1990/91:Kr300 av Sinikka Bohlin m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av fler grundbelopp till Gävleborgs symfoniorkester.
1990/91:Kr301 av Stina Gustavsson och Charlotte Branting (c, fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kammarorkestern Musica Vitae.
1990/91:Kr302 av Barbro Andersson m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ytterligare grundbelopp till Musik i Uppland.
1990/91:Kr303 av Rosa Östh (c) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utlovade grundbelopp kommer stiftelsen Musik i Uppland till del, 2. att riksdagen för budgetåret 1991/92 ur anslaget G 15 utöver regeringens förslag anslår medel motsvarande 4 grundbelopp.
1990/91:Kr304 av Karl-Erik Svartberg m.fl. (s, m, fp, c, v, mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ytterligare grundbelopp för Bohusläns Teater.
1990/91:Kr330 av Barbro Sandberg och Håkan Holmberg (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om medel till Musik i Uppland, Motiveringen återfinns i motion 1990/91:T250.
1990/91:Kr331 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas 16. att riksdagen till Bidrag till Svenska riksteatern (G 9) för budgetåret 1991/92 anvisar 178805000 kr., 17. att riksdagen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (G 16) för budgetåret 1991/92 anvisar 5000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr333 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas 24. att riksdagen till Svenska riksteatern (G 9) anvisar 23000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit, 25. att riksdagen till Regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (G 15) anvisar 8357000 kr. utöver vad regeringen föreslagit, 26. att riksdagen till Fria teater-, dans- och musikgrupper (G 16) anvisar 3000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr334 av Kristina Svensson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Svenska riksteaterns betydelse för det svenska kulturlivet.
1990/91:Kr335 av Görel Thurdin m.fl. (c, m, mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om konsekvensanalys och därav följande behov av tilläggsanslag.
1990/91:Kr336 av Rolf Kenneryd och Ivar Franzén (c) vari yrkas att riksdagen anvisar ett i förhållande till regeringen med 23 milj.kr. förhöjt anslag under G 9. Bidrag till Svenska riksteatern.
1990/91:Kr337 av Stina Eliasson (c) vari yrkas att riksdagen till Svenska riksteatern anvisar 23 milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr338 av Sinikka Bohlin m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finsk teaterverksamhet i Sverige.
1990/91:Kr339 av Rolf L Nilson (v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökat statligt bidrag till Helsingborgs symfoniorkester.
1990/91:Kr350 av Gunilla André och Karin Starrin (c) vari yrkas 1. att riksdagen till Riksteatern anvisar 23000000 kr. utöver vad regeringen föreslagit, Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A812.
1990/91:Kr354 av Margitta Edgren m.fl. (fp) vari yrkas 1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Skånska teatern i Landskrona som regional teater, 2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökade statsbidrag till Helsingborgs symfoniorkester. Motiveringen återfinns i motion 1990/91:A495.
Utskottet
Bidrag till Svenska riksteatern (G 9)
Utbildningsministern erinrar om regeringens avsikt att under tre års tid fr.o.m. budgetåret 1988/89 förstärka de statliga kulturinsatserna med 300 milj.kr. (prop. 1990/91:100, bil.10, s. 13--14). Insatserna har inriktats främst på att förbättra konstnärernas villkor, på att öka barns och ungdomars möjlighet att möta kultur och på att stärka kulturlivet i hela landet. Under det tredje året, dvs. budgetåret 1991/92, avsågs bl.a. de konstnärliga yrkesutövarnas arbetsvillkor förbättras. Utbildningsministern anför att denna reform nu måste ske genom en omprioritering inom kulturområdet, nämligen med 23 milj.kr. från anslaget Bidrag till Svenska riksteatern. Skälet till att medel föreslås omfördelade från Riksteatern är enligt utbildningsministern att denna organisation av kulturinstitutioner och kulturorganisationer synes vara minst bunden vid fasta åtaganden och därför lättast bör kunna minska sin verksamhet i en ekonomiskt krisartad situation. Utbildningsministern säger sig därmed inte ha gjort någon negativ bedömning av värdet i sig av den turnéverksamhet och övriga teaterverksamhet som Riksteatern bedriver.
Ett stort antal motioner har väckts med anledning av regeringens förslag. Motionärerna framhåller den kulturpolitiska betydelsen av att teater genom Riksteaterns turnéverksamhet kan erbjudas i större delen av landet. De anser också att en nedskärning av anslaget kommer att få allvarliga följder för den regionala och lokala verksamheten i de 220 teaterföreningarna i landet. Till detta kommer att Riksteatern har andra viktiga kulturpolitiska uppgifter genom ansvaret för Cullbergbaletten, Tyst teater, teater på finska m.m. En så drastisk nedskärning av verksamheten som regeringens förslag skulle innebära skulle dessutom medföra att många arbetstillfällen inom teatern skulle försvinna.
Enligt motionerna Kr288 (fp) yrkande 10, Kr333 (c) yrkande 24, Kr336 (c), Kr337 (c) och Kr350 (c) yrkande 1 bör riksdagen anvisa 23 milj.kr. till Riksteatern utöver regeringens förslag. Av motiveringen till yrkandet i motion Kr331 framgår att även dessa motionärer vill ha en medelsanvisning av samma storlek som enligt de nämnda motionerna. Motionens yrkande innebär dock en ökning med endast 15 milj.kr. (yrkande 16). En ökning med 29 milj.kr. begärs i motion Kr298 (v).
I motionerna Kr233, Kr234, Kr243, Kr255, Kr256, Kr293, Kr294, Kr295, Kr296 och Kr334 (samtliga s) uttalas farhågor för att det kommer att bli allvarliga konsekvenser för teaterverksamheten och kulturlivet i olika delar av landet om regeringens nedskärningsförslag genomförs. Motionärernas förslag kan sammanfattningsvis sägas vara att riksdagen skall uttala att Riksteatern långsiktigt skall ges goda förutsättningar för en fortsatt verksamhet över hela landet. I motion Kr338 (s) erinras om att Riksteatern fått medel under en treårsperiod för produktion av finsk teater i Sverige. Motionärerna befarar att vid ett genomförande av den föreslagna nedskärningen av anslaget till Riksteatern den finska teaterverksamheten kommer att drabbas. Det är enligt motionärerna viktigt att den finska teaterverksamheten ges goda framtida utvecklingsmöjligheter.
I motionerna Kr297 (m) och Kr335 (c,m,mp) efterlyses en konsekvensanalys av regeringens förslag att minska anslaget till Riksteatern med 23 milj.kr. Motionärerna anser att riksdagen bör begära en sådan analys och att regeringen bör återkomma till riksdagen med de förslag om medel på tilläggsbudget som analysen kan ge anledning till.
Utskottet delar motionärernas uppfattning i fråga om betydelsen och värdet av Riksteaterns turnéverksamhet och övriga teaterverksamhet. I sammanhanget hänvisar utskottet till vad utskottet i sitt betänkande 1988/89:KrU17 (s. 7--8) anförde i frågan. Utskottet kan inte acceptera en sådan drastisk nedskärning av anslaget som regeringen föreslår. Därför föreslår utskottet att riksdagen med anledning av motionerna Kr233, Kr234, Kr243, Kr255, Kr256, Kr288 yrkande 10, Kr293, Kr294, Kr295, Kr296, Kr297, Kr298, Kr331 yrkande 16, Kr333 yrkande 24, Kr334, Kr335, Kr336, Kr337, Kr338 och Kr350 yrkande 1 anvisar 20 milj.kr. till Riksteatern utöver regeringens förslag. Detta innebär en ökning med ca 6 % av verksamhetsbidraget. För att delvis finansiera denna ökning föreslår utskottet i betänkandet 1990/91:KrU20 att anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (G 2) minskas med -- i förhållande till regeringens förslag -- 2 milj.kr. avseende anslagsposten Till statens kulturråds disposition för utvecklingsverksamhet. Under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (G 15) i detta betänkande föreslår utskottet att anslaget minskas med -- likaledes i förhållande till regeringens förslag -- ett belopp som motsvarar det tidigare bidraget till Skådebanan i Stockholm, dvs. 3909000 kr.
Utskottet har uppmärksammat att bidraget till Riksteatern även innefattar bidrag till amatörteaterverksamhet. Utskottet förutsätter att regeringen prövar frågan om huruvida dessa medel till amatörteaterverksamhet bör föras över till andra, för ändamålet mera lämpade anslag, varifrån medel kan utbetalas för amatörteaterverksamhet inom folkbildningsorganisationer och inom Sverigefinska riksförbundet.
Bidrag till Operan (G 10)
Regeringen föreslår en ökning av Operans verksamhetsmedel med 6%. Därutöver har beräknats full kompensation för hyresökningar. Totalt begärs en medelsanvisning om 213937000 kr. under anslaget.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Sedan riksdagens revisorer på förslag av kulturutskottet granskat statens anslag till Operan, riktade revisorerna i förslag till riksdagen i oktober 1983 kritik mot Operan, främst för de redovisningsprinciper som tillämpats och för konsekvenserna härav i form av en dold reserv på betydande belopp. Ärendet avslutades genom att riksdagen biföll vad kulturutskottet hemställt i betänkandet KrU 1983/84:10, vari utskottet i väsentliga avseenden instämde i kritiken.
Som en följd av vad som framkom vid revisorernas granskning uppstod sedermera en arbetsrättslig tvist, som sedan arbetstagarsidan väckt talan vid arbetsdomstolen mot arbetsgivarsidan, avgjordes genom dom den 19 november 1985 (nr 134). Bl.a. prövades i målet frågan huruvida vissa lokala löneuppgörelser som under åren 1980--1983 skulle förklaras vara till viss del ogiltiga på grund av att teatern vid de lokala löneförhandlingarna inte informerat vederbörande avdelning vid Svenska Teaterförbundet om att teatern hade vissa ekonomiska reserver samt utmålat teaterns ekonomi som svagare än den var. Genom domen avslogs arbetstagarsidans yrkanden.
I motion Kr257 (m) yrkas att det skall göras en särskild utredning om de ekonomiska konsekvenserna för de anställda vid Operan till följd av den oriktiga fondering av anslagna medel som förekommit.
Utskottet, som tagit del av arbetsdomstolens dom, kan inte finna att det är motiverat med en sådan utredning som motionären begär. Motionen avstyrks.
Bidrag till Dramatiska teatern (G 11)
Regeringen föreslår en ökning av Dramatiska teaterns verksamhetsmedel med 6 %. Därutöver har beräknats full kompensation för hyresökningar. Totalt begärs en medelsanvisning om 125587000 kr. under anslaget.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till Svenska rikskonserter (G 12)
Stiftelsen Svenska rikskonserter inrättades den 1 januari 1988. Anslaget till Rikskonserter uppgår innevarande budgetår till 59856000 kr.
I budgetpropositionen föreslås anslaget föras upp med 66540000 kr. Vid beräkningen av anslaget har hänsyn inte kunnat tas till kostnadsökningar till följd av statliga löneavtal samt förändrade sociala avgifter för år 1991. Kompensation för detta får ges genom belastning av anslaget Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (G13).
Under anslaget beräknas enligt regleringsbrevet för budgetåret 1990/91 lägst 5,5 milj.kr. för fonogramverksamhet. Enligt motion Kr242 (m) bör en viktig princip för den statliga bidragsgivningen vara att olika mottagare behandlas på likvärdigt sätt. Motionärerna hävdar att Rikskonserter ges en särställning när det gäller stöd till fonogramproduktion, både i fråga om fasta kostnader och medel för produktion. De anser att andra producenter missgynnas och att detta leder till att färre fonogram får stöd inom den givna kostnadsramen. Därför hemställer motionärerna att anslaget Bidrag till Svenska rikskonserter skall minskas med 3 milj.kr. (yrkande 9) och att motsvarande belopp skall tillföras anslaget H 4. Stöd till fonogram och musikalier (yrkande 22).
Yrkande 22 i motion Kr242 har utskottet avstyrkt i sitt betänkande 1990/91:KrU15.
Utskottet har vid tidigare riksmöten (senast i bet. 1989/90:KrU19 s.8--9) -- med anledning av likartade motionsyrkanden -- erinrat om att riksdagen år 1987 beslöt om ändringar i grunderna för stödet till fonogramproduktionen (prop. 1986/87:100 bil. 10 s. 437--446, bet. KrU17, rskr. 209).
Beslutet innebar att en klarare ansvarsfördelning kom till stånd mellan kulturrådet, Musikaliska akademien och Svenska rikskonserter. Vidare innebar beslutet att Rikskonserter skall inrikta sin fonogramproduktion på utgivning av dels ny svensk musik som är orepresenterad eller ofullständigt representerad på fonogram, dels svenska artister vars konstnärskap inte kan anses vara tillräckligt dokumenterat på fonogram. I sin utgivning bör Svenska rikskonserter inom det angivna området sträva efter att komplettera den musik som ges ut av andra fonogramproducenter. Svenska rikskonserter är enligt beslutet oförhindrad att ägna sig åt andra slags produktioner om kostnaderna kan täckas på kommersiell grund eller med bidrag från andra uppdragsgivare.
Utskottet, som konstaterar att riksdagens beslut innebar en precisering och begränsning av Rikskonserters fonogramproduktion, är inte berett att ompröva riksdagens i det föregående redovisade ställningstagande. Utskottet tillstyrker följaktligen att medel beräknas för verksamheten i enlighet med vad som innefattas i förslaget i propositionen. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motion Kr242 yrkande 9 och under anslaget anvisar medel av den storlek regeringen föreslagit.
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (G 13)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till regional musikverksamhet (G 14)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (G 15)
Från anslaget utgår statsbidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner samt till regionala skådebanor. En av förutsättningarna för bidrag är att regeringen förklarat institutionen berättigad till sådant.
Statsbidrag utgår i form av grundbidrag. Underlaget för beräkningen av grundbidraget utgörs av det antal grundbelopp som varje år fastställs för institutionen eller den regionala skådebanan. Enligt beslut av regeringen är för närvarande 23 teater- och dansinstitutioner, 12 musikinstitutioner och 6 regionala skådebanor berättigade till bidrag. Statsbidrag utgår med 55 % av bidragsunderlaget. Till nyinrättade institutioner kan efter regeringens prövning statsbidrag utgå med 60 % av bidragsunderlaget under högst tre år.
Innevarande budgetår är det totala antalet grundbelopp för teater- och dansinstitutioner 2 200,5, för musikinstitutioner 684 och för regionala skådebanor 25. Medel motsvarande 37 grundbelopp har frigjorts till följd av att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört. Dessa medel har hittills disponerats av regeringen för teaterfrämjande åtgärder.
Riksdagen beslöt vid föregående riksmöte att antalet grundbelopp budgetåret 1990/91 skulle ökas med totalt 145 till teater- och dansinstitutioner och med totalt 55 till musikinstitutioner (bet. 1989/90:KrU19, rskr. 221).
Utbildningsministern erinrar i det inledande avsnittet av årets utbildningshuvudtitel (s. 35) om att han i 1990 års budgetproposition redovisade att regeringen i 1991 års budgetproposition ämnade förelägga riksdagen förslag om ett ökat bidrag budgetåret 1991/92 till de regionala kulturinstitutionerna, däribland till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna. Det kommande ökningsförslaget för budgetåret 1991/92 angavs avse 15 grundbelopp till teater- och dansinstitutioner och 50 till musikinstitutioner. Mot bakgrund av dessa sålunda aviserade 50 grundbelopp till musikinstitutioner budgetåret 1991/92 gjorde kulturrådet under våren 1990 en preliminär fördelning av 39 grundbelopp under förutsättning av att riksdagen våren 1991 skulle komma att besluta om en sådan ökning som regeringen enligt utbildningsministern ämnade föreslå riksdagen.
I årets budgetproposition anför utbildningsministern att den aviserade ökningen av antalet grundbelopp budgetåret 1991/92 till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner måste skjutas upp tills vidare.
För teater- och dansinstitutioner har beräkningarna av anslagsbeloppet i budgetpropositionen utgått från ett preliminärt grundbelopp av 207300 kr. (resp. 192100 kr. i de fall där lönekostnadspålägg inte skall beräknas). Statsbidrag utgår som tidigare angetts med 55 % av bidragsunderlaget, dvs. med 114015 kr. (resp. 105655 kr.). För musikinstitutioner har grundbeloppet preliminärt beräknats till 241700 kr. (resp. 224000 kr. i de fall där lönekostnadspålägg inte skall beräknas). Även till dessa institutioner utgår statsbidrag med 55% av bidragsunderlaget, dvs. med 132935 kr. (resp. 123200 kr.). För de regionala skådebanorna har beräknats ett preliminärt grundbelopp av 192100 kr., av vilket 55 % utgår som statsbidrag, dvs. 105655 kr.
De medel, motsvarande 37 grundbelopp, som frigjorts genom att Skådebanan i Stockholm upphört, avses även nästa budgetår användas av regeringen för teaterfrämjande åtgärder. Statens kulturråd bör, enligt utbildningsministern, i sin anslagsframställning för budgetåret 1992/93 lämna förslag till en mer varaktig användning av medlen.
I sju motioner begärs att antalet grundbelopp skall ökas nästa budgetår. Vidare hemställs i ett stort antal motioner att riksdagen skall göra uttalanden till förmån för angivna teater-, dans- och musikinstitutioner, dock utan att det i dessa motioner begärs att ytterligare medel skall anvisas. I flera av motionerna hänvisas till att musikinstitutioner och deras huvudmän i sin planering av nya satsningar utgått från den preliminära fördelning av 39 nya grundbelopp till musikinstitutioner budgetåret 1991/92 som kulturrådet gjort, sedan regeringen i budgetpropositionen 1990 aviserat en ökning. I några motioner begärs att grundbelopp skall omfördelas från skådebanorna till teater-, dans- och musikinstitutionerna.
Enligt motion Kr242 (m) bör riksdagen anvisa 6,3 milj.kr. till 50 nya grundbelopp nästa budgetår (yrkande 10). Vidare anförs att de 25 grundbelopp som avser regionala skådebanor samt de 37 grundbelopp som friställts genom att Skådebanan i Stockholm upphört skall tillföras regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner. Därmed skulle dessa institutioner sammanlagt kunna erhålla en ökning med 112 grundbelopp nästa budgetår. Detta skulle tillåta det regionala teaterlivet att utvecklas, lämna utrymme för samarbete med Riksteatern och förstärka det regionala musiklivet.
En ökning med 45 nya grundbelopp -- tio till teater- och dansinstitutioner och 35 till musikinstitutioner -- begärs i motion Kr288 (fp) yrkande 11. Vidare föreslås i motionen att de 37 grundbelopp som friställts genom att Skådebanan i Stockholm upphört skall föras till de regionala institutionerna (yrkande 12).
De av regeringen i 1990 års budgetproposition aviserade ökningarna budgetåret 1991/92 av antalet grundbelopp med 15 till teater- och dansinstitutioner och med 50 till musikinstitutioner bör enligt motion Kr333 (c) fullföljas. Därför föreslås i motionen att anslaget skall ökas med 8357000 kr (yrkande 25).
I motion Kr299 (v) erinras om att en utbyggnad med 200 grundbelopp till musikinstitutioner föreslogs i betänkandet (Ds 1989:46) Symfonierna och samhället, Översyn rörande de samhällsstödda symfoniorkestrarnas situation m.m. Motionärerna erinrar också om att regeringen i 1990 års budgetproposition aviserade en ökning med 50 nya grundbelopp budgetåret 1991/92 och att kulturrådet i sin anslagsframställning bedömt behovet vara 60 nya grundbelopp. Motionärerna anser att det är viktigt att orkestrarna kan byggas ut till sådan storlek att de kan spela en varierad repertoar och föreslår att riksdagen anvisar 8milj.kr. för en utbyggnad med 60 nya grundbelopp till musikinstitutioner.
I sexton motioner tas upp frågor om behovet av en utbyggnad av olika musikinstitutioner.
Stiftelsen Gävleborgs symfoniorkester har innevarande budgetår tilldelats 63 grundbelopp, vilket innebär en ökning med sex jämfört med budgetåret 1989/90. I motionerna Kr232 (c), Kr259 (m) och Kr300 (s) påtalas de problem som uppstått, sedan regeringen funnit att den tidigare aviserade ökningen av antalet grundbelopp till musiklivet måste anstå tills vidare. I motion Kr232 hemställs att riksdagen skall anvisa medel till tio nya grundbelopp till Gävleborgs symfoniorkester, dvs. 1329000 kr. En omfördelning inom berörda anslag bör enligt motion Kr259 göras för att tillgodose behovet av tio nya grundbelopp till nämnda symfoniorkester. Enligt motion Kr300 bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna att Gävleborgs symfoniorkester behöver tillföras fler grundbelopp.
Helsingborgs konsertförening fick innevarande budgetår en ökning med fyra grundbelopp till totalt 60. Enligt motion Kr222 (mp) bör Helsingborgs konsertförening nästa budgetår tilldelas fyra nya grundbelopp. I motionen begärs att riksdagen skall beräkna medel för detta ändamål, dvs. 532000 kr. under anslaget. I motion Kr214 (m) hemställs att av de 37 grundbelopp, som friställts genom att Skådebanan i Stockholm upphört och som i motion Kr242 (m) föreslås föras till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna, skall fem grundbelopp tillföras Helsingborgs konsertförening. I motionerna Kr205 (c), Kr209 (s), Kr216 (fp), Kr339 (v) och Kr354 (fp) yrkande 2 hemställs om ett uttalande från riksdagen om behovet av ytterligare bidrag till Helsingborgs symfoniorkester. Uppskattningen av detta behov varierar i motionerna, från fyra nya grundbelopp nästa budgetår till en betydande ökning under en inte angiven tid.
Symfoniorkestern i Norrköping har innevarande budgetår tilldelats 79 grundbelopp, en ökning med fyra sedan budgetåret 1989/90. I motion Kr258 (s) hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna behovet av ytterligare fyra grundbelopp till symfoniorkestern i Norrköping.
Uppsala kammarorkester erhåller innevarande budgetår 13 grundbelopp. I motionerna Kr302 (s), Kr303 (c) och Kr330 (fp) yrkande 1 framhålls behovet av att stiftelsen Musik i Uppland erhåller nya grundbelopp nästa budgetår. I motion Kr303 begärs medel till fyra nya grundbelopp till Musik i Uppland, vilket innebär ett medelsbehov av 532000 kr.
Stiftelsen Musik i Västernorrland för Sundsvalls kammarorkester har fr.o.m. innevarande budgetår tilldelats fyra grundbelopp. Behovet av ytterligare sex grundbelopp bör enligt motion Kr254 (s) ges regeringen till känna.
Kammarorkestern Musica Vitae i Växjö erhåller inte grundbelopp. Den ingår i den musikverksamhet inom Musik i Kronoberg som erhåller bidrag från anslaget Bidrag till regional musikverksamhet (G14). I motionerna Kr288 (fp) yrkande 13 och Kr301 (c, fp) framhålls att orkestern har en hög konstnärlig standard och att den borde erhålla statligt stöd i form av bidrag till grundbelopp under anslaget Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner. Enligt motion Kr288 bör orkestern kunna erhålla visst bidrag inom ramen för den totala ökning av antalet grundbelopp som föreslås i denna motion.
I fyra motioner behandlas frågor om bidrag till olika teatrar.
Den nystartade länsteatern i Bohuslän erhåller fr.o.m. innevarande budgetår åtta grundbelopp. Den uteblivna ökningen av antalet grundbelopp i årets budgetproposition innebär enligt motion Kr304 (s, m, fp, c, v, mp) särskilda problem för teatern, som är inne i ett uppbyggnadsskede, där skådespelare skall anställas den 1 juli 1991 och produktionen starta fr.o.m. nästa budgetår. I motionen framhålls särskilt att teatern enligt sina stadgar skall prioritera barn- och ungdomsteater.
Länsteaterverksamheten i Stockholms län bör enligt motion Kr253 (s) fr.o.m. budgetåret 1992/93 erhålla ett permanent statligt stöd från de medel som frigjorts genom att Skådebanan i Stockholm upphört (yrkande 2). Motionärerna erinrar om att kulturrådet för närvarande stödjer en försöksverksamhet med en fri teatergrupp i den norra länsdelen och en i den södra.
Skånska teatern i Landskrona bör enligt motion Kr354 (fp) yrkande 1 erhålla bidrag som regional teater. Den får i dag bidrag under anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. Kulturrådet bör enligt motionärernas mening få i uppdrag att -- parallellt med prövningen av frågan om ett bidrag i form av grundbelopp till Folkoperan i Stockholm -- även pröva frågan om sådan bidragsgivning till Skånska teatern.
Utskottet har under en rad av år framhållit att de regionala skådebanorna gör en värdefull insats (senast i bet. 1989/90:KrU19 s. 13). Mot bakgrund härav kan utskottet inte tillstyrka att medel (motsvarande 25 grundbelopp) förs över från skådebanor till institutioner. Riksdagen bör därför avslå motion Kr242 yrkande 10 i motsvarande del.
Utskottet föreslår en omprioritering av medel från förevarande anslag till anslaget Bidrag till Svenska riksteatern med ett belopp som motsvarar de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört, dvs. 3909000 kr. (motsvarande 37 grundbelopp). Härav följer att frågan om en sådan omfördelning som föreslagits i motionerna Kr214, Kr242 yrkande 10 och Kr288 yrkande 12 inte är aktuell.
Utskottet anser att det är betydelsefullt att den utveckling av regional och lokal teater-, dans- och musikverksamhet som pågått sedan mitten av 1970-talet kan fortsätta. Som utskottet anförde vid föregående riksmöte bör redan gjorda satsningar konsolideras och kompletteras och stöd ges till utökad verksamhet inom områden och regioner som hittills varit eftersatta. I det föregående har utskottet redovisat att det statliga stödet till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna byggdes ut kraftigt inför innevarande budgetår. Tanken var att denna utbyggnad skulle vara det första steget i en tvåårig satsning. I en knapp resurssituation är det emellertid nödvändigt att tills vidare skjuta upp det andra steget. Utskottet kan därför inte tillstyrka de krav på utbyggnad som framställs i motionerna Kr205, Kr209, Kr214, Kr216, Kr222, Kr232, Kr242 yrkande 10, Kr254, Kr258, Kr259, Kr288 yrkandena 11 och 13, Kr299, Kr300, Kr301, Kr302, Kr303, Kr304, Kr330 yrkande 1, Kr333 yrkande 25, Kr339 och Kr354 yrkande 2. Riksdagen bör således vid medelsanvisningen beräkna medel för ett oförändrat antal grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner i enlighet med regeringens förslag.
Utskottet kan inte tillstyrka att riksdagen nu prövar frågor om stöd till teaterverksamhet efter utgången av budgetåret 1991/92, i exempelvis Stockholms län och vid Skånska teatern i Landskrona. Bidragsfrågor som rör budgetåret 1992/93 och anslagens storlek detta budgetår bör prövas i budgetbehandlingen våren 1992. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionerna Kr253 yrkande 2 och Kr354 yrkande 1.
Den samiska teatergruppen Dalvadis bör enligt motion Kr213 (fp) erhålla ökat statligt bidrag för att göra en utbyggnad av verksamheten möjlig. Det behövs enligt motionären kraftfulla åtgärder för att stärka den samiska kulturen. En jämförelse görs i motionen med den fasta samiska teatern i Kautokeino som år 1989 fick ett statligt stöd av den norska staten med 5,7 milj.kr.
Ett förslag om den fortsatta finansieringen av teatergruppen Dalvadis har utarbetats i samråd mellan statens kulturråd, Samernas nationalråd, landstingen i Jämtlands län, Västerbottens län och Norrbottens län samt Kiruna kommun. Utredningen har överlämnats till utbildningsdepartementet, som sänt förslaget på remiss och begärt svar till den 1 april 1991. Utskottet uttalade redan vid föregående riksmöte att det är betydelsefullt att initiativ tagits till kontakter mellan kulturrådet och de regionalt och lokalt ansvariga i frågan. Eftersom teaterns verksamhet riktar sig till en nationell minoritet, spridd över stora områden i landet, och till landet i dess helhet, finns det särskilda problem som måste lösas. Utskottet anser att den beredning av frågan som nu pågår inte bör föregripas men förutsätter att en lösning kommer att presenteras för riksdagen i samband med nästa års budgetproposition. Med det anförda anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med anledning av motion Kr213 inte är påkallad varför motionen avstyrks.
Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (G 16)
I budgetpropositionen redovisas hur det statliga stödet till fria teater-, dans- och musikgrupper utvecklats sedan budgetåret 1975/76. Utbildningsministern konstaterar att den statligt stödda verksamheten vuxit avsevärt i omfång. Han erinrar också om att stödet till de fria grupperna varit en prioriterad verksamhet inom kulturpolitiken mot bakgrund av den betydelse dessa grupper haft bl.a. för förnyelse och spridning av verksamheten till nya grupper och regioner. Utbildningsministern finner det rimligt att kulturrådet nu prövar en av rådet föreslagen ny modell för bidragsgivningen. Syftet med de nya bidragsreglerna är att göra en bättre anknytning möjlig till de prioriteringar som görs av kommuner och landsting. Samtidigt skall vissa statliga medel finnas för en särskild stimulans av den konstnärliga förnyelsen. Förhoppningen är att den nya modellen skall medverka till att skapa en stabilare ekonomisk situation för de grupper som får verksamhetsbidrag. Systemet bör också göra en tydligare ansvarsfördelning möjlig mellan stat, kommun och landsting. Fler grupper i landsorten bör med den nya modellen kunna komma i fråga för verksamhetsbidrag.
Som ett led i åtgärderna för att förbättra konstnärernas villkor föreslås anslaget ökas med 2 milj.kr. utöver sedvanlig prisomräkning.
En ökning av anslaget med 5 milj.kr. utöver regeringens förslag yrkas i motionerna Kr217 (v), Kr288 (fp) yrkande 14 och Kr331 (mp) yrkande 17. I motion Kr333 (c) yrkande 26 begärs en ökning med 3milj.kr. utöver regeringens förslag. Motionärerna hänvisar bl.a. till att utbildningsministern i föregående års budgetproposition aviserade en större ökning än den som regeringen nu föreslår.
Utskottet instämmer i vad som anförs i budgetpropositionen om betydelsen av de fria teater-, dans- och musikgruppernas verksamhet. Med erinran om de betydande ökningar av bidraget till dessa grupper som skett under den senaste femtonårsperioden och med hänvisning till de satsningar som i dagens knappa resurssituation görs inom kulturområdet kan utskottet inte tillstyrka en ökning av anslaget utöver vad som föreslås i budgetpropositionen. Utskottet föreslår således att riksdagen med avslag på motionsyrkandena anvisar medel i enlighet med regeringens förslag.
Bidrag till Musikaliska akademien (G 17)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr233, 1990/91:Kr234, 1990/91:Kr243, 1990/91:Kr255, 1990/91:Kr256, 1990/91:Kr288 yrkande 10, 1990/91:Kr293, 1990/91:Kr294, 1990/91:Kr295, 1990/91:Kr296, 1990/91:Kr297, 1990/91:Kr298, 1990/91:Kr331 yrkande 16, 1990/91:Kr333 yrkande 24, 1990/91:Kr334, 1990/91:Kr335, 1990/91:Kr336, 1990/91:Kr337, 1990/91:Kr338 och 1990/91:Kr350 yrkande 1 till Bidrag till Svenska riksteatern för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 183805000 kr., res. 1 (fp, c, mp) res. 2 (m)
2. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Operan
att riksdagen till Bidrag till Operan för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 213937000 kr.,
3. beträffande särskild utredning om Operan
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr257,
4. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Dramatiska teatern
att riksdagen till Bidrag till Dramatiska teatern för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 125587000 kr.,
5. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 9 till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 66540000 kr., res. 3 (m)--villk. 1 i bet. 1990/91:KrU15
6. beträffande medelsanvisningen till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter
att riksdagen till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.,
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional musikverksamhet
att riksdagen till Bidrag till regional musikverksamhet för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 209350000 kr.,
8. beträffande grundbelopp till regionala skådebanor
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 10 i motsvarande del beslutar att för regionala skådebanor under anslaget vid mom. 11 skall beräknas medel i enlighet med vad som innefattas i förslaget i propositionen, res. 4 (m)
9. beträffande användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört
att riksdagen avslår proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr214 i motsvarande del, 1990/91:Kr242 yrkande 10 i motsvarande del och 1990/91:Kr288 yrkande 12, res. 5 (m, fp) res. 6 (c, mp)
10. beträffande grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr205, 1990/91:Kr209, 1990/91:Kr214, 1990/91:Kr216, 1990/91:Kr222, 1990/91:Kr232, 1990/91:Kr242 yrkande 10, 1990/91:Kr254, 1990/91:Kr258, 1990/91:Kr259, 1990/91:Kr288 yrkandena 11 och 13, 1990/91:Kr299, 1990/91:Kr300, 1990/91:Kr301, 1990/91:Kr302, 1990/91:Kr303, 1990/91:Kr304, 1990/91:Kr330 yrkande 1, 1990/91:Kr333 yrkande 25, 1990/91:Kr339 och 1990/91:Kr354 yrkande 2, samtliga motioner i motsvarande del, beslutar att under anslaget vid mom. 11 skall beräknas medel i enlighet med vad som innefattas i förslaget i propositionen, res. 7 (m, fp, c, mp)
11. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr205, 1990/91:Kr209, 1990/91:Kr214, 1990/91:Kr216, 1990/91:Kr222, 1990/91:Kr232, 1990/91:Kr242 yrkande 10, 1990/91:Kr254, 1990/91:Kr258, 1990/91:Kr259, 1990/91:Kr288 yrkandena 11 och 13, 1990/91:Kr299, 1990/91:Kr300, 1990/91:Kr301, 1990/91:Kr302, 1990/91:Kr303, 1990/91:Kr304, 1990/91:Kr330 yrkande 1, 1990/91:Kr333 yrkande 25, 1990/91:Kr339 och 1990/91:Kr354 yrkande 2, samtliga motioner i motsvarande del, till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 346252000 kr., res. 8 (m, fp, c, mp)--villk. 7
12. beträffande bidrag till länsteaterverksamhet i Stockholms län
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr253 yrkande 2,
13. beträffande bidrag till Skånska teatern
att riksdagen avslår 1990/91:Kr354 yrkande 1,
14. beträffande stöd till teatergruppen Dalvadis
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr213,
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr217, 1990/91:Kr288 yrkande 14, 1990/91:Kr331 yrkande 17 och 1990/91:Kr333 yrkande 26 till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 53910000 kr., res. 9 (fp, c, v, mp)
16. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Musikaliska akademien
att riksdagen till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett anslag på 2698000 kr.
Stockholm den 21 mars 1991
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Åke Gustavsson (s), Berit Oscarsson (s), Lars Ernestam (fp), Anders Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s), Leo Persson (s), Lars Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c), Alexander Chrisopoulos (v), Kaj Nilsson (mp), Ingegerd Sahlström (s), Ulla Berg (s) och Stina Eliasson (c).
Reservationer
1. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern (mom. 1)
Lars Ernestam (fp), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c) Kaj Nilsson (mp) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "3909000 kr." bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning i fråga om betydelsen och värdet av Riksteaterns turnéverksamhet och övriga teaterverksamhet. I sammanhanget hänvisar utskottet till vad utskottet i sitt betänkande 1988/89:KrU17 (s. 7--8) anförde i frågan. Utskottet kan inte acceptera en sådan drastisk nedskärning av anslaget som regeringen föreslår. Därför föreslår utskottet att riksdagen med bifall till motionerna Kr288 yrkande 10, Kr333 yrkande 24, Kr336, Kr337 och Kr350 yrkande 1 samt med anledning av motionerna Kr233, Kr234, Kr243, Kr255, Kr256, Kr293, Kr294, Kr295, Kr296, Kr297, Kr298, Kr331 yrkande 16, Kr334, Kr335 och Kr338 anvisar 23 milj.kr. till Riksteatern utöver regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern
att riksdagen med bifall till motionerna 1990/91:Kr288 yrkande 10, 1990/91:Kr333 yrkande 24, 1990/91:Kr336, 1990/91:Kr337 och 1990/91:Kr350 yrkande 1 och med anledning av proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr233, 1990/91:Kr234, 1990/91:Kr243, 1990/91:Kr255, 1990/91:Kr256, 1990/91:Kr293, 1990/91:Kr294, 1990/91:Kr295, 1990/91:Kr296, 1990/91:Kr297, 1990/91:Kr298, 1990/91:Kr331 yrkande 16, 1990/91:Kr334, 1990/91:Kr335 och 1990/91:Kr338 till Bidrag till Svenska riksteatern för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 186805000 kr.,
2. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern (mom. 1)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "3909000 kr." bort ha följande lydelse:
Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motion Kr297 att en sådan nedskärning av verksamheten vid Riksteatern som regeringen föreslår borde ha föregåtts av en analys av följderna för den regionala teaterverksamheten i landet. Utskottet anser att riksdagen bör begära att regeringen gör en sådan analys och att regeringen därefter återkommer till riksdagen med de förslag om medel på tilläggsbudget som analysens resultat eventuellt kan leda fram till. Enligt utskottets uppfattning kan det innebära stora svårigheter för Riksteatern att anpassa sin verksamhet till den minskade medelsanvisning som föreslås i budgetpropositionen. Utskottet anser därför att anslaget redan nu bör ökas med 5 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr233, 1990/91:Kr234, 1990/91:Kr243, 1990/91:Kr255, 1990/91:Kr256, 1990/91:Kr288 yrkande 10, 1990/91:Kr293, 1990/91:Kr294, 1990/91:Kr295, 1990/91:Kr296, 1990/91:Kr297, 1990/91:Kr298, 1990/91:Kr331 yrkande 16, 1990/91:Kr333 yrkande 24, 1990/91:Kr334, 1990/91:Kr335, 1990/91:Kr336, 1990/91:Kr337, 1990/91:Kr338 och 1990/91:Kr350 yrkande 1 till Bidrag till Svenska riksteatern för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 168805000 kr. samt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en konsekvensanalys av minskningen av anslaget till Svenska riksteatern, m.m.,
3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter (mom. 5)
Under förutsättning av bifall till reservation 1 i bet. 1990/91:KrU15
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Yrkande 22" och slutar med "regeringen föreslagit" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som motionärerna ger uttryck åt, nämligen att Rikskonserter inte bör få direkt statligt stöd till fonogramproduktionen, eftersom en fri konkurrens om de medel som ställs till förfogande för s.k. smal produktion av fonogram inte bör beräknas under anslaget. Anslaget bör därför minskas med 3 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag. Som motionärerna anför bör möjligheterna till en utgivning av fonogram, som tillgodoser en smal och begränsad marknad, tillgodoses genom att anslaget Stöd till fonogram och musikalier räknas upp med motsvarande belopp. Frågan om medelsanvisningen under nämnda anslag behandlar utskottet i betänkandet 1990/91:KrU15.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 9 och med anledning av proposition 1990/91:100 till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 63540000 kr.,
4. Grundbelopp till regionala skådebanor (mom. 8)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den i motion Kr242 (m) framförda uppfattningen att det statliga stödet till marknadsföring av kultur inte bör ges till kulturens mellanhänder, såsom de regionala skådebanorna, utan till institutionerna själva. De regionala skådebanorna bör därför inte erhålla något statligt bidrag. I stället bör medlen, motsvarande 25 grundbelopp, fördelas till de lokala och regionala teater- och dansinstitutionerna. Riksdagen bör således bifalla yrkande 10 i motion Kr242 i motsvarande del. Tillsammans med förslag om nya grundbelopp som framförs i annat sammanhang (reservationerna 5 och 7) föreslår utskottet därmed en total ökning till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna med 112 grundbelopp utöver regeringens förslag, allt i enlighet med vad som yrkats i motion Kr242.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande grundbelopp till regionala skådebanor
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 10 i motsvarande del och med avslag på proposition 1990/91:100 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. Användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört (mom. 9)
Ingrid Sundberg (m), Lars Ernestam (fp), Lars Ahlmark (m), Lars Ahlström (m) och Margareta Fogelberg (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet föreslår" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets uppfattning bör de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört få en permanent användning fr.o.m. nästa budgetår. Medlen, motsvarande 37 grundbelopp, bör kunna användas både till en förstärkning och konsolidering hos teater- och dansinstitutioner som redan erhåller grundbelopp och till stöd till nya institutioner som regeringen under nästa budgetår kan komma att förklara berättigade till sådant stöd. Vad utskottet anfört bör riksdagen med anledning av motionerna Kr214 i motsvarande del, Kr242 yrkande 10 i motsvarande del och Kr288 yrkande 12 som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. beträffande användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört
att riksdagen med anledning av motionerna 1990/91:Kr214 i motsvarande del, 1990/91:Kr242 yrkande 10 i motsvarande del och 1990/91:Kr288 yrkande 12 samt med avslag på proposition 1990/91:100 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
6. Användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört (mom. 9)
Stina Gustavsson (c), Kaj Nilsson (mp) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet föreslår" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:
Utskottet tillstyrker att de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört används av regeringen för teaterfrämjande åtgärder även nästa budgetår. Utskottet förutsätter att regeringen i nästa års budgetproposition återkommer till riksdagen med förslag om en permanent användning av medlen.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. beträffande användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med avslag på motionerna 1990/91:Kr214 i motsvarande del, 1990/91:Kr242 yrkande 10 i motsvarande del och 1990/91:Kr288 yrkande 12 beslutar att för teaterfrämjande åtgärder under anslaget vid mom. 11 skall beräknas medel i enlighet med vad som innefattas i förslaget i propositionen,
7. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 10)
Ingrid Sundberg (m), Lars Ernestam (fp), Lars Ahlmark (m), Lars Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c), Kaj Nilsson (mp) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att det är betydelsefullt att den utveckling av regional och lokal teater-, dans- och musikverksamhet som pågått sedan mitten av 1970-talet kan fortsätta. Som utskottet anförde vid föregående riksmöte bör redan gjorda satsningar konsolideras och kompletteras och stöd ges till utökad verksamhet inom områden och regioner som hittills varit eftersatta. En utbyggnad av stödet till de regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutionerna bör därför inte skjutas upp. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att riksdagen med anledning av väckta motioner beträffande anslagsbeloppet, nämligen Kr222, Kr232, Kr242 yrkande 10, Kr288 yrkande 11, Kr299, Kr303 och Kr333 yrkande 25, beslutar att anvisa medel till en ökning med 50 grundbelopp nästa budgetår, varav 11 för teater- och dansinstitutioner och 39 för musikinstitutioner. Kostnaderna härför kan beräknas till 6439000 kr. (11x114015 + 39x132935). Med den av utskottet föreslagna ökningen av antalet grundbelopp nästa budgetår finns viss möjlighet för kulturrådet att vid sin samlade bedömning av fördelningen av de nya grundbeloppen ta hänsyn till t.ex. förstärkningsbehov av det slag som förts fram i motionerna Kr205, Kr209, Kr214, Kr216, Kr254, Kr258, Kr259, Kr288 yrkande 13, Kr300, Kr301, Kr302, Kr304, Kr330 yrkande 1, Kr339 och Kr354 yrkande 2.
Utskottet erinrar i sammanhanget om att det är regeringen som beslutar om vilka institutioner som skall erhålla bidrag i form av grundbelopp under förevarande anslag och att fördelningen av grundbelopp görs av kulturrådet. Stöd i form av grundbelopp förutsätter en motsvarande satsning av landsting och kommuner i resp. region. Utskottet vill framhålla att det -- efter prövning i varje enskilt fall -- kan vara befogat att vid fördelningen av grundbelopp även ta hänsyn till redan gjorda satsningar från kommuner och landsting. Vidare är det enligt utskottets mening angeläget att prioritera stödet till nya regionala teatrar.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr205, 1990/91:Kr209, 1990/91:Kr214, 1990/91:Kr216, 1990/91:Kr222, 1990/91:Kr232, 1990/91:Kr242 yrkande 10, 1990/91:Kr254, 1990/91:Kr258, 1990/91:Kr259, 1990/91:Kr288 yrkandena 11 och 13, 1990/91:Kr299, 1990/91:Kr300, 1990/91:Kr301, 1990/91:Kr302, 1990/91:Kr303, 1990/91:Kr304, 1990/91:Kr330 yrkande 1, 1990/91:Kr333 yrkande 25, 1990/91:Kr339 och 1990/91:Kr354 yrkande 2, samtliga motioner i motsvarande del, beslutar att under anlaget vid mom. 11 skall -- utöver vad regeringen föreslagit -- beräknas 6439000 kr. till 11 grundbelopp för teater- och dansinstitutioner och 39 grundbelopp till musikinstitutioner,
8. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 11)
Under förutsättning av bifall till reservation 7
Ingrid Sundberg (m), Lars Ernestam (fp), Lars Ahlmark (m), Lars Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c), Kaj Nilsson (mp) och Stina Eliasson (c) anser att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och motionerna 1990/91:Kr205, 1990/91:Kr209, 1990/91:Kr214, 1990/91:Kr216, 1990/91:Kr222, 1990/91:Kr232, 1990/91:Kr242 yrkande 10, 1990/91:Kr254, 1990/91:Kr258, 1990/91:Kr259, 1990/91:Kr288 yrkandena 11 och 13, 1990/91:Kr299, 1990/91:Kr300, 1990/91:Kr301, 1990/91:Kr302, 1990/91:Kr303, 1990/91:Kr304, 1990/91:Kr330 yrkande 1, 1990/91:Kr333 yrkande 25, 1990/91:Kr339 och 1990/91:Kr354 yrkande 2, samtliga motioner i motsvarande del, till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 356600000 kr.,
9. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (mom. 15)
Lars Ernestam (fp), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c), Alexander Chrisopoulos (v), Kaj Nilsson (mp) och Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer med vad som anförs i propositionen och motionerna om betydelsen av de fria teater-, dans- och musikgruppernas verksamhet. Utskottet tillstyrker den förstärkning med 2 milj.kr. som föreslås i budgetpropositionen och som är avsedd att vara en del i den totala ökningen av bidragen till konstnärer nästa budgetår. Därutöver anser utskottet att riksdagen -- i enlighet med vad som aviserades i föregående års budgetproposition -- bör anvisa 5 milj.kr. som en förstärkning av stödet till de fria grupperna.
dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1990/91:Kr217, 1990/91:Kr288 yrkande 14 och 1990/91:Kr331 yrkande 17 samt med anledning av proposition 1990/91:100 och motion 1990/91:Kr333 yrkande 26 till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 58910000 kr.,
Särskilda yttranden
1. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 10 och 11)
Lars Ernestam (fp), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c) och Stina Eliasson (c) anför:
I motioner från folkpartiet och centerpartiet har behovet av stöd i form av grundbelopp till den kvalitativt högtstående kammarorkestern Musica Vitae i Växjö påtalats. Representanter för samtliga sex partier i riksdagen har i en gemensam motion framhållit behovet av fortsatt utbyggnad av den nya länsteatern i Bohuslän. I reservationerna 7 och 8 till detta betänkande har en ökning med 11 grundbelopp till teater- och dansinstitutioner och med 39 grundbelopp till musikinstitutioner nästa budgetår föreslagits. I reservation 5 har dessutom föreslagits att de medel motsvarande 37 grundbelopp som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm frigjorts skall användas till stöd till teater- och dansinstitutioner. Ett bifall till dessa reservationer innebär att det skapas utrymme för en betydande ökning av stödet till de regionala institutionerna, t.ex. de nyss nämnda två institutionerna.
2. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 10 och 11)
Ingrid Sundberg (m) och Kaj Nilsson (mp) anför:
I motioner från bl.a. moderata samlingspartiet och miljöpartiet de gröna har behovet av ökat stöd i form av grundbelopp till Helsingborgs konsertförening påtalats. I reservationerna 7 och 8 till detta betänkande har en ökning med 11 grundbelopp till teater- och dansinstitutioner och med 39 grundbelopp till musikinstitutioner nästa budgetår föreslagits. Ett bifall till dessa reservationer innebär att det skapas utrymme för en betydande ökning av stödet till de regionala institutionerna, t.ex. Helsingborgs konsertförening.
Innehållsförteckning Sammanfattning1 Propositionen2 Motionerna3 Utskottet7 Bidrag till Svenska riksteatern (G 9)7 Bidrag till Operan (G 10)8 Bidrag till Dramatiska teatern (G 11)9 Bidrag till Svenska rikskonserter (G 12)9 Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (G 13)10 Bidrag till regional musikverksamhet (G 14)10 Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (G 15)10 Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (G 16)15 Bidrag till Musikaliska akademien (G 17)16 Hemställan16 Reservationer19 1. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern (fp, c, mp)19 2. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern (m)19 3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter (m)20 4. Grundbelopp till regionala skådebanor (m)21 5. Användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört (m, fp)21 6. Användningen av de medel som frigjorts genom att verksamheten vid Skådebanan i Stockholm upphört (c, mp)22 7. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (m, fp, c)22 8. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (m, fp, c)23 9. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (fp, c, v, mp)24 Särskilda yttranden 1. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (fp, c)24 2. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner (m, mp)25