Skatteutskottets betänkande2002/03:SKU3

Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser avEG:s punktskatteregler för alkohol, tobak ochmineraloljor

Sammanfattning

I  betänkandet   tillstyrker  utskottet  regeringens
proposition  2002/03:10  Straffrättsliga  sanktioner
mot  överträdelser  av  EG:s  punktskatteregler  för
alkohol,  tobak  och mineraloljor. Förslaget innebär
skärpta    sanktioner     mot     förflyttning    av
punktskattepliktiga varor i strid med bestämmelserna
om        ledsagardokument,       säkerhet       och
anmälningsskyldighet.

Förslaget         innebär        vidare        att
deklarationstidpunkten  i  vissa  fall tidigareläggs
för  distansförsäljare  respektive  den   som   till
Sverige  för  in eller tar emot varor från ett annat
EG-land  som släppts  för  konsumtion  i  det  andra
landet. Förslaget  innebär slutligen vissa ändringar
i      bestämmelserna     om      transportkontroll,
omhändertagande, förverkande m.m.
Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2003.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut



Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser
av EG:s punktskatteregler för alkhol, tobak
och mineraloljor

Riksdagen   antar   de  i  bilaga  2  till  detta
betänkande återgivna förslagen till
1.   lag  om  ändring  i  lagen   (1998:506)   om
punktskattekontroll   av   transporter   m.m.  av
alkoholvaror,           tobaksvaror           och
mineraloljeprodukter,
2. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på
energi,
3.   lag   om   ändring  i  lagen  (1996:701)  om
Tullverkets befogenheter  vid  Sveriges gräns mot
ett annat land inom Europeiska unionen,
4. lag om ändring i lagen (2000:1225)  om  straff
för smuggling,
5. lag om ändring i lagen (2002:400) om ändring i
skattebetalningslagen (1997:483),
6. lag om ändring i lagen (2002:419) om ändring i
lagen (1994:1563) om tobaksskatt,
7. lag om ändring i lagen (2002:420) om ändring i
lagen (1994:1564) om alkoholskatt,
8. lag om ändring i lagen (2002:422) om ändring i
lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:10.


Stockholm den 12 november 2002



På skatteutskottets vägnar


Arne Kjörnsberg

Följande  ledamöter  har deltagit i beslutet: Arne
Kjörnsberg  (s),  Anna  Grönlund   (fp),   Per  Erik
Granström  (s), Ulla Wester (s), Per Landgren  (kd),
Marie Engström  (v), Anne-Marie Pålsson (m), Lennart
Axelsson (s), Gunnar  Andrén  (fp),  Roger  Karlsson
(c),   Inger   Nordlander   (s),  Ulf  Sjösten  (m),
Catharina Bråkenhielm (s), Barbro  Feltzing (mp) och
Fredrik Olovsson (s).

2002/03

SkU3

(prop. 2002/03:10)


Redogörelse för ärendet


Ärendet och dess beredning

I  proposition  2002/03:10  föreslår regeringen  att
riksdagen antar regeringens förslag  till  ändring i
lagen    (1998:506)    om   punktskattekontroll   av
transporter  m.m. av alkoholvaror,  tobaksvaror  och
mineraloljeprodukter  m.fl.  lagar  som lagts fram i
propositionen.      Regeringens     förslag     till
riksdagsbeslut återges  i  bilaga  1 och regeringens
lagförslag i bilaga 2. Inga motioner  har  väckts  i
ärendet.


Propositionens huvudsakliga innehåll


I   propositionen   föreslås  att  det  i  lagen  om
punktskattekontroll   av    transporter    m.m.   av
alkoholvaror,  tobaksvaror  och mineraloljeprodukter
skall  föreskrivas att varor som  omfattas  av  EG:s
punktskatteregler  skall  få  förflyttas  endast  om
bestämmelserna  om  ledsagardokument,  ställande  av
säkerhet  och  anmälnings-skyldighet  följs. Den som
uppsåtligen  förflyttar  varor  i  strid  med  dessa
bestämmelser skall dömas för olovlig förflyttning av
punktskattepliktiga  varor.  Som  förutsättning  för
ansvar skall gälla att överträdelsen ger upphov till
fara    för    att   myndighets   kontrollverksamhet
allvarligt  försvåras.   Straff-skalan  för  brottet
skall vara fängelse i högst två år eller, om brottet
är att anse som grovt, fängelse  i lägst sex månader
och  högst  fyra år. I ringa fall skall  böter  vara
tillräckligt.  Den  som  till  Tullverket frivilligt
anmäler  varor för kontroll skall  inte  dömas  till
ansvar.  Bestämmelserna   i   lagen  om  straff  för
smuggling  om förverkande, förundersökningsrätt  för
Tullverket,   tvångsmedel,   åtal   och   talan   om
förverkande  skall  tillämpas  i  fråga  om  olovlig
förflyttning av punktskattepliktiga varor.

Vidare  föreslås  att den som är skattskyldig  som
distansförsäljare enligt  lagarna om skatt på tobak,
alkohol  eller energi skall  lämna  deklaration  för
varje skattepliktig  händelse  och att deklarationen
skall   lämnas  in  senast  vid  den  skattepliktiga
händelsen.    Detta    skall   dock   endast   gälla
distansförsäljare som inte  företräds  av en godkänd
representant. Deklarationstiden tidigare-läggs också
för den som är skattskyldig enligt lagarna  om skatt
på  tobak, alkohol eller energi på grund av att  han
från ett annat EG-land till Sverige för in varor som
släppts  för  konsumtion  i  det andra landet. Om en
sådan skattskyldig inte ställt säkerhet för skattens
betalning  skall  han  också  lämna  in  deklaration
senast vid den skattepliktiga händelsen.  Syftet med
ändringarna  är  att  öka möjligheterna att tillämpa
skattebrottslagen.
Slutligen    föreslås    vissa     ändringar     i
bestämmelserna         om         transportkontroll,
omhändertagande,   förverkande  m.m.  i   lagen   om
punktskattekontroll    av    transporter   m.m.   av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter.

Ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.

Utskottets överväganden


Utskottet   har   inte   något  att   erinra   mot
regeringens förslag utan tillstyrker propositionen.
Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen    (Finansdepartementet)    föreslår    i
proposition 2002/03:10  att  riksdagen  antar  de  i
propositionen framlagda förslagen till

1.   lag   om   ändring   i  lagen  (1998:506)  om
punktskattekontroll   av   transporter    m.m.    av
alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,
2.  lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på
energi,
3.  lag   om   ändring   i   lagen  (1996:701)  om
Tullverkets befogenheter vid Sveriges  gräns mot ett
annat land inom Europeiska unionen,
4.  lag om ändring i lagen (2000:1225)  om  straff
för smuggling,
5. lag  om ändring i lagen (2002:400) om ändring i
skattebetalningslagen (1997:483),
6. lag om  ändring i lagen (2002:419) om ändring i
lagen (1994:1563) om tobaksskatt,
7. lag om ändring  i lagen (2002:420) om ändring i
lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

8. lag om ändring i lagen  (2002:422)  om  ändring i
lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag