Stöd till trossamfund m.m.
Betänkande 1994/95:KrU12
Kulturutskottets betänkande
1994/95:KRU12
Stöd till trossamfund m.m.
Innehåll
1994/95 KrU12
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom Civildepartementets verksamhetsområde fram till och med 1998 som regeringen förordar i vad avser besparingar inom kulturutskottets beredningsområde.
Vidare tillstyrker utskottet att riksdagen till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 94 500 000 kronor.
Utskottet avstyrker en motion som avser frågan om finansieringen av kostnaderna för underhåll av Varnhems klosterkyrka. Utskottet anser att det är angeläget att statsbidrag till underhåll av kyrkan även i fortsättningen kan utgå från det angivna anslaget. Det är dock inte motiverat att inrätta en särskild anslagspost för ändamålet. Utskottet erinrar också om att kyrkofondens styrelse får bevilja bidrag till kostnadskrävande underhåll och restaurering av en kyrka.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 14 (Civildepartementet)
dels under avsnittet Inledning (s. 3--7) (del) föreslagit riksdagen att godkänna inriktningen av de besparingsåtgärder inom Civildepartementets verksamhetsområde fram t.o.m. 1998 som regeringen förordar,
dels under B. Trossamfund m.m. under punkt B 1 (s. 28--30) föreslagit riksdagen att till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på 94 500 000 kr.
Motionen
1994/95:Kr401 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansieringen av kostnaderna för underhållet av Varnhems klosterkyrka.
Utskottet
Besparingsåtgärder inom Civildepartementets område
Kulturutskottet tillstyrker, såvitt avser utskottets beredningsområde, att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom Civildepartementets verksamhetsområde fram t.o.m. 1998 som regeringen förordar.
Stöd till trossamfund m.m. (B 1)
För innevarande budgetår uppgår anslaget till 69 500 000 kronor.
Från anslaget betalas statsbidrag till andra trossamfund än Svenska kyrkan för religiös verksamhet (verksamhetsbidrag), lokaler för sådan verksamhet (lokalbidrag) och teologiska seminarier m.m. (utbildningsbidrag). Vidare finns under anslaget en anslagspost benämnd Till regeringens disposition. Utskottet återkommer i det följande till frågan om användningen av denna anslagspost.
Regeringens budgetförslag framläggs mot den bakgrunden att det av arbetsmarknadspolitiska skäl för budgetåren 1992/93, 1993/94 och 1994/95 anvisats sammanlagt 80 miljoner kronor till lokaler åt trossamfund. En stor del av samfundens byggprojekt har kunnat tidigareläggas genom de extra anslagen. Tidigareläggandet av dessa projekt gör, anförs det i propositionen, att medelsbehovet för lokalbidraget minskar något under de närmaste åren.
Mot den angivna bakgrunden föreslår regeringen en medelsanvisning under anslaget om 94 500 000 kronor, varav 63 500 000 kronor beräknat för juli 1995--juni 1996.
Kulturutskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning.
För innevarande budgetår uppgår anslagsposten Till regeringens disposition till 3 540 000 kronor. Från denna anslagspost betalas statsbidrag till de norska och danska församlingarna i Sverige samt till ekumenisk verksamhet, kyrklig beredskap och restaurering av äldre domkyrkor m.m. I statsbidragshänseende har Vadstena och Varnhems klosterkyrkor hitintills jämställts med de äldre domkyrkorna.
I motion Kr401 (m) tas upp frågan om finansieringen av kostnaderna för underhållet av Varnhems klosterkyrka.
Motionären framför en utförlig argumentation för att kyrkan har ett mycket stort kulturhistoriskt värde, en bedömning som utskottet kan instämma i. Vidare redovisar motionären att det finns dryga underhållskostnader för kyrkan och att Varnhems kyrkliga samfällighet inte fått extra skatteutjämningsbidrag, som det funnits stort behov av.
Det framhålls av motionären att vissa från kulturhistorisk utgångspunkt angelägna underhållsarbeten måste skjutas på framtiden. Han erinrar om att de båda klosterkyrkorna undantagsvis tidigare har jämställts med äldre domkyrkor då det gäller statsbidrag till underhållsarbeten. Han anser att en permanent, särskild anslagspost för underhåll av Varnhems klosterkyrka bör inrättas. I anslutning härtill understryker motionären att det är angeläget att en långsiktig planering för oundgängligen nödvändiga restaurerings- och underhållsåtgärder av Varnhems klosterkyrka måste kunna göras.
Utskottet vill erinra om att statsbidrag till restaurering av Varnhems klosterkyrka utgått vid flera tillfällen. Sålunda utgick vid restaureringen av kyrkan 1977/78 statsbidrag med belopp som motsvarade hela den beräknade kostnaden. Vid ett senare tillfälle, efter förslag i budgetpropositionen år 1990, beslöt riksdagen att statsbidrag skulle få utgå med belopp motsvarande högst 80 % av kostnaderna för de planerade arbetena på kyrkan. 1,3 miljoner kronor beräknades för ändamålet.
T.o.m. budgetåret 1991/92 fanns ett särskilt anslag för bidrag till restaurering av äldre domkyrkor och, vissa år, av i första hand Vadstena och Varnhems klosterkyrkor. Fr.o.m. påföljande budgetår beräknas medel för bl.a. angivna ändamål under anslagsposten Till regeringens disposition.
Utskottet anser att det är angeläget att statsbidrag till underhåll av Varnhems klosterkyrka även i fortsättningen kan utgå från förevarande anslag. Det är dock inte motiverat att inrätta en särskild anslagspost för ändamålet.
Utskottet vill i sammanhanget också erinra om att kyrkofondens styrelse får bevilja bidrag till kostnadskrävande underhåll och restaurering av en kyrka (se 42 kap. 22 § kyrkolagen).
Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionen inte påkallar någon riksdagens åtgärd.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande inriktningen av vissa besparingsåtgärder
att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom Civildepartementets verksamhetsområde fram t.o.m. 1998 som regeringen förordar i vad avser besparingar inom kulturutskottets beredningsområde,
2. beträffande medelsanvisningen till Stöd till trossamfund m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Stöd till trossamfund m.m. för budgetåret 1995/96 under trettonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 94 500 000 kr,
3. beträffande underhållet av Varnhems klosterkyrka
att riksdagen avslår motion 1994/95:Kr401.
Stockholm den 23 februari 1995
På kulturutskottets vägnar
Elisabeth Fleetwood
I beslutet har deltagit: Elisabeth Fleetwood (m), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Leo Persson (s), Stig Bertilsson (m), Ingegerd Sahlström (s), Marianne Andersson (c), Björn Kaaling (s), Lennart Fridén (m), Carl-Johan Wilson (fp), Monica Widnemark (s), Charlotta L Bjälkebring (v), Agneta Ringman (s), Jan Backman (m), Ewa Larsson (mp), Fanny Rizell (kds) och Nils-Erik Söderqvist (s).