Stöd till politiska partier
Betänkande 1993/94:KU32
Konstitutionsutskottets betänkande
1993/94:KU32
Stöd till politiska partier
Innehåll
1993/94 KU32
ANDRA HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen hemställer i budgetpropositionen 1993/94:100 bilaga 3 punkt A 2
1. att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier,
2. att riksdagen till Stöd till politiska partier för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 127 200 000 kr. Lagförslaget är intaget som bilaga till betänkandet.
Motionen
1993/94:K812 av Harriet Colliander och Ian Wachtmeister (nyd) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att sänka det statliga partistödet till hälften under en treårsperiod,
2. att riksdagen till stöd för politiska partier budgetåret 1994/95 beslutar anvisa 14 200 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 113 000 000 kr.
Utskottet
Propositionen
Anslaget Stöd till politiska partier för budgetåret 1993/94 uppgår till 141 200 000 kr, och regeringen föreslår att anslaget för nästa budgetår skall minskas till 127 200 000 kr.
I budgetpropositionen hänvisas såvitt nu är i fråga till proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin (s. 13), vari aviserades en sänkning av partistödet med 10 %, som en följd av en överenskommelse mellan företrädare för regeringspartierna och Socialdemokratiska arbetarepartiet i september 1992. Förslaget om sänkning av stödet till politiska partier avser båda delarna av stödet enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, nämligen dels partistödet som uppgår till 274 850 kr per mandatbidrag, dels kanslistödet som lämnas som grundstöd om 4 800 000 kr samt tilläggsstöd om 13 400 kr resp. 20 100 kr för varje vunnet riksdagsmandat, beroende på om partiet är företrätt i regeringen eller inte. Regeringen föreslår en lagändring med innebörd att dessa belopp sänks med 10 %.
Motionen
I motion 1993/94:K812 av Harriet Colliander och Ian Wachtmeister (nyd) begärs att det statliga partistödet skall sänkas till hälften under en treårsperiod och för budgetåret 1994/95 till 113 000 000 kr. Motionärerna framhåller att besparing och återhållsamhet är budskapet från politiker till allmänheten och att det är viktigt att föregå med gott exempel.
Utskottets bedömning
Utskottet har tidigare avstyrkt motionsyrkanden (nyd) med liknande innehåll som den nu aktuella motionens. I samband med behandlingen av proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin väcktes en sådan motion. Konstitutionsutskottet noterade i ett yttrande till finansutskottet i november 1992 (KU3y) vad regeringen föreslagit om en minskning av stödet till de politiska partierna fr.o.m. nästa mandatperiod. Konstitutionsutskottet ville inte tillstyrka de ytterligare minskningar som föreslogs i motionen utan tillstyrkte i stället propositionens förslag. Våren 1993 avstyrkte utskottet åter en motion med ett liknande innehåll (bet. 1992/93:KU24). Utskottet gör nu inte någon annan bedömning. Följaktligen tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motionens yrkanden.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1993/94:100 bilaga 3 punkt A 2 och med avslag på motion 1993/94:K812 dels antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, dels till Stöd till politiska partier för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 127 200 000 kr. res. (nyd)
Stockholm den 24 februari 1994
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Stig Bertilsson (m), Catarina Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s), Inger René (m), Hans Göran Franck (s), Ingvar Svensson (kds), Harriet Colliander (nyd), Henrik S Järrel (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s) och Elvy Söderström (s).
Reservation
Harriet Colliander (nyd) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet har" och slutar med "motionens yrkanden" bort ha följande lydelse:
Regeringen föreslår att till anslaget Stöd till politiska partier anvisas 127 200 000 kr. Även om förslaget innebär en sänkning med 10 % i förhållande till nuläget är beloppet enligt utskottets mening oskäligt högt. I en tid där besparing och återhållsamhet ofta är budskapet från politiker till allmänheten är det viktigt att föregå med gott exempel. Eftersom ett visst statligt stöd behövs för att undvika ett ekonomiskt inflytande i politiken från olika särintressens sida måste det dock kunna utgå ett måttligt och välmotiverat stöd.
Stödet till de politiska partierna har emellertid vuxit till orimliga proportioner. Genom utformningen och omfattningen av stödet cementeras den rådande politiska maktstrukturen och försvåras dynamik, förnyelse och utveckling i politiken. Nya opinioner har således svårt att få genomslag.
Det är enligt utskottets mening hög tid att förändra systemet. Stödet till politiska partier bör successivt under en treårsperiod reduceras till hälften, och för budgetåret 1994/95 bör anvisas 14 200 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således 113 000 000 kr. Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till de ändringar i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier som behövs med anledning härav. Utskottet tillstyrker motionens förslag och avstyrker propositionen.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med bifall till motion 1993/94:K812 och med avslag på proposition 1993/94:100 bilaga 3 punkt A 2 dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om det framtida statliga stödet till politiska partier och om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, dels till Stöd till politiska partier för budgetåret 1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 113 000 000 kr.
Propositionens lagförslag
Bilaga