Stimulansbidrag till kommuner
Betänkande 1994/95:SfU4
Socialförsäkringsutskottets betänkande
1994/95:SFU04
Stimulansbidrag till kommuner
Innehåll
1994/95 SfU4
Propositionen
I proposition 1994/95:26 Förlängning av tiden för stimulansbidrag till kommuner som ökar sitt flyktingmottagande har regeringen (Kulturdepartementet) föreslagit riksdagen att godkänna att stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som tagits emot under fjärde kvartalet 1994.
Med anledning av propositionen har väckts en motion 1994/95:Sf2 av Bo Nilsson (s) som tar upp frågor som ligger utanför förslaget i den förevarande propositionen. Utskottet behandlar motionen i ett senare betänkande.
Utskottet
Riksdagen beslöt i december 1993 att införa en särskild statlig ersättning -- ett tillfälligt stimulansbidrag -- till kommuner som under det sista kvartalet 1993 och de tre första kvartalen 1994 kraftigt utökade sitt flyktingmottagande eller ökade ett redan stort mottagande (prop. 1993/94:51, bet. 1993/94:SfU6, rskr. 1993/94:76). Bidraget syftade till ett snabbt mottagande i kommunerna av i huvudsak flyktingar från f.d. Jugoslavien som hade beviljats uppehållstillstånd här i landet. Stimulansbidraget har utgetts under förutsättning att kommunen senast den 31 mars 1994 träffat överenskommelse med Statens invandrarverk (SIV) om att ta emot flyktingarna. Bidraget var 25 000 kronor per flykting. Halva bidraget har utgetts när överenskommelse träffats mellan kommunen och SIV. Den andra hälften av bidraget betalas ut kvartalet efter mottagandet av flyktingen. Denna senare del får dock utges endast under förutsättning att mottagandet har skett före den 1 oktober 1994. Kostnaderna för stimulansbidraget beräknades till 1 750 miljoner kronor, varav 1 250 miljoner uppskattades falla på budgetåret 1993/94. Utgångspunkten för beräkningen av kostnaderna var att 70 000 flyktingar skulle tas emot före den 1 oktober 1994.
I proposition 1994/95:26 anförs att SIV bedömer att kommunerna före den 1 oktober 1994 kommer att ha tagit emot ca 57 000 personer för vilka de är berättigade till stimulansbidrag. SIV bedömer vidare att kommunernas mottagande under fjärde kvartalet 1994 bör kunna uppgå till ca 14 000 personer om stimulansbidrag betalas ut. Sammanlagt skulle således bidrag behöva betalas ut för ca 71 000 personer. Om bidrag inte skulle utbetalas bedömer SIV att mottagandet under oktober--december endast kommer att bli ca 4 000 personer. Mot bakgrund härav föreslår regeringen att riksdagen godkänner att stimulansbidrag får lämnas även för flyktingar som tas emot under fjärde kvartalet 1994. För att bidrag skall kunna utges för ca 71 000 personer och för att förlängningen av tiden skall kunna finansieras inom ramen för redan anvisade medel föreslås viss justering av beloppsnivån 25 000 kronor per flykting. De kommuner som beviljats stimulansbidrag och före den 1 oktober tagit emot flyktingar enligt överenskommelsen föreslås i stället erhålla 23 000 kronor för varje ytterligare flykting som tas emot under det fjärde kvartalet. Detsamma föreslås gälla för kommun som inte tidigare varit berättigad till stimulansbidrag om överenskommelse träffas med SIV och om sådan överenskommelse för perioden före den 1 oktober skulle ha inneburit rätt för kommunen att erhålla stimulansbidrag. Om SIV före den 1 oktober inte kunnat placera antalet flyktingar enligt den tidigare överenskommelsen föreslås dock kommunen få totalt 25 000 kronor för dem kommunen tar emot upp till nivån för tidigare överenskommelse. Den närmare utformningen av bestämmelserna föreslås få ankomma på regeringen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen godkänner regeringens förslag om att stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som tagits emot under fjärde kvartalet 1994.
Stockholm den 15 november 1994
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Maj-Inger Klingvall
I beslutet har deltagit: Maj-Inger Klingvall (s), Margareta Israelsson (s), Maud Björnemalm (s), Margit Gennser (m), Bengt Lindqvist (s), Rune Backlund (c), Anita Jönsson (s), Gustaf von Essen (m), Sigge Godin (fp), Lennnar Klockare (s), Ulla Hoffmann (v), Sven-Åke Nygårds (s), Ulf Kristersson (m), Ragnhild Pohanka (mp), Rose-Marie Frebran (kds), Mona Berglund Nilsson (s) och Margareta E Nordenvall (m).