Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92
Betänkande 1990/91:FiU39
Finansutskottets betänkande
1990/91:FIU39
Statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92
Innehåll
1990/91 FiU39
Propositionen
I bilaga I:1 till proposition 1990/91:150 (kompletteringspropositionen) har regeringen föreslagit riksdagen att
3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92 i enlighet med en vid propositionen fogad specifikation.
Utskottet
I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna för 1991/92 uppgå till 459,7 miljarder kronor. Det innebär att inkomsterna beräknas bli 4,8 miljarder kronor större än vad som angavs i budgetpropositionen.
Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på riksdagens finansutskott att göra justeringar för sådana förändringar som inte har kunnat beaktas i propositionen. I propositionen redovisas att hänsyn vid beräkningarna i princip har tagits till regeringsförslag t.o.m. mars månad, i några fall även till förslag som lagts fram efter den 31 mars 1991. Det gäller bl.a. förslaget i proposition 1990/91:181 om sjuklön m.m. och den därav föranledda sänkningen av sjukförsäkringsavgiften från 10,10 % till 8,20 %.
De inkomstberäkningar som redovisas i kompletteringspropositionen bör nu jämkas med hänsyn till de ändringar som riksdagen vidtagit efter det att denna proposition lades fram.
Av betydelse är därvid riksdagens beslut med anledning av regeringens förslag i den s.k. tillväxtpropositionen (prop. 1990/91:87). I propositionen föreslog regeringen att en infrastrukturfond skulle bildas för finansiering av investeringar i järnvägar, vägar och kollektivtrafikanläggningar. Trafikutskottet föreslog att de avsedda investeringarna i stället skulle finansieras direkt med anslag över statsbudgeten. Riksdagen har med anledning därav beslutat att anvisa 5 miljarder kronor på tilläggsbudget för budgetåret 1990/91 under ett nytt reservationsanslag benämnt Investeringar i trafikens infrastruktur. För budgetåret 1991/92 har ytterligare 5 miljarder kronor anvisats på samma anslag. Trafikutskottet framhöll i sitt betänkande att det fick ankomma på finansutskottet att avgöra om detta ställningstagande motiverade en omprövning av det tidigare riksdagsbeslutet om användningen av de medel som flyter in från avskattningen av företagen. Riksdagen beslutade i enlighet därmed (1990/91:TU24, rskr. 286).
Finansutskottet behandlade frågan i sitt betänkande Den ekonomiska politiken och slutlig budgetreglering för budgetåret 1991/92 (1990/91:FiU30 s. 84--85). Utskottet anförde därvid att det är rimligt att den tilltänkta finansieringen sker över statsbudgeten och föreslog att avskattningsmedlen från företagens reserver förs upp på statsbudgetens inkomstsida utan att omföring sker till riksgäldskontoret. För budgetåret 1991/92 har medelstillskottet beräknats till 5,4 miljarder kronor. Eftersom det vid den preliminära uppbörden är svårt att särskilja avskattningsmedlen från juridiska personers inkomstskatt kommer avskattningsmedlen i avvaktan på slutlig taxering att flyta in på inkomsttiteln 1121 Juridiska personers inkomstskatt. Efter det att taxeringen fastställts kan avskattningsmedlen omföras till inkomsttiteln 1122 Avskattning av företagens reserver.
Riksdagen har vidare beslutat avslå regeringens förslag i budgetpropositionen att 500 milj.kr. skall föras över till statsbudgeten från arbetslivsfonden (1990/91:AU22, rskr. 302). Medlen avsågs att finansiera försäkringskassornas köp av yrkesinriktad rehabilitering under budgetåret 1991/92. Riksdagens beslut innebär att inkomsttiteln 2811 Övriga inkomster av statens verksamhet bör minskas med 500 milj.kr. i förhållande till beräkningarna i kompletteringspropositionen.
Skatteutskottet har i två betänkanden (1990/91:SkU26 och 1990/91:SkU33) föreslagit vissa förändringar med anledning av propositionerna 1990/91:88 Energipolitiken och 1990/91:159 om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. Det gäller dels att undanta bränsle som används för produktion av värme i ett kraftvärmeverk från såväl allmän energiskatt som bensinskatt, dels att senarelägga ikraftträdandet av den av regeringen föreslagna lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. med ett år till den 1 januari 1993. Finansutskottet bedömer att effekterna på statsinkomsterna för budgetåret 1991/92 av dessa förändringar är marginella i förhållande till de bedömningar av inkomsterna som gjorts i kompletteringspropositionen.
Sammanlagt beräknas statsbudgetens inkomster under budgetåret 1991/92 därmed öka med 4,9 miljarder kronor jämfört med beräkningarna i kompletteringspropositionen. En sammanställning av de förändringar som utskottet beräknar redovisas nedan.
Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av statsbudgetens inkomster budgetåret 1991/92
1000-tal kr.
00>Inkomsttitel 35>Beräknat i 59>Av utskottet 83>Förändring 35>det rev. bud- 59>föreslagen
35>getförslaget 59>beräkning
00>00>1121 09>Juridiska 50>25 607 000 74>31 007 000 100>+ 5 400 000 00>09>personers in-
komstskatt
00>2811 09>Övriga inkom- 50>1 000 000 74>500 000 100> -500 000 00>09>ster av statens verksamhet
00>Summa100>+ 4 900 000
Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1991/92 kan därmed beräknas till 464 632,4 milj.kr. En specifikation av statsbudgetens inkomster återfinns i en bilaga till finansutskottets betänkande 1990/91:FiU41.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:150 bilaga I:1 mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Stockholm den 13 juni 1991
På finansutskottets vägnar
Hans Gustafsson
Närvarande: Hans Gustafsson (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren (s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Gunnar Björk (c), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson (m), Lars De Geer (fp), Ivar Franzén (c), Lars-Ove Hagberg (v), Carl Frick (mp), Marianne Carlström (s) och Sonia Karlsson (s).