Statsbudgeten för budgetåret 1995/96 (Miljödepartementet)
Betänkande 1994/95:JoU14
Jordbruksutskottets betänkande
1994/95:JOU14
Statsbudgeten för budgetåret 1995/96 (Miljödepartementet)
Innehåll
1994/95 JoU14
FJORTONDE HUVUDTITELN
Sammanfattning
De övergripande målen med miljöpolitiken är att skydda människors hälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja en långsiktigt god hushållning med naturresurser samt skydda natur- och kulturlandskap.
I betänkandet behandlas budgetpropositionen 1995 såvitt avser den del av Miljödepartementets budget (bil. 15) som hör till jordbruksutskottets beredningsområde samt motioner i anslutning till budgetförslaget.
Regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks. Motioner med förslag till ändring av anslagens storlek avstyrks.
Utskottet avstyrker även övriga motioner som behandlas i detta betänkande.
Till betänkandet har fogats 34 reservationer och ett särskilt yttrande.
Propositionen
Regeringen (Miljödepartementet) har i proposition 1994/95:100 bilaga 15 föreslagit
A. Miljövård
att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som regeringen förordar.
(A 1) att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 559 885 000 kr.
(A 2) att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 76 653 000 kr.
(A 3) att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 240 000 000 kr.
(A 4) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 1995/96 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med förvärv av eller intrångsersättning i värdefulla naturområden som innebär åtaganden om högst 90 000 000 kr för budgetåret 1997,
(A 4) 2. att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 285 668 000 kr.
(A 5) att riksdagen till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 213 031 000 kr.
(A 6) att riksdagen till Sanering och återställning av miljöskadade områden för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 19 880 000 kr.
(A 7) att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 35 324 000 kr.
(A 8) att riksdagen till Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.
(A 9) vari yrkas att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 27 011 000 kr.
(A 10) vari yrkas att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 1 000 kr.
(A 11) att riksdagen till Särskilda projekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 11 965 000 kr.
(A 12) att riksdagen till Bidrag enligt internationella miljökonventioner och avtal m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett förslagsanslag på 11 925 000 kr.
(A 13) att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 54 168 000 kr.
(A 14) att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 18 000 000 kr.
Huvuddragen i budgetförslaget
Genom omprioriteringar av befintliga resurser skapas utrymme för departementets och myndigheternas ökande EU-arbete. En förstärkning görs också av stödet till ideella organisationers Europaarbete.
I enlighet med vad som aviserades i den ekonomisk-politiska propositionen föreslås 100 miljoner kronor engångsvis som investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning. Härutöver har i enlighet med förslagen i den ekonomisk-politiska propositionen för innevarande budgetår anvisats 400 miljoner kronor för miljöinvesteringar. Dessa medel har tagits upp under Arbetsmarknadsdepartementets huvudtitel.
-- -- --
Medlen för inköp av mark för naturvård föreslås ligga kvar på en oförändrad nivå de närmaste två budgetåren.
En besparing om ca 5 % har lagts ut på i princip alla myndigheter som hör till Miljödepartementets ansvarsområde.
Strukturen i den svenska miljöforskningen har förändrats i samband med de nybildade forskningsstiftelserna. Vidare kommer medlemskapet i EU att leda till förändringar både vad gäller finansiering och inriktning av miljöforskningen. Miljöforskningen och avfallsforskningen föreslås mot bakgrund härav få resurserna minskade med sammanlagt 30 miljoner kronor (12 månader). Samordningsvinster beräknas uppnås genom att Avfallsforskningsrådet och dess verksamhet förs samman med Naturvårdsverket. Stödet till utveckling och demonstration av ny miljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljoner kronor, dras in.
Behovet av att göra besparingar medför också att bidragen till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag minskas med 38 miljoner kronor (12 månader). Detta innebär dock ingen minskning jämfört med de medel som har förbrukats under tidigare budgetår. Omkalkningar och biologisk återställning bör prioriteras före nykalkningar.
Av de medel som enligt den ekonomisk-politiska propositionen har anvisats för miljöinvesteringar har 75 miljoner kronor anvisats till efterbehandling av gamla industriområden. Medlen för sanering och återställning av miljöskadade områden beräknas i avvaktan på en utvärdering av verksamheten temporärt kunna minskas med 10 miljoner kronor (12 månader). Medlen för åtgärdsprogrammet för kvicksilverhaltigt avfall beräknas till oförändrat 10 miljoner kronor per år.
Innevarande budgetårs anslag för landskapsvårdande åtgärder (250 miljoner kronor) införlivas fr.o.m. nästa budgetår i det nya programmet för miljöersättningar i jordbruket under Jordbruksdepartementets huvudtitel. Även verksamheten med naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA) införlivas i nämnda program och de medel (39 miljoner kronor) som innevarande budgetår anvisats för detta ändamål förs på motsvarande sätt över till Jordbruksdepartementets huvudtitel.
För miljöinsatser i Central- och Östeuropa, inkl. kärnsäkerhet, strålskydd och åtgärdsprogrammet för Östersjön, har innevarande budgetår anvisats 191,8 miljoner kronor under Miljödepartementets huvudtitel. Medel som beräknas för denna verksamhet tas för nästa budgetår upp under Utrikesdepartementets huvudtitel. Regeringen avser att i en särskild proposition våren 1995 redovisa ett samlat förslag om stöd till Central- och Östeuropa.
-- -- --
Motionerna
Motion väckt under allmänna motionstiden 1994
1993/94:Jo609 av Hugo Bergdahl och Elver Jonsson (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om det angelägna i att Sverige tar initiativ till forskning och utveckling i Arktis.
Motioner väckta under allmänna motionstiden 1995
1994/95:Fi216 av Alf Svensson m.fl. (kds) vari yrkas
18. att riksdagen till miljöförbättrande åtgärder för budgetåret 1995/96 anvisar 410,5 miljoner kronor utöver vad regeringen föreslagit.
1994/95:Ju608 av Maggi Mikaelsson m.fl. (v) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär att Naturvårdsverket får i uppdrag och resurser att upprätta en enhet som arbetar med miljöbrott.
1994/95:Ub905 av Birger Schlaug m.fl. (mp) vari yrkas
30. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av kraftigt ökad forskning inom miljöskydd, miljöbetingat hälsoskydd, miljövänlig produktion samt miljövänligare varuhantering.
1994/95:Jo532 av Lennart Daléus (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till debatt och informationsspridning om bioteknikens miljöeffekter m.m.,
2. att riksdagen beslutar anslå 3 000 000 kr från anslag A 1, Statens naturvårdsverk.
1994/95:Jo603 av Peter Weibull Bernström och Rune Rydén (m) vari yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inom ramen för anslaget Investeringar inom miljöområdet statligt bidrag skall utgå med högst 50 miljoner kronor per år för att finansiera anläggandet av våtmarker, dammar och skyddszoner.
1994/95:Jo604 av Alf Svensson m.fl. (kds) vari yrkas
5. att riksdagen hos regeringen begär ett "kretsloppspaket" att erbjudas kommuner som lyckas kretsloppsanpassa skolor och daghem,
6. att riksdagen anvisar 5 000 000 kr att disponera för ett "kretsloppspaket" under anslaget A 2, Bidrag till miljöarbete,
8. att riksdagen beslutar anslå ytterligare 30 000 000 kr utöver budgetförslaget till länsstyrelsernas miljöarbete, att disponeras under A 2, Bidrag till miljöarbete,
10. att riksdagen beslutar anslå ytterligare 500 000 kr utöver budgetförslaget till ideella organisationers miljöarbete med anledning av Sveriges medlemskap i EU (A 13) eller således 2 000 000 kr,
11. att riksdagen för miljöinsatser i Östersjöregionen beslutar anvisa 246 000 000 kr utöver regeringens förslag,
13. att riksdagen till Investeringar på miljöområdet (A 4) anvisar 30 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit,
14. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (A 7) anvisar 35 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit,
15. att riksdagen till Miljöforskning (A 5) anvisar 16 000 000 kr utöver regeringens förslag,
16. att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag (A 3) anvisar 38 000 000 kr utöver regeringens förslag,
17. att riksdagen hos regeringen begär att den återkommer med en strategi för effektiviserade och utökade kalkningsinsatser,
18. att riksdagen till Sanering och återställning av miljöskadade områden (A 6) anvisar 20 000 000 kr utöver regeringens förslag.
1994/95:Jo605 av Dan Ericsson m.fl. (kds) vari yrkas
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ökat anslag till kretsloppsforskning samt om att Naturvårdsverket bör ges ett övergripande ansvar för att samordna och kanalisera forskning och utveckling av alternativa va-lösningar.
1994/95:Jo628 av Lars Leijonborg m.fl. (fp) vari yrkas
27. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetet beträffande skogsmark,
28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetet beträffande odlingsmark,
29. att riksdagen avslår regeringens förslag om inriktningen av besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998,
30. att riksdagen till Anslaget A 8 Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning, anvisar 100 000 000 kr mindre än vad regeringen har föreslagit eller således 0 kr samt anvisar 100 000 000 kr under ett nytt anslag, A 32 Särskilda miljöinsatser, i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo631 av Eskil Erlandsson (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utvidgning av användningen av anslaget till kalkning.
1994/95:Jo641 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas
7. att riksdagen med avslag på proposition 1994/95:100 bilaga 15 i motsvarande del ansluter sig till den prioritering av hanteringen av restprodukter som anges i motionen,
22. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inrättandet av ett miljöforskningsråd,
32. att riksdagen beslutar att till Miljöinsatser i Östersjöregionen budgetåret 1995/96 anvisa 245 000 000 kr,
33. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar 45 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således 121 653 000 kr,
34. att riksdagen till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar 57 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således 297 000 000 kr, varav 3 000 000 kr för Internationella försurningssekretariatet,
35. att riksdagen beslutar att till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisa 36 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således 249 031 000 kr,
36. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar 9 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit, eller således 44 324 000 kr,
37. att riksdagen beslutar att till Stöd till utveckling och demonstration av ny miljöskyddsteknik för budgetåret 1995/96 anvisa 35 000 000 kr.
1994/95:Jo648 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att under anslaget A 2 Bidrag till miljöarbete inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 15 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen beslutar att under anslaget A 4 Investeringar inom miljöområdet inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 191 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
3. att riksdagen beslutar att under anslaget A 5 Miljöforskning inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 75 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
4. att riksdagen beslutar att under anslaget A 8 Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 100 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
5. att riksdagen beslutar att under anslaget A 14 Stockholms internationella miljöinstitut inom Miljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 18 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo664 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
3. att riksdagen till kommunala miljöprojekt på ett nytt anslag för budgetåret 1995/96 anvisar 150 000 000 kr,
7. att riksdagen till Statens naturvårdsverk (A 1) för budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 75 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 634 885 000 kr,
8. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete (A 2) för budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 60 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 136 653 000 kr,
9. att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut (A 14) för budgetåret 1995/96 beslutar anvisa 15 000 000 kr utöver vad regeringen har föreslagit eller således 33 000 000 kr,
12. att riksdagen till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (A 7) för budgetåret 1995/96 anvisar 30 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 65 324 000 kr,
15. att riksdagen för budgetåret 1995/96 anvisar 75 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit till Bidrag till kalkningsverksamhet till sjöar och vattendrag (A 3) eller således 315 000 000 kr,
16. att riksdagen till Miljöforskning (A 5) för budgetåret 1995/96 anvisar 45 000 000 kr utöver vad regeringen har föreslagit,
17. att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet (A 4) för budgetåret 1995/96 anvisar 75 000 000 kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 360 668 000 kr,
18. att riksdagen hos regeringen begär förslag om hur den framtida finansieringen av saneringen av miljöskadade marker skall lösas,
19. att riksdagen till en central miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller inom annan lämplig instans på ett nytt anslag för budgetåret 1995/96 anvisar 15 000 000 kr.
1994/95:Jo665 av Sonja Fransson och Arne Kjörnsberg (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om investeringsbidraget för att främja omställning i ekologiskt hållbar riktning.
1994/95:Jo666 av Gudrun Lindvall (mp) vari yrkas
1. att riksdagen anslår 50 000 000 kr för sanering av miljöskadade områden i naturen såsom föreslås i Miljöpartiets förslag till budget för budgetperioden, totalt 69 880 000 kr på anslaget A 6 Sanering och återställning av miljöskadade områden,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Turingeå-projektet är angeläget och bör prioriteras,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fördelning av medel inom av riksdagen tidigare beslutat anslag för efterbehandling av gamla industriområden så att projekt som Turingeån kan komma i fråga trots att det inte ligger inom industriområde.
1994/95:Jo668 av Marianne Samuelsson m.fl. (mp) vari yrkas
1. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 1 Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96 anslår 636 361 000 kr,
2. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 2 Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anslår 86 653 000 kr,
3. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 3 Bidrag till kalkning för budgetåret 1995/96 anslår 270 000 000 kr,
4. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 4 Investeringar på miljöområdet för budgetåret 1995/96 anslår 500 000 000 kr,
5. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 5 Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anslår 227 031 000 kr,
6. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet A 6 Sanering och återställning för budgetåret 1995/96 anslår 69 880 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen,
7. att riksdagen under fjortonde huvudtiteln Miljödepartementet som nytt anslag A 15 Bidrag till information om genteknik för budgetåret 1995/96 anslår 50 000 000 kr i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo673 av Lennart Brunander m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljöövervakning av förändringar hos älg,
2. att riksdagen beslutar att för övervakning av förändringar hos älg anvisa 1 500 000 kr från anslaget Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96.
1994/95:Jo677 av Rolf Kenneryd (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prioritering av forskningsresurser,
2. att riksdagen avslår regeringens förslag om sänkning av statsbidraget till kalkning.
1994/95:Jo680 av Sonja Fransson m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om undersökning av försurningens effekter på viltet.
1994/95:Jo687 av Gudrun Lindvall m.fl. (mp) vari yrkas
7. att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1995/96 beslutar anslå 2 miljoner kronor utöver vad regeringen föreslagit, för ökat arbete gentemot EU i enlighet med vad i motionen anförts.
1994/95:Jo811 av Lars Björkman och Birgitta Wichne (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ur älgvårdsfonden överföra medel till jaktvårdsfonden för forskningsprojekt i syfte att klarlägga orsakerna till Älvsborgssjukan.
Uppvaktning
Utskottet har under beredningen uppvaktats av företrädare för Svensk Kartongåtervinning.
Utskottet
1. Miljövård (A)
Propositionen
I regeringens skrivelse Miljön -- vårt gemensamma ansvar (skr. 1994/95:120) har beskrivits tillståndet i miljön, hur det har utvecklats under senare år och i vilken utsträckning vissa av de viktigaste målen och inriktningarna som riksdagen har ställt upp inom miljöområdet har kunnat följas.
Regeringen har genom införandet av förordningen (1994:1235) om producentansvar för förpackningar använt sin möjlighet att föreskriva om materialåtervinning och återanvändning av förpackningar. Varken förordningen eller renhållningslagen (1979:596), vilken förordningen bygger på, innehåller någon definition av begreppet materialåtervinning. Statens naturvårdsverk har i skrivelse till regeringen framställt önskemål och klargörande beträffande definitionen av materialåtervinning av förpackningar.
Enligt propositionen bör det klargöras att med materialåtervinning menas att materialet som sådant i produkten efter bearbetning används helt eller delvis på nytt, t.ex. genom fiberåtervinning. Materialåtervinning innefattar således inte kompostering. Kompostering kan däremot betraktas som "annat miljömässigt godtagbart omhändertagande" (jfr 7 § förordningen (1994:1235) om producentansvar för förpackningar) under förutsättning att det komposterade materialet är miljömässigt godtagbart och kan användas som jordförbättringsmedel. Energiutvinning kan vara att föredra framför kompostering vad avser annat miljömässigt godtagbart omhändertagande. Regeringen avser att införa klargörande ändringar i nämnda förordning.
Den beräknade utgiftsutvecklingen för området miljövård t.o.m. år 1998 till följd av fattade beslut samt förslagen i 1995 års budgetproposition är följande:
Utgift Anvisat Förslag varav Beräknad Beräknad 1993/94 1994/95 1995/96 beräknat för besparing besparing juli 95- 1997* 1998* juni 96
1 369,6 1 645,1 1 653,5 1 138,0 -11 -115
* Prisnivå 1995/96
Regeringen föreslår att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som regeringen förordar.
Motionerna
Folkpartiet liberalerna anser inte, enligt motion Jo628, att regeringen angivit någon inriktning för sina besparingsåtgärder för kommande budgetår. Motionärerna avstyrker regeringens förslag om riksdagens godkännande av inriktningen av de besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som regeringen förordar (yrkande 29).
Enligt Centerpartiets partimotion Jo641 bör riksdagen avvisa regeringens förslag att materialåtervinning inte skall innefatta kompostering samt att energiutvinning är att att föredra framför kompostering. Motionärerna anser inte att regeringens förslag innebär något miljöriktigt förtydligande. Riksdagen bör med avslag på propositionen i denna del ansluta sig till motionens prioritering (yrkande 7). Enligt motionen bör vidare anslaget Miljöinsatser i Östersjöregionen ligga kvar i Miljödepartementet och ökas med 100 miljoner kronor för det förlängda budgetåret 1995/96 (yrkande 32). Även anslaget Stöd till utveckling och demonstration av ny miljöskyddsteknik bör finnas kvar under budgetåret 1995/96 och utgå med 35 miljoner kronor, anser motionärerna. Det finns många områden med anknytning till kretsloppsanpassningen där sådana stimulanser skulle behövas, exempelvis inom återvinningsindustrin och för att utveckla nya va-lösningar (yrkande 37).
Även i motion Jo604 (kds) yrkande 11 yrkas att anslaget Miljöinsatser i Östersjöregionen bör ligga kvar på Miljödepartementets huvudtitel. Anslaget bör utgå med 246 miljoner kronor.
Vänsterpartiet föreslår i motion Jo664 att ett nytt anslag inrättas för kommunala miljöprojekt. Nynäshamns kommuns verksamhet med ekoprojekt eller Nacka kommuns stöd till landets första sop- eller återvinningsvaruhus kan enligt motionen tjäna som exempel. Staten bör kunna bidra med upp till 30 % av projektkostnaden. 100 miljoner kronor bör anslås de första tolv månaderna (yrkande 3).
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen annan mening än regeringen om att statens budgetläge är sådant att kraftfulla besparingsåtgärder krävs. Utskottet är medvetet om att sådana åtgärder i vissa fall måste medföra en hårdhänt omprioritering mellan anslagen. Flera i och för sig mycket angelägna ändamål kommer att drabbas. Mot denna bakgrund finner utskottet att den prioriteringsordning som förordas i propositionen om inriktningen av besparingsåtgärderna inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 bör godkännas av riksdagen. Motion Jo628 yrkande 29 avstyrks därmed.
Åtgärdsprogrammet för Östersjöns miljö bör enligt utskottets mening åtnjuta hög prioritet. Dess framgång är nära sammanbundet med den allmänna utvecklingen, inte minst i de östeuropeiska länderna och med de framsteg som görs inom miljövårdens område i dessa länder. Regeringen har numera, i proposition 1994/95:160, framlagt det i budgetpropositionen aviserade samlade förslaget om stöd till Central- och Östeuropa, i vilket även åtgärdsprogrammet för Östersjön ingår (kap. 7.2). Enligt förslaget bör 169 250 000 kr användas för miljöinsatser för budgetåret 1995/96, varav 13 500 000 kr beräknas anvisas till Statens naturvårdsverk för kunskapsuppbyggnad och förvaltningsstöd. Övriga medel bör enligt propositionen användas i huvudsak för investeringar inom åtgärdsprogrammet för Östersjön. Medlen föreslås anvisade under Tredje huvudtiteln, Utrikesdepartementet, littera G 1.
Proposition 160 har hänvisats till beredning av utrikesutskottet. Jordbruksutskottet avser att avge yttrande över propositionen. Med hänvisning till det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 11 och Jo641 yrkande 32.
Regeringens sparförslag för det kommande budgetåret innebär bl.a. att stödet till utveckling och demonstration av ny miljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljoner kronor, dras in. Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag och avstyrker således motion Jo641 yrkande 37.
Kompostering av förpackningar bör enligt propositionen inte betraktas som materialåtervinning. Däremot kan kompostering betraktas som "annat miljömässigt godtagbart omhändertagande", anför regeringen och hänvisar till 7 § förordningen (1994:1235) om producentansvar för förpackningar. Förordningen syftar till att, vad avser förpackningar av papp, papper och kartong, 30 % av förpackningar som används i Sverige senast vid 1997 års ingång skall återanvändas eller materialåtervinnas (2 §). Av 7 § förordningen framgår att producenten skall se till att utsorterade förpackningar som lämnats för bortforsling av hushåll och andra förbrukare forslas bort samt återanvänds, materialåtervinns eller tas om hand på ett annat miljömässigt godtagbart sätt.
Enligt motion Jo641 innebär regeringens förslag inte något miljöriktigt förtydligande, och riksdagen bör därför avvisa regeringens förslag till förtydligande.
Utskottet delar den mening som framförts av Naturvårdsverket och vilken ligger till grund för regeringens ställningstagande, att syftet med att införa ett producentansvar för förpackningar till stor del kan gå förlorat om kompostering skulle jämställas med materialåtervinning. Detta skulle kunna leda till att hushållningen med fiberråvaran i förpackningar blir mycket begränsad. Det skulle också kunna leda till att den påverkan på produkternas utformning som man vill uppnå inte ger avsett resultat om förpackningarna ändå skall komposteras.
Utskottet har under beredningen erfarit att försök drivs av Svensk Kartongåtervinning m.fl. för att bedriva lönsam kompostering av kartongmaterial med syfte att framställa godtagbart jordförbättringsmedel. Utskottet utgår från att denna verksamhet med fördel kan avse sådant material som inte ingår i de 30 % av insamlat material som kan nyttiggöras som fiberanvändning. Därigenom kan även det bristfälliga underlag som i dag finns om de långsiktiga miljöeffekterna av spridning av kompostmaterial kompletteras.
Riksdagen bör med hänvisning till det anförda avslå motion Jo641 yrkande 7.
Bl.a. med hänsyn till det ansträngda budgetläget är utskottet inte berett att tillstyrka förslaget i motion Jo664 yrkande 3 om inrättandet av ett anslag till kommunala miljöprojekt. Motionsyrkandet avstyrks.
2. Statens naturvårdsverk (A 1)
Propositionen
Övergripande mål för Naturvårdsverket är att vara samlande och pådrivande i miljövårdsarbetet samt att ansvara för uppföljning och utvärdering, såväl nationellt som internationellt. De övergripande målen för miljöpolitiken har angivits i den sammanfattande inledningen till detta betänkande. Naturvårdsverket skall arbeta för att få till stånd ett kretsloppsinriktat och avfallssnålt samhälle. De övergripande målen innebär bl.a. att verket skall bidra med underlag för svenska ställningstaganden i det internationella miljöarbetet och medverka med expertkunskap på miljöområdet. Naturvårdsverket skall kunna beskriva miljötillståndet, bedöma hotbilder samt ta fram åtgärdsförslag utifrån en vetenskaplig grund. Naturvårdsverket skall genom bidrag och ersättningar åstadkomma största möjliga miljövårdsutbyte vad gäller till exempel landskapsvård, naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA) och återställande åtgärder i odlingslandskapet. I förhållande till sektorsmyndigheterna, regionala och lokala myndigheter skall Naturvårdsverket vara pådrivande genom att aktivt arbeta med mål, vägledning, samordning och uppföljning som berör miljöarbetet samt tillhandahålla underlag för tillämpning av lagar inom miljöområdet.
Naturvårdsverket har under år 1994 lämnat in en fördjupad anslagsframställning för perioden 1995/96--1997/98. Naturvårdsverkets bedömning är att områdena miljöövervakning, sanering och återställning av miljöskadade områden samt investeringar inom miljöområdet behöver resursförstärkningar.
För den kommande planeringsperioden skall befintliga övergripande mål ligga fast. Regeringen föreslår ett ramanslag på 559 885 000 kr vilket innebär en nivåsänkning med ca 4 %.
Motionerna
I ett par motioner yrkas på höjt anslag i förhållande till regeringens förslag. Enligt motion Jo664 (v) yrkande 7 bör anslaget utgå med 634 885 000 kr (en höjning med 75 mkr); enligt motion Jo668 (mp) yrkande 1 bör det utgå med 636 361 000 kr.
I motion Ju608 (v) yrkande 1 begärs att Naturvårdsverket får i uppdrag och resurser att upprätta en enhet som arbetar med miljöbrott. Enligt motion Jo664 (v) yrkande 19 bör ett nytt anslag på 15 miljoner kronor inrättas till en central miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller annan lämplig instans.
I motion Jo532 (c) framhålls att den moderna biotekniken, med gentekniken, i första hand handlar om etiska, miljömässiga och sociala överväganden. Sådana kräver en bred diskussion och demokratiskt grundade beslut. Motionären föreslår att 3 miljoner kronor anslås från Naturvårdsverkets anslag till stöd för debatt och informationsspridning om bioteknikens miljöeffekter m.m. (yrkandena 1 och 2). Med motsvarande motivering yrkas i motion Jo668 (mp) yrkande 7 att ett nytt anslag tas upp inom Miljödepartementets huvudtitel och att 50 miljoner kronor anvisas för bidrag till information om genteknik.
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot övervägandena i propositionen och tillstyrker regeringens förslag om rambudget. Motionerna Jo664 yrkande 7 och Jo668 yrkande 1 avstyrks.
Utskottet är inte heller berett att förorda inrättandet av en central miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller annan lämplig instans. Frågan har nära anknytning till de organisationsfrågor som utreds i samband med arbetet på en ny miljöbalk. Mot den bakgrunden avstyrks motionerna Jo664 yrkande 19 och Ju608 yrkande 1.
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion Jo532 om att den moderna biotekniken, med gentekniken, kräver en bred diskussion och demokratiskt grundade beslut. Utskottet förutsätter att våra opinionsbildande organ i politiska partier och massmedia aktivt uppmärksammar de etiska, miljömässiga och sociala överväganden som kommer att krävas i samband med den fortsatta utvecklingen av biotekniken. Även forskningssamhället och vederbörande statliga myndigheter har ansvar för att inom givna ekonomiska ramar göra de prioriteringar inom detta område som kan krävas. Utskottet är dock inte berett att förorda någon extra medelstilldelning och avstyrker således motionerna Jo532 och Jo668 yrkande 7.
3. Bidrag till miljöarbete (A 2)
Propositionen
Under detta anslag anvisas medel för miljöåtgärder som bedrivs av andra myndigheter än Naturvårdsverket och till organisationer för arbete inom Naturvårdsverkets ansvarsområde. Det gäller t.ex. medel till länsstyrelserna för regional miljöövervakning samt bidrag till ideella organisationer inom miljövårdens område.
För stöd till arbete med lokala Agenda 21 för budgetåret 1995/96 beräknas 10,5 miljoner kronor.
Det internationella samarbetet med miljöövervakningen, särskilt inom FN och EU, bör även i fortsättningen prioriteras. Sverige rapporterar via sina nationella övervakningsprogram också till andra internationella konventioner och överenskommelser. Enligt regeringens bedömning bör stödet under budgetåret 1995/96 till den internationella miljöövervakningen fortsätta på samma sätt som hittills. Arbetet med den regionala miljöövervakningen befinner sig i ett viktigt uppbyggnadsskede framför allt på länsstyrelsenivå. Regeringens bedömning är att detta arbete i möjligaste mån skall fortsätta i samma utsträckning som hittills.
Sammanfattningsvis föreslår regeringen ett reservationsanslag på 76 653 000 kr varav 51 102 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
I flera parti- eller gruppmotioner yrkas på ökat anslag jämfört med regeringens förslag. Sålunda föreslås i motion Jo604 (kds) yrkande 8 ett 30 miljoner kronor högre anslag till länsstyrelsernas miljöarbete, i motion Jo641 (c) yrkande 33 ett 45 miljoner kronor högre anslag till miljöövervakningen, i motion Jo664 (v) yrkande 8 ett 60 miljoner kronor högre anslag samt i motion Jo668 (mp) yrkande 2 ett 10 miljoner kronor högre anslag än vad regeringen föreslår. Enligt motion Jo648 (m) yrkande 1 bör anslaget minskas med 15 miljoner kronor jämfört med förslaget i propositionen.
I motion Jo604 (kds) begärs att 5 miljoner kronor anvisas till ett "kretsloppspaket" till kommuner som lyckats kretsloppsanpassa skolor och daghem (yrkandena 5 och 6).
Enligt motion Jo673 (c) är älgen är lämpligt indikatordjur för miljöförändringar, bl.a. metallkoncentrationen, i miljön. Älgen bör enligt motionen utnyttjas som monitor inom miljöövervakningen. Riksdagen bör uttala sig för att återkommande regelbundna och rikstäckande undersökningar görs vart femte år för att man i tid skall kunna upptäcka förändringar (yrkande 1). 1,5 miljoner kronor bör anvisas från anslaget för ändamålet (yrkande 2).
Utskottets överväganden
Utskottet har i rådande budgetläge ingen erinran mot regeringens förslag. Riksdagen bör således anvisa medel i enlighet med propositionen samt avslå motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641 yrkande 33, Jo648 yrkande 1, Jo664 yrkande 8 och Jo668 (mp) yrkande 2.
Utskottet avstyrker även förslaget om ett "kretsloppspaket" i motion Jo604 yrkandena 5 och 6.
Med anledning av motion Jo673 om älgen som monitor i miljöövervakningen har utskottet från Naturvårdsverket inhämtat bl.a. följande om det nationella programmet för miljöövervakning.
Syftet med miljöövervakning av levande organismer till lands är att följa den biologiskt tillgängliga förekomsten av hälso- och miljöfarliga metaller och organiska miljögifter i jordbrukslandskapets, skogslandskapets och fjällandskapets fåglar och däggdjur över tiden. Som ett indikatordjur ingår älgen i viss mån i den nationella miljöövervakningen sedan år 1980. Den anses vara en bra representant för skogsområden från Mellansverige och norrut. Trots att det enskilda djuret rör sig över relativt stora ytor och därigenom stickprovsvis tar upp föroreningarna i den vegetation den betar kan det vara acceptabelt att använda älgen för miljöövervakningsändamål. Inom Naturvårdsverket diskuteras inledande pilotstudier för att avgöra i vilken utsträckning älgen bör utnyttjas inom miljöövervakningen.
Utskottet konstaterar med hänvisning till det anförda att den fråga som tagits upp i motion Jo673 är föremål för beredning inom den ansvariga centrala myndigheten. Motionen påkallar mot den bakgrunden ingen ytterligare åtgärd från riksdagens sida.
4. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag (A 3)
Propositionen
Anslaget disponeras för statsbidrag för återställning av skador förorsakade av försurande luftföroreningar.
Försurningen av mark och vatten är ett av våra allvarligaste och tydligaste miljöproblem. Skadade vatten finns spridda över nästan hela Sverige, men skadorna är störst i Syd- och Västsverige samt i södra Norrlands kust- och fjälltrakter.
Genom upprepade kalkningar av sjöar och vattendrag upprätthålls en normal vattenkemisk situation, vilket har inneburit att försurningskänsliga växter och djur har kunnat överleva. Kalkningsinsatserna har dessutom återskapat sportfiskemöjligheterna i tusentals vatten, gynnat yrkesfisket för laxfiskar och minskat halterna av kvicksilver i fisk.
Under budgetåret 1995/96 bör omkalkning och biologisk återställning prioriteras före nykalkningar.
Utgiftsutvecklingen enligt Riksrevisionsverkets prognos visar att anslaget inte kommer att förbrukas under innevarande budgetår. Regeringen beräknar mot den bakgrunden och med hänsyn tagen till behovet av att minska statens utgifter att anslaget kan minskas med motsvarande 57 miljoner kronor under budgetåret 1995/96. År 1998 beräknas anslagen kunna minskas ytterligare. Regeringen har för avsikt att under våren tillsätta en särskild utredare för att se över kalkningsverksamheten för sjöar och vattendrag. Sammanfattningsvis föreslås att ett reservationsanslag på 240 miljoner kronor anvisas för ändamålet, varav 160 miljoner kronor för tiden juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 16 bör anslaget höjas med 38 miljoner kronor utöver regeringens förslag. Regeringen bör enligt yrkande 17 i motionen återkomma med en strategi för effektiviserade och utökade kalkningsinsatser. I motion Jo641 (c) yrkas en höjning med 57 miljoner kronor varav 3 miljoner kronor för Internationella försurningssekretariatet (yrkande 34). Enligt motion Jo664 (v) yrkande 15 bör anslaget höjas med 75 miljoner kronor utöver propositionens förslag och enligt motion Jo668 (mp) yrkande 3 med 30 miljoner kronor. Enligt motion Jo677 (c) yrkande 2 bör riksdagen avslå regeringens förslag om sänkning av statsbidragen till kalkning, och i motion Jo631 (c) föreslås att statsbidrag skall utgå till halkbekämpning på landsvägarna i form av kalkning.
Utskottets överväganden
Utskottet delar regeringens uppfattning att kalkningsanslaget kan minskas under nästa budgetår mot bakgrund av att anslaget enligt prognosen inte kommer att förbrukas under innevarande budgetår samt med hänsyn tagen till behovet att minska statens utgifter. Riksdagen bör anvisa medel i enlighet med propositionen.
För innevarande budgetår har till Internationella försurningssekretariatet anvisats 2 miljoner kronor under anslaget A 2. Enligt vad utskottet inhämtat avses ingen ändring ske härvidlag för nästkommande budgetår (12 månader).
Utskottet avstyrker därmed motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641 yrkande 34, Jo664 yrkande 15, Jo668 yrkande 3 och Jo677 yrkande 2, vilka samtliga innebär en höjning av anslaget utöver regeringens förslag.
Utskottet avstyrker även yrkande 17 i motion Jo604 med hänvisning till vad som anförs i propositionen om tillsättande av en särskild utredare för att se över kalkningsverksamheten för sjöar och vattendrag.
Utskottet avstyrker motion Jo631.
5. Investeringar inom miljöområdet (A 4)
Propositionen
Från anslaget betalas förvärv av värdefulla naturområden. De naturvårdsobjekt i statens ägo som förvärvas med medel från anslaget redovisas på Naturvårdsfonden, vilken förvaltas av Naturvårdsverket. Från anslaget betalas vidare ersättningar till markägare för intrång i pågående markanvändning enligt naturvårdslagen (1964:822) samt 86 och 122 §§ byggnadslagen (1947:385) i lydelse intill den 1 januari 1965. Från anslaget kan lämnas bidrag till kommuner och kommunala stiftelser för skydd av värdefulla naturområden. Dessutom får anslaget användas för utrednings-, förhandlings- och värderingskostnader i samband med säkerställande av värdefulla naturområden.
Utgiftsutveckling enligt RRV (budgetprognos 1) för innevarande budgetår visar att hela anslaget kommer att förbrukas, men ej överskridas.
Investeringar inom miljöområdet bör följa den av Naturvårdsverket upplagda planen som presenterats i verkets aktionsprogram Miljö '93. Genom årets investeringar är en stor del av det planlagda skyddet av enskilt ägd fjällurskog genomförd. Med hänsyn till de stora skyddsbehoven, särskilt vad gäller den produktiva skogsmarken nedanför de fjällnära områdena, föreslår regeringen trots det ansträngda ekonomiska läget ett oförändrat anslag för kommande budgetperiod. Enligt det skogspolitiska beslutet år 1993 kan det inte uteslutas att storleksordningen 5 % av denna mark kan vara ett riktvärde för reservatsbildningen. Regeringen har för avsikt att analysera möjligheten att införa en naturvårdsavgift eller skatt som skulle kunna bidra till att finansiera inköp av mark och övriga naturvårdsåtgärder inom skogsbruket. Skogsföretagens konkurrenskraft skall därvid beaktas.
Av de marker som vid bolagiseringen av Domänverket skulle kvarstå i statlig ägo kan områden med särskilt stora naturvårdsvärden komma att överföras till Naturvårdsfonden. En interdepartemental arbetsgrupp bör tillsättas för att närmare överväga avgränsningen av sådana områden samt att behandla vissa praktiska frågor i samband med en sådan överföring, bl.a. vad gäller relationen till rennäringen, ersättning till Samefonden och ansvarsfördelning mellan berörda myndigheter.
Mot bakgrund härav och med hänsyn till behovet av att minska statens utgifter beräknas anslaget kunna minskas år 1998.
Med anledning av att nästa budgetperiod omfattar 18 månader bör en utökning ske av det bemyndigande som regeringen har att ikläda staten ekonomiska förpliktelser under innevarande budgetperiod för utgifter som skall betalas under nästkommande budgetperiod. Regeringen föreslår därför att detta bemyndigande utökas från nuvarande 60 miljoner kronor till 90 miljoner kronor. Riksdagen bör under anslaget anvisa 285 668 000 kr varav 190 445 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo603 (m) yrkande 5 bör inom ramen för anslaget statligt bidrag utgå med högst 50 mkr per år för att finansiera anläggandet av våtmarker, dammar och skyddszoner (i Skåne).
Höjt anslag -- jämfört med budgetförslaget -- föreslås i motionerna Jo604 (kds) yrkande 13 med 30 miljoner kronor, i Jo664 (v) yrkande 17 med 75 miljoner kronor samt i motion Jo668 (mp) yrkande 4, i vilket föreslås ett anslag om 500 miljoner kronor.
Enligt motion Jo628 (fp) yrkandena 27 och 28 bör riksdagen göra ett uttalande till regeringen om bevarandearbetet beträffande skogsmark respektive odlingsmark. Målet att 5 % av den produktiva skogsmarken nedanför det fjällnära området skall skyddas som reservat bör enligt motionen uppfyllas före år 2010, och 600 000 ha i odlingslandskapet bör bevaras före år 1998. De värdefullaste områdena i odlingslandskapet bör säkerställas som reservat.
Enligt motion Jo648 (m) yrkande 2 bör riksdagen anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskat anslag med 191 miljoner kronor. Enligt motionen leder EU:s miljöstöd, om det utnyttjas i den omfattning motionärerna föreslår, till att hotet mot den biologiska mångfalden minskar totalt sett. Vidare bör staten, i samband med avvecklingen av Jordfonden och privatiseringen av de fastigheter som där ingår, använda frigjorda intäkter till att i första hand säkra skyddet av viktiga markområden där staten avser att ta ett långsiktigt ansvar.
Utskottets överväganden
Utskottet är inte berett att som föreslås i motion Jo648 yrkande 2 betrakta EU:s miljöstöd som en ersättning för planerade investeringar inom miljöområdet. Även förslaget i motionen om att för ändamålet utnyttja medel från Jordfonden i stället för budgetmedel avstyrks.
Utskottet biträder regeringens förslag att ett oförändrat anslag bör utgå trots det ansträngda ekonomiska läget, med hänsyn till de stora skyddsbehoven, särskilt vad gäller den produktiva skogsmarken nedanför de fjällnära områdena. Utskottet är emellertid inte berett att sträcka ambitionerna längre än så och avstyrker således motionerna Jo604 yrkande 13, Jo664 yrkande 17 och Jo668 yrkande 4. Riksdagen bör anvisa medel i enlighet med propositionen.
Utskottet anser inte att det för närvarande finns underlag för att precisera målsättningen för omfattningen och takten i det fortsatta bevarandearbetet. Motion Jo628 avstyrks därför i berörda delar (yrkandena 27 och 28).
Utskottet har i olika sammanhang under senare år uttalat sig om värdet av att söka minska eutrofieringen av våra omgivande hav genom utnyttjande av befintliga och anläggning av nya våtmarker, dammar och skyddszoner (senast i bet. 1994/95:JoU3). Utskottet får anledning återkomma i denna fråga i samband med behandlingen av huvuddelen av motion Jo603. Det finns dock enligt utskottets mening inte anledning att i nuvarande läge biträda yrkande 5 i motionen om öronmärkning av medel för ändamålet.
6. Miljöforskning (A 5)
Propositionen
Medlen disponeras av Statens naturvårdsverk för forskning inom miljöområdet.
Prioriteringarna inom miljöforskningen för perioden 1994/95--1995/96 har lagts fast i 1993 års forskningspolitiska proposition (prop. 1992/93:170, bet. UbU15, rskr. 388 samt bet. JoU18, rskr. 398). I denna anges att miljöforskningen bör följa förslagen i Miljöforskningsutredningens betänkande Långsiktig miljöforskning (SOU 1992:68). Här anges att forskning som berör bl.a. biologisk mångfald, klimat och kretslopp skall prioriteras.
Strukturen i den svenska miljöforskningen har förändrats under det senaste året i samband med de nybildade forskningsstiftelserna. Medlemskapet i EU kommer att leda till ytterligare förändringar både vad gäller finansiering och inriktning på miljöforskningen. Finansieringen av forskningssamarbetet med EU sker via EU-avgiften. Medel för delfinansiering kommer att behöva tas från befintliga medel. Miljöforskningen kring renare och effektivare industriella processer och tillämpningar, kretsloppsanpassad forskning samt forskning om förnybara naturresurser kommer att få ökat utrymme, bl.a. i samverkan med Stiftelsen för strategisk forskning (MISTRA).
Mot bakgrund av de nämnda strukturella förändringarna och med hänsyn till behovet av att minska de offentliga utgifterna bedöms anslaget till miljöforskning kunna minskas med 20 miljoner kronor på årsbasis. Regeringen föreslår att riksdagen anvisar ett reservationsanslag på 213 031 000 kr varav 141 086 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 15 bör riksdagen anvisa 16 miljoner kronor till miljöforskning för budgetåret 1995/96 utöver regeringens förslag. I motion Jo641 (c) föreslås inrättandet av ett miljöforskningsråd (yrkande 22) samt en höjning av det föreslagna anslaget med 36 miljoner kronor (yrkande 35). I motion Jo664 (v) yrkande 16 förordas en höjning av det föreslagna anslaget med 45 miljoner kronor och i motion Jo668 (mp) yrkande 5 med 14 miljoner kronor. Enligt motion Jo648 (m) yrkande 3 bör anslaget minskas med 75 miljoner kronor med hänsyn till Sveriges ökade möjligheter att dra nytta av bl.a. EU:s forskningsinsatser.
I motion Ub905 (mp) yrkande 30 påtalas behov av kraftigt ökad forskning inom miljöskydd, miljöbetingat hälsoskydd, miljövänlig produktion samt miljövänligare varuhantering.
I tre motioner diskuteras forskningen om orsakerna till den s.k. älgsjukan som drabbat ett stort antal älgar, framför allt i södra Älvsborgs län. Enligt motion Jo677 (c) yrkande 1 bör framför allt sambandet mellan surt foder och älgdöd prioriteras vid fördelningen av forskningsresurser. I motion Jo680 (s) yrkande 1 betonas vikten av undersökning av försurningens effekter på viltet, och i motion Jo811 (m) föreslås överföring av medel från "älgvårdsfonden" till forskningsprojekt rörande "Älvsborgssjukan".
I motion 1993/94:Jo609 (fp) yrkas att riksdagen uttalar att Sverige bör ta initiativ till forskning och utveckling i Arktis. Det är hög tid för en sammanhållen och genomtänkt politik om Arktis, anser motionärerna, och framhåller vidare att polarforskningen kommer att bli central i 90-talets forskning. Efter Sovjets fall har Norden fått del av tidigare sovjetisk forskning. Arktis är inte bara natur utan också ett oerhört resursstarkt område, ett av världens rikaste vad gäller olja och gas, guld, diamanter, uran, fisk m.m.
Utskottets överväganden
Utskottet finner regeringens förslag väl avvägt och tillstyrker det. Det innebär att motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkande 35, Jo648 yrkande 3, Jo664 yrkande 16 och Jo668 yrkande 5 avstyrks. Utskottet är inte heller berett tillstyrka förslaget i motion Jo641 yrkande 22 om inrättande av ett miljöforskningsråd.
Utskottet delar i stort sett de synpunkter som förs fram i motion Ub905 om vikten av stöd till forskning inom sektorerna miljöskydd, miljövänlig produktion och varuhantering samt miljöbetingat hälsoskydd. Det finns enligt utskottets mening särskild anledning att dessa områden uppmärksammas i samband med fördelningen av medel för sektorsforskning. I övrigt utgår utskottet från att frågor om miljöforskningens omfattning och inriktning kommer att behandlas närmare i samband med nästkommande forskningspolitiska proposition. Något särskilt riksdagsuttalande med anledning av motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 30) bedöms inte erforderligt.
Utskottet erinrar om att riksdagen vid flera tillfällen behandlat motioner om forskning för att utröna orsaken till och finna botemedel för den s.k. älgsjukan vilken har sitt främsta utbredningsområde i södra Älvsborgs län. För ett år sedan uttalade riksdagen på förslag av utskottet att forskning kring älgsjukan och dess spridning bör ges hög prioritet vid t.ex. Naturvårdsverkets forskningsnämnds fördelning av forskningsmedel inom ramen för Jaktvårds- och Viltskaderegleringsfonderna (bet. 1993/94:JoU15 s. 19, rskr. 209). Med anledning av motionerna Jo677 yrkande 1, Jo680 yrkande 1 och Jo811 har utskottet erfarit att forskningsnämnden numera inrättat ett projektområde för forskning om orsakerna till älgsjukan. Projektområdet skall enligt planerna drivas i 4,5 år, under budgetåren 1995/96 t.o.m. 1999. Ett forskningsprogram beräknas ha utarbetats till juni 1995. Som underlag finns bl.a. en utredning av kunskapsläge och forskningsbehov.
Det anförda synes ägnat att i väsentlig utsträckning tillgodose syftet med motionerna såvitt nu är i fråga. Dessa påkallar ingen ytterligare riksdagens åtgärd.
Med anledning av motion 1993/94:Jo609 får utskottet anföra följande.
Nordiska rådet antog år 1992 en rekommendation (nr 31/1992) angående samarbete i det arktiska området. De nordiska samarbetsministrarna har därefter föranstaltat om en rapport om det nordiska samarbetet i Arktis, och denna rapport har förelagts rådet vid dess nyligen avhållna möte i Reykjavik i mars 1995. Rådet beslöt därvid begära att Nordiska ministerrådet utarbetar ett ministerrådsförslag i form av ett program för det arktiska samarbetet. Arbetet bör ske i nära samarbete med Nordiska rådets organ och den arktiska samarbetskommittén. Förslaget till program bör föreläggas Nordiska rådet så att det kan behandlas vid den 47:e sessionen.
Av rapporten framgår att det finns en rad internationella, regionala och bilaterala konventioner och avtal, samarbetsgrupper och projekt som berör det arktiska området. En omfattande verksamhet pågår, och ett stort antal organ arbetar med anknytning till området. Verksamheten har såväl geografisk och miljömässig anknytning som basering på ekonomiska intressen. Störst är engagemanget på miljö- och forskningsområdet samt när det gäller förvaltningen och beskattningen av fiskresurserna i regionen.
Enligt rapporten är den viktigaste uppgiften för regeringarna nu att finna fram en överordnad organisatorisk lösning på samarbetet i Arktis. De arktiska aktiviteterna på det nordiska planet bör koordineras, och nordiska finansieringsmodeller bör upprättas tillsammans med bl.a. EU. Aktiviteterna bör koncentreras till följande områden, nämligen miljöområdet, forskningsområdet, resursområdet, regionens infrastruktur, politiska och operativa samarbetsorgan samt urbefolkningens intressen.
Kungl. Vetenskapsakademiens polarforskningskommitté publicerade hösten 1994 en programskrift med titeln Svensk polarforskning i ett internationellt perspektiv -- Strategi från 1980-talet till in på 2000-talet. Kommittén ger där sin syn på svensk polarforsknings uppbyggnad och utveckling under de senaste 10 åren samt anger vilka forskningsområden som under den närmaste tioårsperioden kommer att prioriteras. Prioriteringen av svenska polarforskningsinsatser kommer enligt programmet att knytas till de internationella vetenskapliga trenderna och prioriteringarna, och tyngdpunkten förskjuts från Antarktis mot Arktis.
I programskriften framhålls att det ökade stödet till svensk polarforskning, i form av operationella resurser till Polarforskningssekretariatet, framför allt varit motiverat utifrån behovet av ökade kunskaper om vår miljö i ett läge då fortsatt exploatering av naturresurserna hotar att leda till allvarliga och långsiktiga negativa konsekvenser. Strävan har varit att bygga upp en grundläggande vetenskaplig kompetens inom centrala ämnesområden för miljörelaterad forskning för att därmed skapa en stabil och högkvalitativ bas för framtida svensk polarforskning.
I regeringens redan tidigare omnämnda proposition 1994/95:160 Sveriges samarbete med Central- och Östeuropa ägnas ett avsnitt (10.2) åt Barentssamarbetet. Därmed menas det arbete som bedrivs mellan de fem nordiska länderna, Ryssland och EG-kommissionen i enlighet med Kirkenesdeklarationen år 1993 om samarbetet i vad som kommit att kallas den arktiska Barentsregionen.
Av propositionen framgår att regeringen finner Barentssamarbetet angeläget. Förutom att regeringen ser positivt på insatser för den ryska delen i Barentsregionen kommer Sverige genom medlemskapet i EU att få möjlighet att påverka inriktningen av insatserna till nordvästra Ryssland. -- Finansieringen av aktuella projekt sker olika i de nordiska länderna. I Sverige finansieras projekten via medel anvisade på tredje huvudtiteln under littera G. Samarbete med Central- och Östeuropa.
Som framgår av den lämnade redogörelsen pågår ett framskridet arbete på att koordinera och ytterligare aktivera den verksamhet som från svensk sida bedrivs kring Arktis, i internationellt samarbete. Enligt utskottets mening får därmed motionens syfte anses vara tillgodosett, och något särskilt uttalande från riksdagens sida är inte påkallat.
7. Sanering och återställning av miljöskadade områden (A 6)
Propositionen
I enlighet med riksdagens beslut (prop. 1990/91:90, bet. JoU30, rskr. 338) skall anslaget användas till genomförande av ett femårigt program för sanering och återställning av miljöskadade områden. Programmet skall utvärderas mot slutet av femårsperioden. Anslaget skall vidare i enlighet med riksdagens beslut 1994 (prop. 1993/94:100 bil. 15, bet. JoU15, rskr. 209) användas till ett femårigt program för insamling och hantering av kvicksilverhaltiga produkter.
Det finns ca 2 000 identifierade miljöskadade platser där åtgärder eller ytterligare undersökningar bedöms nödvändiga. Därutöver finns tusentals platser som kan vara förorenade. Det kommer därför att krävas en systematisk och kraftfullt ökad satsning för åtgärder mot gamla miljöskador.
Det är inte möjligt att nu exakt ange kostnader för åtgärder av miljöskadade platser. Den totala kostnaden för sådana åtgärder kan emellertid preliminärt uppskattas till ca 20 miljarder kronor. Med det underlag som finns tillgängligt om behovet av åtgärder mot miljöskador kan konstateras att detta behov är stort i landet och att ambitionsnivån behöver höjas.
Naturvårdsverkets arbete med åtgärdsprogram för kvicksilverhaltigt avfall bör för nästa budgetår fortsätta i enlighet med den inriktning och det program som riksdagen lagt fast.
Regeringen föreslår i sin ekonomisk-politiska proposition (1994/95:25) att 75 miljoner kronor anslås engångsvis för efterbehandling av gamla industriområden. Naturvårdsverkets arbete med sanering och återställning av miljöskadade områden bör också fortsätta i enlighet med det av riksdagen fastlagda femåriga programmet.
När utvärdering av programmet för sanering och återställning av miljöskadade områden skett avser regeringen att återkomma till frågan om den fortsatta verksamheten med sanering och återställning av miljöskadade områden. För budgetåret 1995/96 föreslås ett reservationsanslag på 19 880 000 kr vilket belopp beräknas för tiden juli 1995--juni 1996.
Motionerna
I motion Jo604 (kds) yrkas att riksdagen anvisar ett 20 miljoner kronor högre belopp än vad som föreslås i propositionen (yrkande 18). Enligt motionerna Jo666 (mp) yrkande 1 och Jo668 (mp) yrkande 6 bör anslaget höjas med 50 miljoner kronor utöver regeringens förslag. I motion Jo664 (v) begärs förslag från regeringen om hur den framtida finansieringen skall lösas (yrkande 18).
I motion Jo666 diskuteras rening av kvicksilverkontaminerade åar som inte ligger inom industriområden. Riksdagen bör enligt motionärernas mening uttala att Turingeå-projektet (i Södertälje) är angeläget och bör prioriteras (yrkande 2). Alternativt bör regeringen kunna fördela medlen inom av riksdagen tidigare beslutat anslag för efterbehandling av gamla industriområden så att projekt som Turingeån kan komma i fråga trots att det inte ligger inom industriområde (yrkande 3).
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag om medelstilldelning. Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 18, Jo666 yrkande 1 och Jo668 yrkande 6.
Som framgår av propositionen avser regeringen att återkomma till frågan om den fortsatta verksamheten sedan nuvarande program utvärderats. Någon anledning att i nuvarande läge göra någon ändring av reglerna för fördelning av medlen föreligger inte, enligt utskottets mening. Därmed avstyrks motion Jo666 yrkande 3.
Utskottet avstyrker även yrkande 2 i sistnämnda motion, vari yrkas på ett tillkännagivande om Turingeå-projektet. Som framgår av utskottets tidigare uttalanden om ansvarsfördelningen mellan statsmakterna i naturvårdsfrågor finns det både praktiska och principiella skäl som talar mot att riksdagen går närmare in på en bedömning av enskilda och specificerade skyddsobjekt (se bet. 1993/94:JoU20, rskr. 300).
Syftet med motion Jo664 yrkande 18 får anses tillgodosett genom regeringens löfte att återkomma till frågan om den fortsatta verksamheten sedan nuvarande program utvärderats. Motionen påkallar således, såvitt nu är i fråga, inget särskilt uttalande från riksdagens sida.
8. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (A 7)
Propositionen
Medlen disponeras av Programrådet för ett avfallssnålt samhälle, Avfallsforskningsrådet (AFR) för forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling.
Det övergripande målet för verksamheten inom avfallsforskningsområdet är att ta fram ny kunskap för en kretsloppsanpassad, uthållig samhällsutveckling inom varusektorn och samhällets materialflöden, dvs. att stödja tvärvetenskaplig forskning för en effektivare hushållning med naturresurserna och minska mängden avfall och dess farlighet.
Regeringen förordar att Avfallsforskningsrådet och dess verksamhet förs samman med Statens naturvårdsverk. Vid Naturvårdsverket bör inrättas en särskild nämnd för beslut i avfallsforskningsärenden. Nämnden bör utses av regeringen och den bör sammansättas så att de kunskaper och erfarenheter som Avfallsforskningsrådet har byggt upp tas till vara.
Enligt propositionen bör ett reservationsanslag på 35 324 000 kr anvisas varav 23 347 000 kr beräknat för juli 1995--juni 1996.
Motionerna
Enligt motion Jo604 (kds) yrkande 14 bör anslaget höjas med 35 miljoner kronor utöver regeringens förslag. I motion Jo641 (c) yrkande 36 begärs en motsvarande höjning med 9 miljoner kronor och i motion Jo664 (v) yrkande 12 med 30 miljoner kronor. I motion Jo605 (kds) yrkande 4 förordas ett tillkännagivande om behov av ökat anslag. Naturvårdsverket bör enligt motionen ges övergripande ansvar för samordning av FoU om alternativa va-lösningar.
Utskottets överväganden
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker därmed motionerna Jo604 yrkande 14, Jo605 yrkande 4, Jo641 yrkande 36 och Jo664 yrkande 12.
9. Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning (A 8)
Propositionen
Regeringen föreslår ett engångs reservationsanslag på 100 miljoner kronor för perioden juli 1995--juni 1996 mot följande bakgrund.
I avsnittet om arbetsmarknadspolitiken (s. 109--110) i propositionen om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m. (1994/95:25) redovisades ett omfattande program för att stimulera investeringarna. Därvid aviserade regeringen att den avser att inleda en försöksverksamhet med investeringsbidrag till sådana investeringar inom näringsliv och kommuner som syftar till att främja en omställning i ekologiskt hållbar riktning. Regeringen återkommer nu med förslag till riktlinjer för denna verksamhet.
För att både bidra till en önskvärd omställning till ett ekologiskt hållbart samhälle och minska arbetslösheten föreslås att bidrag skall kunna utgå till konkreta projekt som är rationella, kostnadseffektiva, ger en påtaglig miljövinst och klara sysselsättningseffekter. De skall bidra till en omställning i ekologiskt hållbar riktning. Bidraget skall kunna utgå till näringsliv och kommuner.
Stödet bör täcka upp till 30 % av de merkostnader som följer av att investeringarna motiveras med en omställning i ekologiskt hållbar riktning och som inte täcks av andra statliga bidragsformer. Stödet bör vidare koncentreras till större projekt med en total kostnad på minst 10 miljoner kronor. Exempel på områden som kan bli aktuella för bidrag är kretsloppsanpassning och avfallshanteringssystem, alternativa avloppshanteringssystem, miljöanpassad trafik etc. Investeringarna bör kunna påbörjas under år 1995 och vara avslutade under år 1996.
Motionerna
I motion Jo628 (fp) yrkas att riksdagen i stället för det föreslagna anslaget inrättar ett nytt anslag med samma belopp till Särskilda miljöinsatser. Detta anslag bör utnyttjas till särskilt angelägna engångsinsatser inom miljöområdet som t.ex. markinköp (yrkande 30). I motion Jo648 (m) yrkas att medlen i stället för det av regeringen föreslagna ändamålet satsas på EU:s miljöprogram för jordbruket (yrkande 4). Enligt motion Jo665 (s) bör investeringsbidraget reserveras för någon form av åtgärder för att påskynda miljöanpassningsprocessen vid små och medelstora företag.
Utskottets överväganden
Utskottet biträder regeringens förslag. Som framgår av propositionen är investeringsanslaget avsett att användas till större projekt som främjar sysselsättningen och bidrar till omställning av samhällsaktiviteter i ekologiskt hållbar riktning. Det förslag som framläggs i motion Jo628 yrkande 30 har delvis annan syftning medan motion Jo648 yrkande 4 i väsentlig utsträckning kommer att tillgodoses genom utskottets förslag om tillämpningen av EU:s miljöprogram för jordbruket. Utskottet tillstyrker således propositionen och avstyrker motionerna såvitt nu är i fråga.
Utskottet är inte heller berett att föreslå någon ändring av riktlinjerna på det sätt som förordas i motion Jo665.
10. Koncessionsnämnden för miljöskydd (A 9)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 9 (s. 23 f).
11. Kemikalieinspektionen och Särskilda projekt (A 10--A 11)
Propositionen
Kemikalieinspektionen (KemI) är central förvaltningsmyndighet för ärenden om hälso- och miljörisker med kemiska produkter i den mån frågorna inte handläggs av någon annan myndighet.
KemI:s övergripande uppgift är att arbeta för att minska riskerna för skador på människa och miljö från kemiska ämnen och produkter. KemI har en samordnande och pådrivande roll inom kemikaliekontrollen. Enligt sin instruktion skall KemI bl.a. medverka i det internationella samarbetet på kemikaliekontrollens område.
Under anslaget A 11 redovisas medel till Kemikalieinspektionen för särskilda projekt inom bekämningsmedelskontrollen och statistik. För de kommande två budgetåren bör kostnaderna för ordförandeskapet i Intergovernmental Forum on Chemical Safety betalas från detta anslag.
Regeringen föreslår att till Kemikalieinspektionen anslås 1 000 kr och att under anslaget A 11 anvisas ett reservationsanslag på 11 965 000 kr varav 7 977 000 kr beräknas för juli 1995--juni 1996.
Motionen
Enligt motion Jo687 (mp) yrkande 7 bör ytterligare 2 miljoner kronor anslås för ökat arbete gentemot EU.
Utskottets överväganden
Utskottet är inte berett att i nuvarande budgetläge anslå ytterligare budgetmedel till arbetet gentemot EU. Utskottet tillstyrker således regeringens förslag och avstyrker motion Jo687 yrkande 7.
12. Bidrag enligt internationella miljökonventioner och avtal m.m. (A 12)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under A 12 (s. 29 f)
13. Visst internationellt miljösamarbete (A 13)
Propositionen
Anslaget disponeras för utgifter för Sveriges deltagande i vissa internationella organisationer och för internationellt samarbete inom Miljödepartementets ansvarsområde.
Från anslaget lämnas bidrag till vissa ideella miljöorganisationers internationella verksamhet. 4,5 miljoner kronor föreslås gå till detta ändamål under budgetåret 1995/96, vilket är en höjning med 1,5 miljoner kronor jämfört med innevarande budgetår och motiveras av Sveriges medlemskap i EU.
Enligt propositionen bör ett reservationsanslag på 54 168 000 kr anvisas.
Motionen
I motion Jo604 (kds) yrkande 10 föreslås att anslaget till ideella organisationers miljöarbete ökas med 2 miljoner kronor med anledning av Sveriges medlemskap i EU, dvs. med 500 000 kr mer än vad regeringen föreslagit.
Utskottets överväganden
Utskottet finner regeringens förslag väl avvägt. Motionen avstyrks såvitt nu är i fråga.
14. Stockholms internationella miljöinstitut m.fl. anslag (A 14)
Propositionen
Under anslaget redovisas utgifterna för statens stöd till Stockholms internationella miljöinstitut (SEI) (prop. 1987/88:85, bet. JoU23, rskr. 373).
SEI:s huvudsakliga uppgifter är att initiera, genomföra och föra ut resultatet av studier och forskning vad gäller värdering och utveckling av miljöteknik, miljö- och utvecklingspolicy samt relaterad miljöstyrning och strategier för en hållbar utveckling.
Regeringen föreslår ett reservationsanslag på 18 miljoner kronor.
Motionerna
Enligt motion Jo648 (m) yrkande 5 bör statens utgift på 18 miljoner kronor under anslaget A 14 Stockholms internationella miljöinstitut upphöra under nästa budgetår. I motion Jo664 (v) framhålls att institutet är en av de få svenska institutioner som svenska staten har för att främja spridning av ny, miljövänlig teknik till u-länder och Östeuropa för att man i dessa länder skall kunna tillgodogöra sig tekniken. Verksamheten bör utvidgas, anser motionärerna och föreslår en höjning av anslaget med 15 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag (yrkande 9).
Motion Fi216 (kds) yrkande 18 innehåller ett sammanfattande yrkande om Kristdemokratiska samhällspartiets förslag till ökningar av olika anslag på Miljödepartementets budget. Enligt motionen bör sammanlagt 410,5 miljoner kronor anvisas till miljöförbättrande åtgärder utöver vad regeringen föreslagit.
Utskottets överväganden
Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag under A 14. Riksdagen bör således anvisa begärda medel och avslå motionerna Jo648 yrkande 5 och Jo664 yrkande 9.
Utskottet avstyrker även motion Fi216 yrkande 18.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande besparingsåtgärder att riksdagen godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 som regeringen förordar samt avslår motion 1994/95:Jo628 yrkande 29, res. 1 (fp)
2. beträffande miljöinsatser i Östersjöregionen att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 11 och 1994/95:Jo641 yrkande 32, res. 2 (c)
3. beträffande ny miljöskyddsteknik att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo641 yrkande 37, res. 3 (c)
4. beträffande materialåtervinning och kompostering att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo641 yrkande 7, res. 4 (m, c, fp)
5. beträffande anslag till kommunala miljöprojekt att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo664 yrkande 3, res. 5 (v)
6. beträffande Statens naturvårdsverk att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo664 yrkande 7 och 1994/95:Jo668 yrkande 1 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 559 885 000 kr, res. 6 (v) res. 7 (mp)
7. beträffande central miljöbrottsavdelning att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo664 yrkande 19 och 1994/95:Ju608 yrkande 1, res. 8 (v)
8. beträffande information om bioteknik att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo532, res. 9 (c)
9. beträffande anslag till information om genteknik att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo668 yrkande 7, res. 10 (mp)
10. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33, 1994/95:Jo648 yrkande 1, 1994/95:Jo664 yrkande 8 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 76 653 000 kr, res. 11 (m) res. 12 (c) res. 13 (v) res. 14 (mp)
11. beträffande ett "kretsloppspaket" till kommuner att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo604 yrkandena 5 och 6,
12. beträffande älgen som monitor i miljöövervakningen att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo673,
13. beträffande bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo641 yrkande 34, 1994/95:Jo664 yrkande 15, 1994/95:Jo668 yrkande 3 och 1994/95:Jo677 yrkande 2 till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 240 000 000 kr, res. 15 (c) res. 16 (v) res. 17 (mp)
14. beträffande bidrag till halkbekämpning att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo631,
15. beträffande värdefulla naturområden att riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret 1995/96 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med förvärv av eller intrångsersättning i värdefulla naturområden som innebär åtaganden om högst 90 000 000 kr för budgetåret 1997,
16. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648 yrkande 2, 1994/95:Jo664 yrkande 17 och 1994/95:Jo668 yrkande 4 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 285 668 000 kr, res. 18 (m) res. 19 (v) res. 20 (mp)
17. beträffande mål för bevarandearbetet att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo628 yrkandena 27 och 28, res. 21 (fp)
18. beträffande bidrag till våtmarker m.m. att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo603 yrkande 5, res. 22 (m) - motiv.
19. beträffande miljöforskning att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3, 1994/95:Jo664 yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 213 031 000 kr, res. 23 (m) res. 24 (c) res. 25 (v) res. 26 (mp)
20. beträffande behov av ökad sektorsforskning att riksdagen avslår motion 1994/95:Ub905 yrkande 30,
21. beträffande "älgsjukan" att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Jo677 yrkande 1, 1994/95:Jo680 yrkande 1 och 1994/95:Jo811,
22. beträffande FoU i Arktis att riksdagen avslår motion 1993/94:Jo609,
23. beträffande sanering och återställning av miljöskadade områden att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 18, 1994/95:Jo666 och 1994/95:Jo668 yrkande 6 till Sanering och återställning av miljöskadade områden för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 19 880 000 kr, res. 27 (mp)
24. beträffande framtida finansiering att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo664 yrkande 18,
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605 yrkande 4, 1994/95:Jo641 yrkande 36 och 1994/95:Jo664 yrkande 12 till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 35 324 000 kr, res. 28 (c) res. 29 (v)
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo628 yrkande 30 och 1994/95:Jo648 yrkande 4 till Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr, res. 30 (m) res. 31 (fp)
27. beträffande riktlinjer för investeringsbidragen att riksdagen avslår motion 1994/95:Jo665,
28. beträffande Koncessionsnämnden för miljöskydd att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 27 011 000 kr,
29. beträffande Kemikalieinspektionen att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1995/96 anvisar ett anslag på 1 000 kr,
30. beträffande särskilda projekt att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1994/95:Jo687 yrkande 7 till Särskilda projekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 11 965 000 kr, res. 32 (mp)
31. beträffande bidrag enligt internationella miljökonventioner och avtal m.m. att riksdagen till Bidrag enligt internationella miljökonventioner och avtal m.m. för budgetåret 1995/96 anvisar ett förslagsanslag på 11 925 000 kr,
32. beträffande visst internationellt miljösamarbete att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1994/95:Jo604 yrkande 10 till Visst internationellt miljösamarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 54 168 000 kr,
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1994/95:Jo648 yrkande 5 och 1994/95:Jo664 yrkande 9 till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 18 000 000 kr, res. 33 (m) res. 34 (v)
34. beträffande sammanfattande förslag om anslagshöjningar att riksdagen avslår motion 1994/95:Fi216 yrkande 18.
Stockholm den 14 mars 1995
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson (s), Göte Jonsson (m), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Carl G Nilsson (m), Ann-Kristine Johansson (s), Maggi Mikaelsson (v), Åsa Stenberg (s), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Lennart Brunander (c) och Lennart Fremling (fp).
Reservationer
1. Besparingsåtgärder (mom. 1)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks därmed" bort ha följande lydelse:
Utskottet har samma mening som regeringen, nämligen att statens budgetläge är sådant att kraftfulla besparingsåtgärder krävs. Enligt utskottets mening bör riksdagen dock inte i nuvarande läge godkänna inriktningen av besparingsåtgärderna för de budgetår som kommer efter budgetåret 1995/96, särskilt som denna inriktning inte är närmare angiven i propositionen. Enligt utskottets mening är det angeläget att det avsätts fortsatta medel för att trygga bevarandet av värdefull natur. Utskottet delar således Folkpartiet liberalernas mening enligt motion Jo628 att riksdagen icke bör ge något godkännande av regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande besparingsåtgärder att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo628 yrkande 29 avslår regeringens förslag om godkännande av inriktningen av besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998,
2. Miljöinsatser i Östersjöregionen (mom. 2)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Åtgärdsprogrammet för" och på s. 11 slutar med "yrkande 32" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder de förslag som framförs i motionerna Jo604 och Jo641 om att riksdagen bör anslå medel till åtgärdsprogrammet för Östersjön inom ramen för Miljödepartementets budget. Till anslaget Miljöinsatser i Östersjöregionen bör i enlighet med motion Jo641 yrkande 32 anvisas 245 miljoner kronor. Därmed tillgodoses även motion Jo604 yrkande 11.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande miljöinsatser i Östersjöregionen att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 32 samt med anledning av motion 1994/95:Jo604 yrkande 11 till Miljöinsatser i Östersjöregionen för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 245 000 000 kr,
3. Ny miljöskyddsteknik (mom. 3)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Regeringens sparförslag" och slutar med "yrkande 37" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som uttrycks i motion Jo641 att anslaget Stöd till utveckling och demonstration av ny miljöteknik bör ligga kvar under nästa budgetår och utgå med 35 miljoner kronor. Som motionärerna anför finns det många områden med anknytning till kretsloppsanpassningen där sådana stimulanser skulle behövas, exempelvis inom återvinningsindustrin och för att utveckla nya va-lösningar. Riksdagen bör således bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 37) och anslå medel för ändamålet.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande ny miljöskyddsteknik att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 37 för budgetåret 1995/96 till Stöd till utveckling och demonstration av ny miljöteknik anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.,
4. Materialåtervinning och kompostering (mom. 4)
Lennart Daléus (c), Göte Jonsson (m), Ingvar Eriksson (m), Carl G Nilsson (m), Eva Björne (m), Lennart Brunander (c) och Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo641 att regeringens förslag inte innebär något miljöriktigt förtydligande. Regeringens resonemang leder till slutsatsen att energiåtervinning skulle jämställas med kompostering i återvinningshänseende. Enligt utskottets mening vore det fel att ändra den kvalitativa prioritetsordning mellan olika återvinningsslag som fastlades våren 1993 (prop. 1992/93:180, JoU14, rskr. 344). Utskottet erinrar även om att försök pågår för att nå fram till lönsam kartongåtervinning genom kompostering. Det finns enligt utskottets mening anledning att avvakta resultatet av dessa försök innan slutligt beslut fattas om prioritetsordningen.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande materialåtervinning och kompostering att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo641 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
5. Anslag till kommunala miljöprojekt (mom. 5)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Bl.a. med" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget att inrätta ett nytt anslag för kommunala miljöprojekt enligt motion Jo664 yrkande 3. Som motionärerna anför kan Nynäshamns kommuns verksamhet med ekoprojekt eller Nacka kommuns stöd till landets första sop- eller återvinningsvaruhus tjäna som exempel härvidlag. Riksdagen bör bifalla förslaget och anslå 100 miljoner kronor.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande kommunala miljöprojekt att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 3 till Kommunala miljöprojekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr,
6. Statens naturvårdsverk (mom. 6)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet har" och slutar med "1 avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder det anslagsförslag som lagts fram i motion Jo664 yrkande 7. Som motionärerna framhåller kan en nedskärning av Naturvårdsverket inte accepteras. Därmed avstyrks motion Jo668 yrkande 1.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande Statens naturvårdsverk att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 7 samt med avslag på motion 1994/95:Jo668 yrkande 1 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 634 885 000 kr,
7. Statens naturvårdsverk (mom. 6)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet har" och slutar med "1 avstyrks" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder det anslagsförslag som lagts fram i motion Jo668 yrkande 1. Därmed tillgodoses även motion Jo664 yrkande 7.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande Statens naturvårdsverk att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 1 samt med avslag på motion 1994/95:Jo664 yrkande 7 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1995/96 anvisar ett ramanslag på 636 885 000 kr,
8. Central miljöbrottsavdelning (mom. 7)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder Vänsterpartiets förslag i motionerna Jo664 yrkande 19 och Ju608 yrkande 1 om inrättande av en central miljöbrottsavdelning inom Naturvårdsverket eller inom annan lämplig instans. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna. Vidare bör 10 miljoner kronor anvisas i ett nytt anslag, räknat per kalenderår.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:
7. beträffande central miljöbrottsavdelning att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Jo664 yrkande 19 och 1994/95:Ju608 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt till Central miljöbrottsavdelning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 15 000 000 kr,
9. Information om bioteknik (mom. 8)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo532 att den moderna biotekniken, med gentekniken, kräver en bred diskussion och demokratiskt grundade beslut. Utskottet understryker vikten av att våra opinionsbildande organ i politiska partier, organisationer med kunskap i frågan, och massmedia uppmärksammar de etiska, miljömässiga och sociala överväganden som kommer att krävas i samband med den fortsatta utvecklingen av biotekniken. Ett stort ansvar ligger också på forskarsamhället och på vederbörande statliga myndigheter. Naturvårdsverket har ett ansvar för att stimulera debatten och bidra till en ökad kunskap i bioteknik och genteknik. Utskottet biträder mot den bakgrunden motionärernas förslag att 3 miljoner kronor bör anvisas för detta ändamål inom Naturvårdsverkets anslag till stöd för debatt och informationsspridning om dessa frågor. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:
8. beträffande information om bioteknik att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo532 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
10. Anslag till information om genteknik (mom. 9)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo668 föreligger ett stort behov av information i bl.a. skolorna om de risker och problem som hänger samman med gentekniken. Informationen bör utgå från såväl sociala som miljömässiga synpunkter. Riksdagen bör enligt utskottets mening bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 7) och anslå 50 miljoner kronor under ett särskilt anslag.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:
9. beträffande anslag till information om genteknik att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 7 till Bidrag till information om genteknik för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr,
11. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo648 att den del av anslaget som finansierar det internationella samarbetet med miljöövervakningen inte bör störas. Dessa uppgifter är en viktig del av arbetet med internationella konventioner och ansträngningarna för att komma till rätta med de stora, globala och gränsöverskridande problemen.
Av statsfinansiella skäl bör dock en ytterligare besparing med 15 miljoner kronor göras på anslaget för nästa budgetår. Det uppnås till största delen genom att det statliga bidraget till det lokala arbetet med Agenda 21 upphör. Flertalet kommuner är redan på väg att anta egna lokala Agenda 21-program. Dessutom bör bidragen till den regionala miljöövervakningen minskas marginellt. Riksdagen bör alltså anvisa medel i enlighet med motion Jo648 yrkande 1.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641 yrkande 23, Jo664 yrkande 8 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo648 yrkande 1 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33, 1994/95:Jo664 yrkande 8 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 61 653 000 kr,
12. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den syn på miljöövervakningens stora betydelse för miljöarbetet som anläggs i motion Jo641 (yrkande 33). Som motionärerna anför har miljöövervakningen byggts upp under lång tid och bör inte få tillåtas att successivt monteras ned av den socialdemokratiska regeringen. Utskottet biträder förslaget att ytterligare 45 miljoner kronor bör anvisas under anslaget.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo648 yrkande 1, Jo664 yrkande 8 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 33 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo648 yrkande 1, 1994/95:Jo664 yrkande 8 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 121 653 000 kr,
13. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 (yrkande 8) bör en nedskärning av anslaget inte accepteras. Det gäller här länsstyrelsernas miljöarbete, anslag till ideella organisationer m.m. Att ett helt landskaps regionala miljöarbete skall skötas av en enda person, vilket är fallet i vissa län, är ohållbart om vi menar allvar med att bevara det öppna landskapet och skogslandskapets alla värden och den biologiska mångfalden. Anslaget bör öka med 40 miljoner kronor beräknat på 12-månadersperioden.
Med det anförda avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641 yrkande 23 och Jo668 yrkande 2.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 8 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33, Jo648 yrkande 1 och 1994/95:Jo668 yrkande 2 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 136 653 000 kr,
14. Bidrag till miljöarbete (mom. 10)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:
Utskottet tillstyrker förslaget i motion Jo668 yrkande 2 att anslaget under A 2 räknas upp med 10 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag. Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 8, Jo641 yrkande 23, Jo648 yrkande 1 och Jo664 yrkande 8.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 8, 1994/95:Jo641 yrkande 33, 1994/95:Jo648 yrkande 1 och 1994/95:Jo664 yrkande 8 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 86 653 000 kr,
15. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag (mom. 13)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motion Jo641 att den allvarliga försurningssituationen måste innebära en fortsatt kalkningsverksamhet i nuvarande omfattning så att kalkningsprogrammen kan fullföljas. Den utredning om kalkningsverksamheten som regeringen aviserar i budgetpropositionen måste också inkludera behovet av såväl markkalkning som skogskalkning. Riksdagen bör med bifall till yrkande 34 i motionen anslå 57 miljoner kronor utöver regeringens förslag under anslaget. Av dessa medel bör 3 miljoner kronor anslås till Internationella försurningssekretariatet, till stöd för det viktiga opinionsbildande arbete som bedrivs där.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses. Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo664 yrkande 15 och Jo668 yrkande 3.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:
13. beträffande Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 34, med anledning av motion 1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo664 yrkande 15 och 1994/95:Jo668 yrkande 3 till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 297 000 000 kr,
16. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag (mom. 13)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 är försurningsproblematiken ett av de mest akuta miljöproblemen för Sverige. Situationen förvärras sakta men säkert. Det finns ett stort behov både av nykalkning och av att upprepa kalkningsåtgärder i tidigare behandlade områden. Ny forskning visar dock att vi måste ha mer kunskap om kalkningens biologiska effekter. Förmodligen skapar kalkningen lika många problem som den löser i en del biotoper.
De medel regeringen vill anvisa är enligt utskottets mening klart otillräckliga. Riksdagen bör med bifall till yrkande 15 i motionen anslå ytterligare 50 miljoner kronor för tolvmånadersperioden. Ev. överblivna medel kan fonderas till nästa år.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses. Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641 yrkande 34 och Jo668 yrkande 3.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:
13. beträffande Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 15, med anledning av motion 1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo641 yrkande 34 och 1994/95:Jo668 yrkande 3 till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 315 000 000 kr,
17. Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag (mom. 13)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "regeringens förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion Jo668 att kalkning tyvärr är en nödvändig verksamhet för att garantera en biologisk mångfald i sjöar och vattendrag. Behovet är mycket stort. Utskottet tillstyrker mot den bakgrunden en ökning av anslaget med 30 miljoner kronor i enlighet med yrkande 3 i motionen.
Det anförda innebär att motion Jo677 yrkande 2 tillgodoses. Utskottet avstyrker motionerna Jo604 yrkande 16, Jo641 yrkande 34 och Jo664 yrkande 15.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:
13. beträffande bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 3, med anledning av motion 1994/95:Jo677 yrkande 2 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkandena 16 och 17, 1994/95:Jo641 yrkande 34 och 1994/95:Jo664 yrkande 15 till Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 270 000 000 kr,
18. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet är" och slutar med "med propositionen" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo648 leder EU:s miljöstöd om det utnyttjas i den omfattning som förutsågs i den förra regeringens förslag till att hotet mot den biologiska mångfalden minskar totalt sett. Vidare bör staten i samband med avvecklingen av jordfonden och privatiseringen av de fastigheter som där ingår använda intäkterna till att i första hand säkra skyddet av viktiga markområden där staten avser att ta ett långsiktigt ansvar. Utskottet biträder mot den bakgrunden förslaget i motionen ( yrkande 2) att minska anslaget med 191 miljoner kronor.
Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 13, Jo664 yrkande 17 och Jo668 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo648 yrkande 2 samt avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo664 yrkande 17 och 1994/95:Jo668 yrkande 4 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 94 668 000 kr,
19. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "med propositionen" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo664 kan en förstörd biotop aldrig återställas. Därför är det viktigt att bevara de få skyddsvärda marker som vi har kvar i Sverige. Speciellt viktigt är det att rädda de biotoper som tillhör skogslandskapet eftersom Sverige här har ekosystem som är internationellt unika. Oavsett större ekologisk hänsyn i skogs- och jordbruket behövs nya reservat.
Utskottet biträder mot den bakgrunden förslaget i motionen (yrkande 17) att Naturvårdsverket får ytterligare 50 miljoner kronor för detta ändamål under anslaget Investeringar inom miljöområdet. Därmed avstyrks motionerna Jo604 yrkande 13 och Jo668 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 17 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648 yrkande 2 och 1994/95:Jo668 yrkande 4 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 360 668 000 kr,
20. Investeringar inom miljöområdet (mom. 16)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "med propositionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion Jo668 vad gäller anslaget till inköp av mark för naturreservat och nationalparker. Det handlar om investeringar i att skydda de få spillror av orörd natur och hotade biotoper som ännu finns kvar i landet. I huvudsak handlar det om natur- och urskogar. Kostnaderna bör kunna återföras till staten genom en naturvårdsavgift på virke som tas ut ur skogsbruket för industriell produktion. Härigenom kan principen om att den som åstadkommer ett miljöproblem också skall vara ekonomiskt ansvarig för konsekvenserna fullföljas. Med hänsyn till att skogsskyddet är extremt långsiktigt kan avbetalningen göras under lång tid och därmed kan avgiften hållas låg. En förutsättning för en sådan naturvårdsavgift är emellertid att den nyligen införda fastighetsskatten på skogsfastigheter avskaffas.
Riksdagen bör mot bakgrund av det anförda bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 4) och anvisa 500 miljoner kronor under anslaget. Motionerna Jo604 yrkande 13 och Jo664 yrkande 17 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 4 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 13, 1994/95:Jo648 yrkande 2 och 1994/95:Jo664 yrkande 17 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 500 000 000 kr,
21. Mål för bevarandearbetet (mom. 17)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "och 28)" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo628 bygger en god naturvård på två viktiga komponenter: En god grundläggande miljöhänsyn i jord och skogsbruk och andra areella näringar samt ett bevarande av natur genom reservatsavsättning. Reservatsbehovet beror till stor del på hur väl miljöanpassningen i de areella näringarna lyckas. Beträffande reservat i skogsmark ställde riksdagen sig bakom ett uttalande att 5 % av den produktiva skogsmarken nedanför det fjällnära området kan behöva skyddas i reservat, under förutsättning att målet för miljöanpassning av skogsbruket uppfylls. Beträffande odlingslandskapet har Naturvårdsverket föreslagit att 600 000 ha skall bevaras före 1998.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att riksdagen bör sätta upp tidsmål när det gäller bevarandearbetet. Femprocentsmålet för skogsmarken bör uppfyllas senast år 2010, medan Naturvårdsverkets bevarandemål för odlingsmarken bör vara uppfyllt före år 1998. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna med anledning av yrkandena 27 och 28 i motionen.
dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:
17. beträffande mål för bevarandearbetet att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo628 yrkandena 27 och 28 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
22. Bidrag till våtmarker m.m. (mom. 18 motiveringen)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet har" och slutar med "för ändamålet" bort ha följande lydelse:
Utskottet har -- -- -- (= utskottet) -- -- -- bet. 1994/95:JoU3).
När det gäller våtmarksinvesteringar i direkt anslutning till jordbrukslandskapet har EU-medlemskapet givit nya möjligheter. EU:s miljöprogram för jordbruket kan användas för att öka investeringarna i våtmarker och antalet skyddszoner utmed vattendrag. En stimulans för investeringar i våtmarker inom detta miljöprogram skulle på frivillig basis kunna återskapa en betydande andel av de förlorade våtmarkerna. Utskottet anser att det är angeläget utnyttja denna möjlighet i enlighet med den borgerliga regeringens proposition 1994/95:19.
Utskottet får -- -- -- (= utskottet) -- -- -- för ändamålet.
23. Miljöforskning (mom. 19)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo648 yrkande 3 bör anslaget minskas med 75 miljoner kronor med hänsyn bl.a. till möjligheten att dra nytta av EU:s forskningsinsatser.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35, Jo664 yrkande 16 och Jo668 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. beträffande miljöforskning att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo648 yrkande 3 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35, 1994/95:Jo664 yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 138 031 000 kr,
24. Miljöforskning (mom. 19)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo641 kommer den neddragning av miljöforskningen som regeringen föreslår att innebära allvarliga ambitionssänkningar för miljöforskningen. Utskottet biträder mot den bakgrunden motionärernas förslag att det anslag som Naturvårdsverket fördelar bör höjas med 36 miljoner kronor för budgetåret 1995/96 (yrkande 35).
Utskottet biträder vidare motionärernas förslag om inrättande av ett miljöforskningsråd (yrkande 22). Därigenom skulle den samordning av miljöforskningsresurserna fullföljas som inletts genom att den av Naturvårdsverket finansierade forskningen utförs inom institutioner vid universitet och högskolor samt genom att Avfallsforskningsrådet förts till Naturvårdsverket. Detta bör ges regeringen till känna.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo648 yrkande 3, Jo664 yrkande 16 och Jo668 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. beträffande miljöforskning att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo648 yrkande 3, 1994/95:Jo664 yrkande 16 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 249 031 000 kr,
25. Miljöforskning (mom. 19)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 att medelsramen bör utökas med 30 miljoner kronor för 12-månadersperioden (yrkande 16). Som motionärerna framhåller utgör miljöforskningen en förutsättning för att vi skall kunna lösa miljöproblemen. Särskilt märkligt framstår regeringens nedskärningsförslag med tanke på den höga internationella kvalitet som svensk miljöforskning har.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35 och Jo668 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. beträffande miljöforskning att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 16 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3 och 1994/95:Jo668 yrkande 5 till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 258 031 000 kr,
26. Miljöforskning (mom. 19)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottet finner" och slutar med "ett miljöforskningsråd" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo668 yrkande 5 bör anslaget ökas med 14 miljoner kronor bl.a. med hänsyn till det ökande behovet av sektorsforskning.
Motionerna Jo604 yrkande 15, Jo641 yrkandena 22 och 35, Jo648 yrkande 3 och Jo664 yrkande 16 avstyrks med hänvisning till det anförda.
dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:
19. beträffande miljöforskning att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo668 yrkande 5 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 15, 1994/95:Jo641 yrkandena 22 och 35, 1994/95:Jo648 yrkande 3 och 1994/95:Jo664 yrkande 16 till Miljöforskning för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 227 031 000 kr,
27. Sanering och återställning av miljöskadade områden (mom. 23)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den mening som framförs i motionerna Jo668 och Jo666 att det mot bakgrund av uttalandet i propositionen att ambitionsnivån behöver höjas är märkligt att regeringen inte anslagit nya medel till sanering och återställning av miljöskadade områden. Riksdagen bör med bifall till motion Jo666 yrkande 1 och Jo668 yrkande 6 anslå 50 miljoner kronor utöver regeringens förslag.
Utskottet anser även att de medel som anslagits till sanering av gamla industriområden bör kunna utnyttjas för sanering av förgiftade naturområden. Detta bör ges regeringen till känna med anledning av yrkande 3 i motion Jo666.
dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:
23. beträffande sanering och återställning av miljöskadade områden att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motionerna 1994/95:Jo666 yrkandena 1 och 3 och 1994/95:Jo668 yrkande 6 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 18 och 1994/95:Jo666 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och till Sanering och återställning av miljöskadade områden för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 69 880 000 kr,
28. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (mom. 25)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo641 yrkande 36 kommer den neddragning av anslaget som regeringen föreslår att innebära allvarliga ambitionssänkningar för miljöforskningen. Utskottet biträder motionärernas förslag att riksdagen bör anslå ytterligare 9 miljoner kronor. Därmed avstyrks övriga motionsyrkanden till detta anslag.
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo641 yrkande 36 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605 yrkande 4 och 1994/95:Jo664 yrkande 12 till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 44 324 000 kr,
29. Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (mom. 25)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 yrkande 12 att riksdagen bör anslå ytterligare 30 miljoner kronor. Därmed avstyrks övriga motionsyrkanden till detta anslag.
dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:
25. beträffande forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 12 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo604 yrkande 14, 1994/95:Jo605 yrkande 4 och 1994/95:Jo641 yrkande 36 till Forskning för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 65 324 000 kr,
30. Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning (mom. 26)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "i fråga" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den syn som anläggs i motion Jo648 på detta anslag. Regeringens föreslagna utgiftsökning är inte försvarlig mot bakgrund av det stora behovet av besparingar. Det bör ankomma på näringslivet och kommunerna att själva svara för de investeringar som krävs för att nå upp till de miljökrav som lagstiftningen anger. Som motionärerna vidare föreslår bör Sverige i stället utnyttja en större del av det miljöstöd som erbjuds inom ramen för EU:s miljöprogram för jordbruket än vad regeringen föreslagit.
Det förslag som framläggs i motion Jo628 har delvis en annan syftning. Motionen avstyrks såvitt nu är i fråga (yrkande 28).
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning att riksdagen med anledning av motion 1994/95:Jo648 yrkande 4 och med avslag på motion 1994/95:Jo628 yrkande 30 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt avslår regeringens förslag att till Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning anvisa 100 000 000 kr,
31. Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning (mom. 26)
Lennart Fremling (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Utskottet biträder" och slutar med "i fråga" bort ha följande lydelse:
Som anförs i motion Jo628 innebär Folkpartiet liberalernas förslag om skatteväxling en betydligt effektivare stimulans till arbetsmarknaden än regeringens förslag till stimulansbidrag för åtgärder för miljöanpassning. Utskottet avstyrker därför regeringens förslag om anslaget A 8 på 100 miljoner kronor. Dessa medel bör i stället användas till särskilt angelägna engångsinsatser inom miljöområdet som t.ex. markinköp. Riksdagen bör med hänvisning till det anförda bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 30).
Utskottet avstyrker motion Jo648 yrkande 4.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. beträffande investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo628 yrkande 30 och med avslag på motion 1994/95:Jo648 yrkande 4 avslår regeringens förslag till Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning samt till ett nytt anslag Särskilda insatser för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr,
32. Särskilda projekt (mom. 30)
Gudrun Lindvall (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Utskottet är" och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion Jo687 att Kemikalieinspektionens arbete måste förstärkas. I den pågående revisionen av EU:s femte miljöhandlingsprogram bör Sverige driva kravet att EU som mål för sin kemikaliepolitik anger att alla svårnedbrytbara och naturfrämmande ämnen skall avvecklas. Med hänsyn till det ökade arbetet gentemot EU bör riksdagen bifalla motionen såvitt nu är i fråga (yrkande 7) och anslå 2 miljoner kronor utöver regeringens förslag under anslaget A 11.
dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:
30. beträffande särskilda projekt att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1994/95:Jo687 yrkande 7 till Särskilda projekt för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 13 965 000 kr,
33. Stockholms internationella miljöinstitut (mom. 33)
Göte Jonsson, Ingvar Eriksson, Carl G Nilsson och Eva Björne (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 9" bort ha följande lydelse:
Utskottet har ingen annan mening än den som framförs i motion Jo648 att statens utgift under anslaget A 14 bör upphöra under nästa budgetår. Som motionärerna anför uppstår nya vägar till initiering, genomförande och presentation av studier och miljöforskning genom ett ökat miljösamarbete med EU. Riksdagen bör därför bifalla motionen såvitt nu är i fråga och avslå regeringens förslag.
Det anförda innebär att motion Jo664 yrkande 9 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följande lydelse:
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut att riksdagen med bifall till motion 1994/95:Jo648 yrkande 5 och med avslag på motion 1994/95:Jo664 yrkande 9 avslår regeringens förslag att till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisa ett reservationsanslag på 18 000 000 kr,
34. Stockholms internationella miljöinstitut (mom. 33)
Maggi Mikaelsson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 9" bort ha följande lydelse:
Utskottet biträder förslaget i motion Jo664 yrkande 9 att verksamheten vid Stockholms internationella miljöinstitut bör utvidgas. Som motionärerna framhåller bedriver institutet en mycket angelägen och uppmärksammad verksamhet som rör u-länder och Östeuropa. Den främjar utvecklingen av ny teknik för en miljöanpassad och hållbar samhällsutveckling. Riksdagen bör bifalla motionen i nu berörd del och anvisa 10 miljoner kronor utöver regeringens förslag (12 månader).
Det anförda innebär att motion Jo648 yrkande 5 avstyrks.
dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följande lydelse:
33. beträffande Stockholms internationella miljöinstitut att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1994/95:Jo664 yrkande 9 och med avslag på motion 1994/95:Jo648 yrkande 5 till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 33 000 000 kr,
Särskilt yttrande
Besparingsåtgärder (mom. 1)
Lennart Daléus och Lennart Brunander (båda c) anför:
En bra miljö är en viktig del av vår livskvalitet. Centerpartiet lägger stor vikt vid att skapa ett samhälle där den negativa miljöpåverkan blir så liten som möjligt och där vi i större utsträckning använder förnyelsebara resurser. Målet är en hållbar utveckling vilket innebär att samhällets miljösatsningar inte får trappas ned utan i stället måste öka. Den sänkta ambitionsnivå som regeringen har kan vi inte acceptera. I reservationer till detta betänkande har Centerpartiet ställt sig bakom förslag om mer resurser till miljöområdet vilket hade lett till en bättre miljöpolitik. Vi är övertygade om att Sverige för att nå de resultat vi ser som nödvändiga, nu och i framtiden måste ha en offensiv miljöpolitik. De bedömningar som regeringen gör för de närmaste åren får stå för regeringen och Socialdemokraterna. Centerpartiet kommer naturligtvis att presentera budgetförslag inför kommande år som bygger på de förslag och de mål vi redovisat i våra motioner till årets riksdag.