Statlig garanti för ett lån till Första Sparbanken
Betänkande 1991/92:NU12
Näringsutskottets betänkande
1991/92:NU12
Statlig garanti för ett lån till Första Sparbanken
Innehåll
1991/92 NU12
Ärendet
I detta betänkande behandlas proposition 1991/92:63 (finansdepartementet) om en statlig garanti för ett lån på 3,8 miljarder kronor som Sparbankernas Bank skall lämna till Första Sparbanken.
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att staten med en lånegaranti skall medverka i en rekonstruktion av Första Sparbanken. Garantin har beräknats icke behöva leda till några kostnader för staten.
Propositionen
Regeringen föreslår -- efter föredragning av statsrådet Bo Lundgren -- att riksdagen bemyndigar regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, riksgäldskontoret att teckna statlig garanti för ett lån på 3,8 miljarder kronor som Sparbankernas Bank skall lämna till det bankaktiebolag som bildas vid Första Sparbankens ombildning till bankaktiebolag.
Utskottet
Utskottet har nyligen i betänkandet 1991/92:N4, om teckning av aktier m.m. i Nordbanken, berört bankväsendets utveckling under de senaste åren, präglad av kraftigt ökade kreditförluster. En bank som har gjort i förhållande till dess omslutning särskilt stora kreditförluster är Första Sparbanken, vars verksamhet mer än andra sparbankers har varit inriktad på utlåning till finansbolag och fastighetsbolag. Summan av dess kreditförluster under år 1991 beräknas bli ca 4,5miljarder kronor och därmed så hög att banken utan kapitaltillskott skulle bli insolvent.
Regeringen föreslår att riksdagen skall godkänna att staten medverkar till en lösning på Första Sparbankens solvensproblem vilken har bl.a. följande komponenter. Sparbankernas Bank lämnar till Första Sparbanken ett räntefritt villkorslån på 3,8 miljarder kronor, konstruerat så att det kan utgöra primärkapital i Första Sparbankens kapitalbas. Staten ställer mot avgift en garanti för återbetalning av lånet. Genom ett garantiåtagande av den stiftelse som innehar aktierna i den till aktiebolag ombildade Första Sparbanken tillförsäkras staten ersättning för de kostnader som drabbar staten om den måste infria sin garanti. Staten har rätt att så länge dess garanti gäller bestämma vilka som skall utses till ledamöter i Första Sparbankens styrelse.
Väsentliga effekter av det överenskomna arrangemanget är enligt propositionen att det bidrar till att säkra stabiliteten i banksystemet, att det skyddar insättarnas medel, att det ger rådrum för lösande av Första Sparbankens problem samt att det minimerar statens kostnader och risk. Det bedöms finnas goda förutsättningar för att statens åtagande inte skall leda till några kostnader för staten.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten på angivet sätt skall medverka med garanti för ett lån till Första Sparbanken på 3,8 miljarder kronor.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1991/92:63 bemyndigar regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, riksgäldskontoret att teckna statlig garanti för det lån på 3,8 miljarder kronor som Sparbankernas Bank skall lämna till det bankaktiebolag som bildas vid Första Sparbankens ombildning till bankaktiebolag.
Stockholm den 3 december 1991
På näringsutskottets vägnar
Rolf Dahlberg
I beslutet har deltagit: Rolf Dahlberg (m), Anita Gradin (s), Per-Richard Molén (m), Axel Andersson (s), Birgitta Johansson (s), Kjell Ericsson (c), Bo Finnkvist (s), Karin Falkmer (m), Reynoldh Furustrand (s), Göran Hägglund (kds), Bengt Dalström (nyd), Leif Marklund (s), Olle Lindström (m), Mats Lindberg (s) och Gudrun Norberg (fp).
Från vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Rolf L Nilson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.