Statens geotekniska institut
Betänkande 1992/93:TU23
Trafikutskottets betänkande
1992/93:TU23
Statens geotekniska institut
Innehåll
1992/93
TU23
Sammanfattning
I betänkandet tillstyrker utskottet förslag i årets budgetproposition om medelsanvisningar för Statens geotekniska institut och om målsättning för institutets verksamhet. Geoteknisk forskning, som är institutets främsta uppgift, är av betydelse bl.a. för byggande av broar, vägar, järnvägar, hamnar, flygplatser och tunnlar. Medelsanvisningarna avser dels ett ramanslag på 16,4 miljoner kronor för institutets myndighetsuppgifter, dels ett 1000-kronorsanslag för dess uppdragsfinansierade verksamhet.
SJÄTTE HUVUDTITELN
Propositionen
Statens geotekniska institut
Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 7 (Kommunikationsdepartementet) i avsnitt H. Övriga ändamål under denna rubrik (s.123--127) att riksdagen godkänner den övergripande målsättningen för Statens geotekniska institut som i propositionen förordats i avsnittet Mål och inriktning för SGI.
Anslagsfrågor
Regeringen föreslår under denna rubrik (s. 128) 1. att riksdagen till Statens geotekniska institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1000 kr (punkt H3), 2. att riksdagen godkänner förslaget om att fr.o.m. budgetåret 1993/94 tillämpa ramanslag vid SGI (punkt H4), 3. att riksdagen till Bidrag till Statens geotekniska institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 16376000 kr (punkt H4), 4. att riksdagen godkänner att eventuell utgående reservation på reservationsanslaget Bidrag till Statens geotekniska institut för budgetåret 1992/93 får föras över till det nya ramanslaget och användas under budgetåret 1993/94 (punkt H4).
Utskottet
Statens geotekniska institut (SGI) är central förvaltningsmyndighet för geotekniska frågor. Geoteknik är en ingenjörsvetenskap som behandlar dels de byggnadstekniska egenskaperna i jord och berg, dels metoder för att bygga i, på och med jord och berg. Geoteknikens metoder kommer till användning vid många olika typer av byggnadsprojekt såsom grundläggning av byggnader och broar, byggande av vägar och järnvägar, anläggning av hamnar, flygplatser och dammar samt vid byggande av tunnlar och bergrum. SGI:s verksamhet finansieras dels med bidrag över statsbudgeten (ca 33%), dels med intäkter från uppdrag (ca 67%). Bidraget avser att täcka institutets kostnader för myndighetsuppgifter. Uppdragsverksamheten skall ge full kostnadstäckning. Av propositionen framgår att SGI på uppdrag av regeringen dels redovisat förslag och analyser inriktade främst på frågor om myndighetsrollen, dels lämnat en fördjupad anslagsframställning för budgetåren 1993/94--1995/96. Föredragande departementschefen framhåller vikten av att samhället har tillgång till en från partsintressen fristående geoteknisk kunskap för att uppnå ökad säkerhet i byggande och boende i Sverige. Den övergripande målsättningen för SGI bör vara att genom obunden forskning verka för en optimal användning av mark i Sverige i samband med planering och byggande. Sådana åtgärder bör baseras på en god hushållning med naturresurser. Vidare skall intresset av god miljö, säkerhet och ekonomi beaktas i samband med planering och byggande. Departementschefen säger sig ha för avsikt att föreslå regeringen att i regleringsbrevet till SGI närmare ange hur institutet skulle kunna utforma en mål- och verksamhetsinriktad resultatbudget. Även utskottet finner en precisering av den angivna målsättningen erforderlig och förutsätter att en sådan redovisas för riksdagen. Departementschefen anser att en externfinansiering av SGI:s verksamhet utöver nuvarande nivå innebär risker för institutets roll som obundet samhällsorgan. Han förordar att dess resurser för myndighetsuppgifter förstärks med 2 miljoner kronor årligen under planeringsperioden 1993/94--1995/96. Planeringsramen för den perioden bör enligt departementschefen omfatta 49128000 kr. Inom den ramen skall SGI slutligt avgöra prioriteringarna för verksamheten. För nästa budgetår föreslås en medelsanvisning under anslaget Bidrag till statens geotekniska institut med en tredejedel av det nämnda beloppet, dvs. 16376000 kr. Vidare föreslår regeringen att anslagsformen för det nämnda bidraget ändras från reservationsanslag till ramanslag. Riksdagen bör också enligt regeringen godkänna att eventuell utgående reservation på det nuvarande reservationsanslaget för innevarande budgetår förs över till det nya ramanslaget och används under nästa budgetår. I fråga om den uppdragsfinansierade verksamheten föreslås en medelsanvisning på 1000 kr för nästa budgetår under anslaget Statens geotekniska institut. Utskottet, som delar departementschefens uppfattning om det stora värdet av en från partsintressen fristående geoteknisk kunskap, tillstyrker regeringens sålunda återgivna förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande den övergripande målsättningen för SGI:s verksamhet att riksdagen godkänner vad som förordas därom i propositionens avsnitt Mål och inriktning för SGI,
2. beträffande medelsanvisning för Statens geotekniska institut att riksdagen till Statens geotekniska institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1000 kr,
3. beträffande ändrad anslagsform att riksdagen godkänner att ramanslag tillämpas vid SGI fr.o.m. budgetåret 1993/94,
4. beträffande medelsanvisning för Bidrag till Statens geotekniska institut att riksdagen till Bidrag till Statens geotekniska institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 16376000 kr,
5. beträffande överföring av utgående reservation att riksdagen godkänner att eventuell utgående reservation på reservationsanslaget Bidrag till Statens geotekniska institut för budgetåret 1992/93 får föras över till det nya ramanslaget och användas under budgetåret 1993/94.
Stockholm den 16 mars 1993
På trafikutskottets vägnar
Sven-Gösta Signell
I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf Clarkson (m), Sten Andersson i Malmö (m), Håkan Strömberg (s), Sten-Ove Sundström (s), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Hugo Bergdahl (fp) och Rune Thorén (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.