Sprängämnesinspektionen m.m.
Betänkande 2000/01:FöU11
Försvarsutskottets betänkande
2000/01:FÖU11
Sprängämnesinspektionen m.m.
Innehåll
2000/01
FöU11
Redogörelse för ärendet
Ärendet och dess beredning
Regeringen uppdrog den 29 juni 2000 åt Statskontoret att utreda frågan om hur en sammanslagning av Sprängämnesinspektionen, framdeles lokaliserad till Karlskoga, med Statens räddningsverk i Karlstad skulle kunna genomföras samt konsekvenserna av en sådan sammanslagning.
I september 2000 lämnade Statskontoret rapporten Utlokalisering av Sprängämnesinspektionen - Sammanslagning med Räddningsverket? (Stats-kontoret 2000:42). Statskontorets rapport har remissbehandlats.
Beskaffenheten av lagförslagen är enligt regeringens mening sådan att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse.
Utskottet har i ärendet uppvaktats av verkställande direktören Owe Fredholm, Kemikontoret, verkställande direktören Gustaf Malmberg, Svenska gasföreningen och verkställande direktören Tommy Nordin, Svenska petroleuminstitutet.
Propositionens huvudsakliga innehåll
Regeringen föreslår vissa ändringar m.m. i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001 och innebär att Sprängämnesinspektionen kan läggas ned den 30 september 2001 och att verksamheten där kan föras över till Statens räddningsverk den 1 oktober 2001.
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens förslag om vissa ändringar m.m. i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2001 och innebär att Sprängämnesinspektionen kan läggas ned den 30 september 2001 och att verksamheten där kan föras över till Statens räddningsverk den 1 oktober 2001.
Enligt vad utskottet kan bedöma är Sprängämnesinspektionen en väl fungerande organisation med en hög kompetens hos de anställda. Utskottet anser därför att organisationsförändringen bör genomföras med hänsyn till detta. För att undvika kompetensförluster m.m. som kan vara till men för verksamheten torde en fortsatt lokalisering till Stockholm av den verksamhet som Sprängämnesinspektionen bedrivit också vara lämplig.
Utskottet, som utgår ifrån att organisationsförändringen verkligen leder till en totalt sett tydligare och effektivare myndighetsstruktur till gagn för hela säkerhetsarbetet och till att dubbelarbete undviks, är angeläget om att få en redovisning av hur det fortsatta arbetet med att integrera de båda myndigheterna fortskrider. Detta gäller inte minst hur personalens intressen i möjligaste mån kan tillgodoses. Uppdraget som regeringen bl.a. därvidlag avser att ge Räddningsverket bör fortlöpande redovisas till riksdagen.
Utskottet har i övrigt inget att anföra i detta ärende utan föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.
Till utskottets förslag har fogats en reservation gemensam av (m) och (v).
Propositionen
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. BILAGA
Regeringens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor
Härigenom föreskrivs att 13, 16, 27 och 28 §§ lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor skall ha följande lydelse.
----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 13 §[1] ----------------------------------------------------- Frågor om tillstånd Frågor om tillstånd beträffande brandfarliga beträffande brandfarliga varor som rör annan än varor som rör annan än Försvarsmakten eller Försvarsmakten, Försvarets materielverk Försvarets materielverk prövas av den eller de eller kommunala nämnder som Fortifikationsverket fullgör uppgifter inom prövas av den eller de plan- och byggnads- kommunala nämnder som väsendet. Frågor om fullgör uppgifter inom tillstånd i övrigt enligt plan- och denna lag prövas, enligt byggnadsväsendet. Frågor vad regeringen närmare om tillstånd i övrigt föreskriver, av enligt denna lag prövas, Sprängämnesinspektionen enligt vad regeringen eller polismyndigheten. närma-re föreskriver, av Statens räddningsverk eller polismyndigheten.
-----------------------------------------------------
16 §[2] ----------------------------------------------------- Sprängämnesinspektionen Statens räddningsverk utövar den centrala utövar den centrala tillsynen över efterlev- tillsynen över naden av denna lag samt efterlevnaden av denna de föreskrifter och lag samt de föreskrifter villkor som meddelats med och villkor som meddelats stöd av lagen. med stöd av lagen.
På det lokala planet På det lokala planet utövas tillsynen, om inte utövas tillsynen, om inte regeringen föreskriver regeringen föreskriver något annat, i fråga om något annat, i fråga om brandfarliga varor av den brandfarliga varor av den eller de kommunala eller de kommunala nämnder som svarar för nämnder som svarar för räddnings-tjänsten och i räddnings-tjänsten och i fråga om explosiva varor fråga om explosiva varor av polismyndigheten. av polismyndigheten.
-----------------------------------------------------
27 §[3] ----------------------------------------------------- Ett beslut i Ett beslut i tillståndsärenden av en tillståndsärenden av en sådan nämnd som avses i sådan nämnd som avses i 13 § får överklagas hos 13 § får överklagas hos länsstyrelsen. länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får Länsstyrelsens beslut får överklagas hos allmän överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs Prövningstillstånd krävs vid överklagande till vid överklagande till kammarrätten. kammarrätten. Statens Sprängämnesinspektionen räddningsverk får får överklaga nämndens överklaga nämndens beslut beslut om tillstånd. om tillstånd.
Polismyndighetens beslut Polismyndighetens i till-ståndsärenden får beslut i till- överklagas hos ståndsärenden får Sprängämnesinspektionen. överklagas hos Inspek-tionens beslut får Räddningsverket. inte överklagas. Räddningsverkets beslut får inte överklagas. Sprängämnesinspektionens beslut i Räddningsverkets beslut tillståndsärenden, som i till-ståndsärenden, som inspektionen har prövat Räddningsverk-et har som första instans, får prövat som första överklagas hos allmän instans, får överklagas förvaltningsdomstol. hos allmän Prövningstillstånd krävs förvaltningsdomstol. vid överklagande till Prövningstillstånd krävs kammarrätten. vid överklagande till kammarrätten.
-----------------------------------------------------
28 §[4] ----------------------------------------------------- Beslut av en Beslut av en polismyndighet och av en polismyndighet och av en sådan nämnd som avses i sådan nämnd som avses i 16 § i tillsynsärenden 16 § i tillsynsärenden får överklagas hos får överklagas hos Sprängämnesinspektionen. Statens räddningsverk. Inspektionens beslut får Räddningsverkets beslut inte överklagas. får inte överklagas.
Sprängämnesinspektionens Räddningsverkets beslut beslut i tillsynsärenden i till-synsärenden och i och i övriga ärenden som övriga ärenden som inspektionen prövar som Räddningsverket prövar första instans får som första instans får överklagas hos allmän överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs Pröv-ningstillstånd krävs vid överklagande till vid överklagan-de till kammarrätten. kammarrätten.
Beslut om föreskrifter Beslut om föreskrifter som avses i 8 kap. som avses i 8 kap. regeringsformen och som regeringsformen och som har meddelats med stöd av har meddelats med stöd av bemyndigande enligt denna bemyndigande enligt denna lag får inte överklagas. lag får inte överklagas.
----------------------------------------------------- _______________
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2001.
**FOOTNOTES**
[1]: Senaste lydelse 1995:446.
[2]: Senaste lydelse 1991:1692.
[3]: Senaste lydelse 1995:446.
[4]: Senaste lydelse 1995:446.
Utskottets överväganden
Bakgrund
Sprängämnesinspektionen är enligt sin instruktion central förvaltnings-myndighet enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Det övergripande målet för verksamheten är att förebygga att personer, egendom och miljö kommer till skada vid hantering av sådana varor. Sprängämnes- inspektionen fullgör uppgifter som tillståndsmyndighet, tillsynsmyndighet och föreskrivande myndighet. På det lokala planet utövas tillsynen i fråga om brandfarliga varor av den eller de kommunala nämnder som svarar för räddningstjänsten och när det gäller explosiva varor av polismyndigheten.
Sprängämnesinspektionens verksamhet har även betydelse för reglerna om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och om transport av farligt gods.
Sprängämnesinspektionen har ca 25 anställda och är lokaliserad i Stockholm.
Statens räddningsverk är enligt sin instruktion central förvaltningsmyndighet för bl.a. frågor om olycks- och skadeförebyggande åtgärder enligt räddningstjänstlagen (1986:1102). Av lagen framgår att varje kommun svarar för att åtgärder vidtas så att bränder och skador till följd av bränder förebyggs. Kommunerna skall även främja annan olycks- och skadeförebyggande verksamhet.
Statens räddningsverk har till uppgift att samordna bl.a. beredskaps-planläggningen mot kärnenergiolyckor och andra allvarliga olyckor, bl.a. kemikalieolyckor. Räddningsverket är central tillsynsmyndighet enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagstiftningen).
Vidare har Räddningsverket uppgifter enligt lagen (1982:821) om transport av farligt gods och den därtill knutna förordningen. Räddningsverket är t.ex. transportmyndighet i fråga om landtransporter av farligt gods och samordnar övriga transportmyndigheters arbete. Räddningsverket ansvarar för godkännanden av säkerhetsrådgivare för transport av farligt gods samt utövar tillsyn över lagens efterlevnad när det gäller säkerhetsrådgivare. Räddningsverket skall också samordna övriga tillsynsmyndigheters verksamhet i fråga om landtransporter av farligt gods. Räddningsverket har huvudkontor i Karlstad och skolor i Revinge, Skövde, Rosersberg och Sandö. Av myndighetens sammanlagt ca 900 anställda arbetar 590 vid de fyra skolorna.
Vid flera tillfällen de senaste åren har frågan om sammanslagning av Sprängämnesinspektionen med Statens räddningsverk aktualiserats.
När Statens räddningsverk bildades år 1986 blev Sprängämnesinspektionen kvar som egen myndighet. De motiv som redovisades för detta var främst risken för initiala kompetensförluster vid en flyttning av inspektionens verksamhet, att Sprängämnesinspek- tionen var en relativt nybildad och väl fungerande egen myndighet, att det förelåg begränsade rationaliseringsvinster eftersom administrationen var förhållandevis liten samt att verksamheten hade betydelse från arbetarskyddssynpunkt. Olika åtgärder skulle vidtas för att i stället förbättra samordningen mellan myndigheterna. Regeringen anförde slutligen att man avsåg noga följa utvecklingen och att återkomma inom två år om lösningen skulle visa sig inte vara tillfredsställande.
Hot- och riskutredningen (Fö 1993:4) föreslog i sitt betänkande Ett säkrare samhälle (SOU 1995:19) bl.a. att Sprängämnesinspektionens uppgifter skulle delas mellan Statens räddningsverk och Arbetarskyddsverket.
I Räddningsverksutredningens (Fö 1996:11) slutbetänkande Räddningstjänsten I Sverige, Rädda Och Skydda (SOU 1998:59) berördes även kort frågan om sammanslagning av Sprängämnesinspektionen med Statens räddningsverk. Utredningen kunde inte finna att nuvarande ordning medförde några betydande problem.
Från och med den 1 januari 1999 överfördes ansvaret för frågor avseende brandfarliga och explosiva varor från Näringsdepartementet till Försvarsdepartementet. Utgifterna för Sprängämnesinspektionen beräknas från budgetåret 2000 under utgiftsområde 6 Totalförsvar.
Överföring av Sprängämnesinspektionens verksamhet till Statens räddningsverk m.m.
Regeringen
Behov av samordning
Sedan en följd av år har statsmakterna eftersträvat en ökad integration mellan olycks- och skadeförebyggande åtgärder samt räddningstjänst. Mot denna bakgrund bör ambitionen vara att så långt möjligt samordna verksamheter och därvid förbättra återföringen av erfarenheter mellan olycksförebyggande och skadeavhjälpande åtgärder. En helhetssyn bör råda där den övergripande målsättningen är att minska antalet olyckor.
I budgetpropositionen för 2001 tar regeringen ett samlat grepp inom området Skydd mot olyckor genom att under Försvarsdepartementet skapa ett nytt politikområde (Skydd mot olyckor) som omfattar verksamheter som bedrivs av myndigheterna under det sjätte utgiftsområdet, bl.a. Statens räddningsverk och Sprängämnesinspektionen. Politikområdet omfattar förebyggande, konsekvensbegränsande och skadeavhjälpande åtgärder avseende olyckor.
Tillsyn med avseende på åtgärder för att hindra eller begränsa skador till följd av brand bedrivs såväl enligt räddningstjänstlagen (1986:1102) som enligt lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Tillsynen enligt räddningstjänstlagen, vilken framför allt sker i form av brandsyn, och tillsynen enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor utövas lokalt av en och samma myndighet, nämligen den eller de kommunala nämnder som svarar för räddningstjänsten. Ofta sker förrättning enligt båda lagstiftningarna vid samma tillfälle. I fråga om den centrala tillsynen är dock ansvaret uppdelat mellan Statens räddningsverk och Sprängämnesinspektionen på så sätt att Räddningsverket svarar för tillsynen enligt räddningstjänstlagen och Sprängämnes-inspektionen för tillsynen enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor.
Statens räddningsverk är ansvarig myndighet för landtransporter av farligt gods och samordnar dessutom övriga transportmyndigheters (luft- och sjötransporter) arbete inom området. Brandfarliga och explosiva varor utgör en mycket stor del av alla transporter med farligt gods. Sprängämnesinspektionen är tillsynsmyndighet för sådana varugrupper. Sprängämnesinspektionen biträder Statens räddningsverk i det internationella arbetet vad gäller klassificeringsfrågor.
Räddningsverket är central tillsynsmyndighet och föreskrivande myndighet enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagstiftningen). En viktig del av de farliga ämnen som Seveso-II- direktivet (96/82/EG) reglerar utgörs av de varugrupper som Sprängämnesinspektionen har tillsynsansvar över enligt reglerna om brandfarliga och explosiva varor.
Som framgått överlappar Sprängämnesinspektionens och Räddnings-verkets verksamheter varandra på ett viktigt område som är lagstiftningsmässigt och administrativt komplicerat. En integrering av myndigheterna skapar förutsättningar för förenkling och samordning. En integrering skulle också tillföra Räddningsverket en viktig kompetens i rollen som samordnande myndighet för transport av farligt gods och medföra en rationalisering av verksamheten. Vidare skulle förutsättningar skapas för en samordnad föreskriftsgivning, tillsyn, vägledning och informationsverksamhet gentemot kommuner, industri och allmänhet. Tillsynsorganisationen kan utvecklas och förutsättningar skapas för en samordnad tillbuds- och olycksstatistik.
Regeringen anser av dessa skäl att Sprängämnes- inspektionens verksamhet bör inordnas i Räddnings- verkets övriga verksamhet då det leder till en totalt sett tydligare och effektivare myndighetsstruktur till gagn för hela säkerhets- arbetet och till att dubbelarbete undviks. Organisationsändringen innebär bl.a. att Räddningsverket ges bättre förutsättningar att verka längs hela skalan av olycks- och skadeförebyggande åtgärder samt räddningstjänst. Organisations- ändringen ligger också i linje med statsmakternas ambition att Statens räddningsverk och den kommunala räddningstjänsten får en stärkt förebyggande roll.
Några av remissinstanserna anser att det finns större samordningsfördelar med att lägga samman Sprängämnesinspektionen med Arbetsmiljöverket. Det finns ett flertal delområden inom dessa myndigheters verksamhet som sammanfaller, vilket Statskontoret också redovisar i sin rapport. Arbetsmiljöverkets tillsynsverksamhet tar sikte på samtliga förhållanden av betydelse för hälsa och säkerhet i arbetet, vilket även inbegriper hanteringen av brandfarliga och explosiva varor i arbetslivet. De båda myndigheternas verksamhet är såvitt gäller arbetsmetoder m.m. likartade.
Sprängämnesinspektionens och Räddningsverkets verksamheter avser skydd av allmänhet, egendom och yttre miljö utan de begränsningar till hälsa och säkerhet i arbetslivet som arbetsmiljölagstiftningen har.
Regeringen anser att de skäl som talar för en sammanslagning av Sprängämnesinspektionens arbetsuppgifter med Räddningsverkets väger tyngre.
Regeringen anser att det är angeläget att det utvecklas ett effektivt samarbete mellan Statens räddningsverk och Arbetsmiljöverket, som bygger vidare på det hittillsvarande väl fungerande samarbetet mellan Sprängämnesinspektionen och Arbetsmiljöverket. Därvid är det av särskild vikt att det olycksförebyggande arbetet utvecklas.
Lokalisering av Sprängämnesinspektionens verksamhet
Flera remissinstanser har befarat att en utlokalisering av Sprängämnesinspektionens verksamhet från Stockholm skulle leda till förluster av kompetensen till men för verksamheten. Regeringen tar fasta på detta och anser att det är av största vikt att genomföra organisationsändringen på ett sådant sätt att den inte äventyrar säkerheten på det område som Sprängämnesinspektionen hittills ansvarat för. En fortsatt lokalisering till Stockholm av den verksamhet som Sprängämnesinspektionen har bedrivit bör därför gälla tills vidare.
Regeringen avser utse en särskild utredare med uppgiften att förbereda och genomföra organisationsändringen.
Regeringen avser att uppdra åt Räddningsverket att redovisa hur det fortsatta arbetet med att integrera de båda myndigheternas verksamhet och nuvarande organisation kan ske utan att det medför kompetensförluster av betydelse för säkerheten och även redovisa hur personalens intressen i möjligaste mån kan tillgodoses.
I regeringens uppdrag till Statskontoret ingick som förutsättning bl.a. att Sprängämnesinspektionen skulle omlokaliseras till Karlskoga. Statskontoret kommer i sin utredning fram till att i huvudsak annan verksamhet i Räddningsverket bör lokaliseras till Karlskoga.
Regeringen kommer att uppdra åt Räddningsverket att närmare utreda förutsättningen för att kunna genomföra Statskontorets förslag vad gäller att lokalisera verksamhet till Karlskoga. Det är därvid även viktigt att Räddningsverket samråder med andra myndigheter, organisationer m.m. som berörs av förslaget.
Lagförslaget i övrigt
Enligt lagens 13 § prövas frågor om tillstånd beträffande brandfarliga varor som rör annan än Försvarsmakten eller Försvarets materielverk av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet. Vidare sägs att frågor om tillstånd i övrigt prövas av Sprängämnesinspektionen (framdeles Statens räddningsverk) enligt vad regeringen föreskriver. Regeringen anser att bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter om tillståndsprövning bör utvidgas så att det även omfattar prövning av tillstånd till aktuell hantering inom Fortifikationsverket.
Kostnadskonsekvenser och ikraftträdande
Sprängämnesinspektionens verksamhet är till största delen finansierad genom anslag och till en mindre del via avgifter. Av budgetpropositionen för 2001, utgiftsområde 6 Totalförsvar, framgår att anslag 7:5 Brandfarliga och explosiva varor finansierar verksamhet som avser förebyggande åtgärder inom området. Sådana avgiftsintäkter som härrör från uppdrag och serviceverksamhet disponeras av myndigheten medan avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor redovisas mot inkomsttitel 2552 Övriga offentligrättsliga avgifter.
Avsikten är att finansieringen av Sprängämnesinspektionens verksamhet genom anslag och avgifter skall finnas kvar för motsvarande verksamhet i Statens räddningsverk.
Regeringens förslag innebär inga ökade ambitioner verksamhetsmässigt jämfört med myndigheternas tidigare verksamhet. Förslaget medför möjlighet till en långsiktig effektivisering av de verksamheter som de båda myndigheterna hittills har bedrivit. De rationaliseringseffekter som organisationsändringen medför har av Statskontoret beräknats till några enstaka tjänster.
De eventuella merkostnader som arbetet med att genomföra organisations-ändringen medför ryms inom befintliga ekonomiska ramar.
Överföringen av Sprängämnesinspektionen till Statens räddningsverk avses bli genomförd den 1 oktober 2001, samtidigt som de föreslagna lagändringarna träder i kraft.
Regeringen avser att föreskriva att Statens räddningsverk fr.o.m. den 1 oktober 2001 disponerar anslaget 7:5 Brandfarliga och explosiva varor.
Utskottets ställningstagande
Statsmakterna har sedan en följd av år eftersträvat en ökad integration mellan olycks- och skadeförebyggande åtgärder samt räddningstjänst. Mot den bakgrunden har ambitionen varit att så långt som möjligt samordna verksamheter och därvid förbättra återföringen av erfarenheter mellan olycksförebyggande och skadeavhjälpande åtgärder. Utskottet anser i likhet med regeringen att en helhetssyn bör råda där den övergripande målsättningen är att minska antalet olyckor.
Utskottet kan instämma i regeringens bedömning att Sprängämnesinspektionens och Räddningsverkets verksamheter överlappar varandra på ett viktigt område som är lagstiftningsmässigt och administrativt komplicerat. En integrering av myndigheterna skulle därför kunna skapa förutsättningar för en förenkling och samordning samtidigt som Räddningsverket tillförs en viktig kompetens i rollen som samordnande myndighet för transport av farligt gods.
Utskottet har i detta ärende uppvaktats av företrädare för branschen. I en gemensam uppvaktning den 24 april 2001 fick utskottet en redovisning av hur Kemikontoret, Svenska petroleuminstitutet och Svenska gasföreningen ser på sammanslagningen av Sprängämnesinspektionen och Statens räddningsverk. De huvudinvändningar som framfördes mot en sammanslagning var bl.a. att Sprängämnesinspektionen är en väl fungerande myndighet och att samarbetet med andra myndigheter fungerar bra. Även risken för kompetensförlust och en minskad fokusering på säkerhetsfrågor framfördes som argument mot en sammanslagning.
Utskottet anser att kompetens- och säkerhetsfrågorna är av avgörande betydelse i detta ärende. Utskottet förutsätter därför att organisationsförändringen genomförs på ett sådant sätt att den inte äventyrar säkerheten på det område som Sprängämnesinspektionen hittills ansvarat för och att kompetensen på området upprätthålls. I remissyttrandena, som redovisas i propositionen, betonas också bl.a. kompetens- och säkerhetsaspekterna.
Enligt vad utskottet kan bedöma är Sprängämnesinspektionen en väl fungerande organisation med en hög kompetens hos de anställda. Utskottet anser därför att organisationsförändringen bör genomföras med hänsyn till detta. För att undvika kompetensförluster m.m. som kan vara till men för verksamheten torde en fortsatt lokalisering till Stockholm av den verksamhet som Sprängämnesinspektionen bedrivit också vara lämplig.
Utskottet, som utgår ifrån att organisationsförändringen verkligen leder till en totalt sett tydligare och effektivare myndighetsstruktur till gagn för hela säkerhetsarbetet och till att dubbelarbete undviks, är angeläget om att få en redovisning av hur det fortsatta arbetet med att integrera de båda myndigheterna fortskrider. Detta gäller inte minst hur personalens intressen i möjligaste mån kan tillgodoses. Uppdraget som regeringen bl.a. därvidlag avser att ge Räddningsverket bör fortlöpande redovisas till riksdagen.
Utskottet har i övrigt inget att anföra i detta ärende utan föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.
Reservation
Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstagande har föranlett följande reservation.
Förändringar i lagen om brandfarliga och explosiva varor (m)
av Henrik Landerholm (m), Olle Lindström (m), Rolf Gunnarsson (m), Anna Lilliehöök (m), Stig Sandström (v) och Berit Jóhannesson (v).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att utskottets förslag borde ha följande lydelse:
Riksdagen avslår regeringens förslag i prop. 2000/01:77 Integrering av verksamheter inom politikområdet Skydd mot olyckor till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor.
Ställningstagande
Sprängämnesinspektionen är en väl fungerande myndighet med en hög kompetens hos de anställda och har ett väl fungerande samarbete med andra myndigheter. Den är liten och har en väl fungerande administration. Vi delar utskottets uppfattning att kompetens- och säkerhetsfrågorna är av avgörande betydelse i detta ärende. Vid den av regeringen föreslagna överföringen av Sprängämnesinspektionens verksamhet till Statens Räddningsverk kommer verksamheten att vara lokaliserad till Stockholm. Skälen till detta är framför allt för att minska risken för kompetensförlust och minskad fokusering på säkerhetsfrågor.
Verksamheten vid Sprängämnesinspektion och dess lokalisering kommer således inte att förändras. Att då överföra denna verksamhet från en väl fungerande myndighet till en annan myndighet är obefogat.
Vi anser att Sprängämnesinspektionen även framdeles bör förbli en självständig myndighet.
Förteckning över behandlade förslag
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Med hänvisning till de motiveringar som framförs under Utskottets överväganden föreslår utskottet att riksdagen fattar följande beslut:
1 Förändringar i lagen om brandfarliga och explosiva varor
Riksdagen antar regeringens förslag i prop. 2000/01:77 Integrering av verksamheter inom politikområdet Skydd mot olyckor till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. Reservation 1 (m, v)
Stockholm den 8 maj 2001
På försvarsutskottets vägnar
Henrik Landerholm
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Henrik Landerholm (m), Tone Tingsgård (s), Karin Wegestål (s), Stig Sandström (v), Åke Carnerö (kd), Olle Lindström (m), Rolf Gunnarsson (m), Ola Rask (s), Håkan Juholt (s), Berit Jóhannesson (v), Anna Lilliehöök (m), Erik Arthur Egervärn (c), Runar Patriksson (fp) och Berndt Sköldestig (s).