Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:47 om inrättande och finansiering av Sveriges turistråd, m. m. jämte motioner (Betänkande 1975:SkU21 Skatteutskottet)

Skatteutskottets betänkande nr 21

SkU 1975:21

Nr 21

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:47 om inrättande och finansiering av Sveriges turistråd, m. m.
jämte motioner såvitt propositionen och motionerna hänvisats till
skatteutskottet

Propositionen

I propositionen 1975:47 har regeringen - efter föredragning av statsrådet
Feldt - föreslagit riksdagen

dels att

1. godkänna de riktlinjer för en omorganisation av den turismfrämjande
verksamheten m. m. som jag har angett i det föregående,

2. bemyndiga regeringen att för staten enligt dessa riktlinjer ingå som
stiftare av Sveriges turistråd,

dels att antaga förslagen till

3. lag om ändring av hotellförordningen (1966:742),

4. lag om logiavgift (1975:000),

5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

6. lag om ändring i lagen om förmånsberättigade skattefordringar m. m.

(1971:1072),

dels att

7. till Sveriges turistråd för budgetåret 1975/76 under tionde huvudtiteln
anvisa ett anslag av 4 000 000 kr.,

8. till Lån till Sveriges turistråd för budgetåret 1975/76 under fonden för
låneunderstöd anvisa ett investeringsanslag av 2 000 000 kr.

Lagförslaget under 3. har upprättats inom justitiedepartementet och förslagen
under 4., 5. och 6. inom finansdepartementet.

1 propositionen föreslås bemyndigande för regeringen att tillsammans med
Svenska kommunförbundet och Landstingsförbundet inrätta ett organ för
turismfrämjande verksamhet, Sveriges turistråd. Rådet skall såsom centralt
organ planera, samordna och genomföra åtgärder för att främja marknadsföring
av turism i Sverige. Sveriges turistråd övertar verksamheten från
Svenska turisttrafikförbundet. I propositionen föreslås att Sveriges turistråd
finansieras med statsanslag och en obligatorisk avgift som tas ut vid anläggningar
för övernattning.

Propositionen har hänvisats till skatteutskottet i vad avser lag om logiavgift
(1975:000), lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69) och lag om
ändring i lagen om förmånsberättigade skattefordringar m. m. (1971:1072).
Övriga frågor behandlas av näringsutskottet i dess betänkande NU (1975:00).

I Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 21

SkU 1975:21

Författningsförslagen

1. Förslag till

Lag om ändring i hotellförordningen (1966:742)

Härigenom föreskrives i fråga om hotellförordningen (1966:742)
dels att i 22 § ordet ”Konungen” skall bytas ut mot ”regeringen”,
dels att i 22 $ ordet ”förordning” skall bytas ut mot "lag”,
dels att rubriken till förordningen och 1-3, 5,8-10, 13,15, 16 och 19-21 §§
skall ha nedan angivna lydelse.

Lag om hotell-, pensionat- och campingrörelse

Nuvarande lydelse

Med hotell- eller pensionatrörelse
avses i fanna förordning yrkesmässig
verksamhet med ändamål att tillhandahålla
tillfällig möblerad bostad.
Förordningen är ej tillämplig när
bostad tillhandahålles som ett led i
verksamhet för vård, tillsyn, utbildning
eller uppfostran.

Med hotell eller pensionat avses

i förordningen byggnad eller lägenhet,
vari hotell- eller pensionatrörelse
drives.

Föreslagen lydelse

Denna lag äger tillämpning på hotell-
och pensionatrörelse samt campingrörelse.
Med hotell-eller pensionatrörelse
avses i denna lag yrkesmässig
verksamhet med ändamål
att tillhandahålla tillfällig möblerad
bostad. Med campingrörelse avses i
lagen yrkesmässig verksamhet med
ändamål att tillhandahålla gästutrymme
på campingplats. Lagen är icke
tillämplig när bostad eller möjlighet
till camping tillhandahålles som ett
led i verksamhet för vård, tillsyn, utbildning
eller uppfostran. Ej heller är
lagen tillämplig på ensligt belägen,
obemannad stuga som står till allmänhetens
förfogande för tillfällig övernattning.

Med hotell eller pensionat avses

i lagen byggnad eller lägenhet, vari
hotell- eller pensionatrörelse drives.
Med campingplats avses område inom
vilket campingrörelse drives och med
gästutrymme forstås plats för uppställning
av husvagn eller uppsättning av
tält eller liknande.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §

Hotell- eller pensionatrörelse, som är avsedd att samtidigt mottaga minst
nio gäster eller som omfattar minst fem gästrum, får drivas endast av den
som har tillstånd av polismyndigheten i orten. Tillstånd meddelas för hotelleller
pensionatrörelse i viss byggnad eller lägenhet.

Tillstånd enligt första stycket fordras
även för campingrörelse som omfattar
minst tio gästutrymmen. Sådant tillstånd
meddelas för visst område.

Tillstånd enligt första eller andra
stycket skall meddelas, om det icke
finnes anledning antaga att den som
söker tillståndet skall driva rörelsen
så att fara för allmän ordning och
säkerhet uppkommer. Tillstånd får
ej meddelas den som är omyndig eller
i konkurstillstånd.

Tillstånd skall meddelas, om det
icke finnes anledning antaga att den
som söker tillståndet skall driva rörelsen
så att fara för allmän ordning
och säkerhet uppkommer. Tillstånd
får ej meddelas den som är omyndig
eller i konkurstillstånd.

3 §

Drives hotell- eller pensionatrörelse
för vilken tillstånd fordras enligt 2 S
av bolag, förening eller annan samfällighet,
skall föreståndare finnas
för rörelsen. Föreståndare får utses
även av tillståndshavare som är enskild
person. Polismyndigheten äger
ålägga sådan tillståndshavare att utse
föreståndare, om särskilda skäl föreligga.

Drives hotell-, pensionat- eller
campingrörelse för vilken tillstånd
fordras enligt 2 $ av bolag, förening
eller annan samfällighet, skall föreståndare
finnas för rörelsen. Föreståndare
får utses även av tillståndshavare
som är enskild person. Polismyndigheten
äger ålägga sådan
tillståndshavare att utse föreståndare,
om särskilda skäl föreligga.

Föreståndare skall vara godkänd av polismyndigheten. Utsedd föreståndare
skall godkännas om han ej är omyndig samt det icke finnes anledning
antaga att han skall utöva rörelsen så att fara för allmän ordning och säkerhet
uppkommer.

Godkänd föreståndare ansvarar i
tillståndshavarens ställe för att rörelsen
utövas enligt föreskrifterna i
denna förordning.

Godkänd föreståndare ansvarar i
tillståndshavarens ställe för att rörelsen
utövas enligt föreskrifterna i
denna lag.

Ansökan om tillstånd att driva hotell- eller pensionatrörelse skall vara
skriftlig och åtföljas av

a) uppgift om sökandens fullständiga namn, firma och postadress samt,
om sökanden tidigare haft annat släktnamn, detta;

I* Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 21

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

b) för sökande, som är enskild person, uppgift om födelsetid och yrke
eller titel samt bevis att han ej är omyndig eller i konkurstillstånd;

c) Uppgift om fullständigt namn, födelsetid och yrke eller titel för den
som utsetts till föreståndare eller ersättare samt bevis att han ej är omyndig;

d) uppgift om belägenheten av den byggnad eller lägenhet där rörelsen
avses skola drivas, det största antal gäster som skall kunna mottagas samtidigt
och det största antal gästrum som rörelsen skall omfatta;

e) om byggnadslov meddelats för hotellet eller pensionatet, handlingar
som visa att så skett.

A nsökan om tillstånd att driva campingrörelse
skall vara skriftlig och åtföljas
av förutom uppgift som sägs i första
stycket a)-c) även uppgift om belägenheten
av det område där rörelsen
avses skola drivas och det största antal
gästutrymmen som rörelsen skall omfatta.
Kräver rörelsen tillstånd av hälsovårdsnämnd,
skall ansökan åtföljas
av handlingar som utvisa att sådant
tillstånd meddelats.

Beviljas tillstånd skall skriftligt bevis
utfärdas. Har byggnadslov ej
meddelats och är ej uppenbart att det
icke behöves, skall beviset innehålla
erinran om att byggnadslov kan
fordras. Finnes ej godkänd ersättare
eller, i fall när föreståndare skall finnas
enligt 3 S, godkänd föreståndare,
skall i beviset anges att tillståndet
icke flr utnyttjas förrän ersättare eller
föreståndare utsetts och godkänts.
Avskrift av bevis om tillstånd
att driva hotell- och pensionatrörelse
skall tillställas byggnadsnämnden,
brandchefen, hälsovårdsnämnden och
riksskatteverket. Avskrift av bevis om
tillstånd att driva campingrörelse skall
tillställas brandchefen, hälsovårdsnämnden
och riksskatteverket.

Om godkännande av föreståndare eller ersättare skall skriftligt bevis utfärdas.

Beviljas tillstånd skall skriftligt bevis
utfärdas. Har byggnadslov ej
meddelats och är ej uppenbart att det
icke behöves, skall beviset innehålla
erinran om att byggnadslov kan
fordras. Finnes ej godkänd ersättare
eller, i fall när föreståndare skall finnas
enligt 3 8, godkänd föreståndare,
skall i beviset anges att tillståndet
icke får utnyttjas förrän ersättare eller
föreståndare utsetts och godkänts.
Avskrift av beviset skall tillställas
byggnadsnämnden, brandchefen
och hälsovårdsnämnden.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

Upphör rörelsen, skall tillståndshavaren
skriftligen anmäla det hos
polismyndigheten. Detsamma gäller
om tillståndshavaren icke vill utnyttja
tillståndet eller hinder mot att
börja rörelsen uppkommer. Polismyndigheten
skall återkalla tillståndet
och underrätta byggnadsnämnden,
brandchefen och hälsovårdsnämnden
härom.

Polismyndigheten skall föra register
över de hotell- och pensionatrörclse/-
för vilka tillstånd meddelats. I registret
skola göras anteckningar om
de beslut polismyndigheten meddelar
i fråga om rörelsen. Rikspolisstyrelsen
bestämmer i övrigt hur registret
skall förås.

Hotell- eller pensionatrörelse skall
drivas så att den icke föranleder fara
för allmän ordning och säkerhet.

Gäst skall vid ankomsten till hotell
eller pensionat, där rörelse drives
med tillstånd enligt 2 §, avfordras
uppgift om fullständigt namn, yrke
eller titel, födelsetid, hemort och
medborgarskap eller nationalitet. Sådana
uppgifter skola förvaras i form
av gästförteckning, vari även skola
antecknas dagen för gästens ankomst
och dagen för hans avflyttning.

Föreslagen lydelse

Upphör rörelsen, skall tillståndshavaren
skriftligen anmäla det hos
polismyndigheten. Detsamma gäller
om tillståndshavaren icke vill utnyttja
tillståndet eller hinder mot att
börja rörelsen uppkommer. Polismyndigheten
skall återkalla tillståndet
och underätta brandchefen, hälsovårdsnämnden
och riksskatteverket
härom. Avser tillståndet hotell- eller
pensionatrörelse skall även byggnadsnämnden
underrättas.

Polismyndigheten skall föra register
över de hotell-, pensionat- och
campingrörelser för vilka tillstånd
meddelats. I registret skola göras anteckningar
om de beslut polismyndigheten
meddelar i fråga om rörelsen.

Hotell-, pensionat- och campingrörelse
skall drivas så att den icke föranleder
fara för allmän ordning och
säkerhet.

Hotellgäst, pensionatsgäst eller den
till vilken gästutrymme upplåtes på
campingplats skall vid ankomsten till
hotell, pensionat eller campingplats,
där rörelse drives med tillstånd enligt

2 i), avfordras uppgift om fullsändigt
namn, födelsetid, hemort och medborgarskap
eller nationalitet. Sådana
uppgifter skola förvaras i form av
gästförteckning, vari även skola antecknas
dagen för gästens ankomst
och dagen för hans avflyttning.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

Polismyndigheten äger förordna att
från hotell- eller pensionatrörelse i
viss ort eller från viss rörelse anmälan
skall göras till polismyndigheten
om svensk, dansk, finsk, isländsk eller
norsk gäst på sätt och inom tid
som polismyndigheten bestämmer.
Avser förordnandet rörelse för vilken
tillstånd ej meddelats enligt 2 §,
gälla bestämmelserna i första stycket
för rörelsen.

Om ytterligare uppgifter som skola
avfordras annan utländsk gäst och
om anmälan till polismyndigheten i
fråga om sådan gäst gälla bestämmelserna
i utlänningskungörelsen den

4 juni 1954 (nr 457). Sådana uppgifter
skola antecknas i gästförteckningen.

Föreslagen lydelse

Regeringen eller, efter regeringens
bemyndigande, polismyndigheten äger
förordna att från hotell- eller pensionatrörelse
i viss ort eller från viss rörelse
anmälan skall göras till polismyndigheten
om svensk, dansk,
finsk, isländsk eller norsk gäst på sätt
och inom tid som polismyndigheten
bestämmer. Avser förordnandet rörelse
för vilken tillstånd ej meddelats
enligt 2 §, gälla bestämmelserna
i första stycket för rörelsen.

Om ytterligare uppgifter som skola
avfordras annan utländsk gäst och
om anmälan till polismyndigheten i
fråga om sådan gäst gälla bestämmelserna
i utlänningskungörelsen
(1969:136). Sådana uppgifter skola
antecknas i gästförteckningen.

15 5

Gästförteckning skall föras noggrant och på anfordran hållas tillgänglig
för polismyndigheten. Den skall förvaras under minst tio år från dagen

för den anteckning som senast införts,
skall lämnas till polismyndigheten.

För gästförteckning och för anmälan
enligt 13 Sandra stycket skall användas
blankett enligt formulär som
rikspolisstyrelsen fastställer. Blanketter
tillhandahållas av polismyndigheten.

Till böter dömes den som

a) utan tillstånd driver hotell- eller
pensionatrörelse som avses i 2 §;

Förteckning för rörelse som upphör

För gästförteckning och för anmälan
enligt 13 S andra stycket skall användas
blankett enligt formulär som
regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer fastställer. Blanketter
tillhandahållas av polismyndigheten.
Polismyndigheten må om
särskilda skäl föreligga medgiva befrielse
från skyldighet att använda
blankett som nu sagts.

Till böter dömes den som

a) utan tillstånd driver hotell-,
pensionat- eller campingrörelse som
avses i 2 S;

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

b) driver hotell- eller pensionatrörelse
utan godkänd föreståndare, när
sådan skall finnas, eller utan godkänd
ersättare.

Är tillståndshavare icke lämplig
att driva rörelsen av den anledningen
att han upprepade gånger funnits
skyldig till brott mot denna förordning
eller åsidosatt annan bestämmelse
som gäller för rörelsen och
trots anmaning underlåtit att vidtaga
rättelse inom skälig tid eller av annan
anledning, skall polismyndigheten
återkalla tillståndet.

Är godkänd föreståndare eller ersättare
icke lämplig att förestå rörelsen
av den anledningen att han upprepade
gånger funnits skyldig till
brott mot denna förordning eller åsidosatt
annan bestämmelse som gäller
för rörelsen och trots anmaning
underlåtit att vidtaga rättelse inom
skälig tid eller av annan anledning,
skall polismyndigheten återkalla
godkännandet eller, om särskilda
skäl föreligga,återkalla tillståndet för
rörelsen.

Innan tillstånd eller godkännande
återkallas, skall den som beröres av
åter ka IIelsen beredas tillfälle att yttra
sig, om det kan ske utan olägenhet.

Om det är nödvändigt för att upprätthålla
allmän ordning och säkerhet,
äger polismyndigheten vid vite
förbjuda hotell- eller pensionatrörelse,
för vilken icke fordras tillstånd.

Föreslagen lydelse

b) driver hotell-, pensionat- eller
campingrörelse utan godkänd föreståndare,
när sådan skall finnas, eller
utan godkänd ersättare.

Är tillståndshavare icke lämplig
att driva rörelsen av den anledningen
att han upprepade gånger funnits
skyldig till brott mot denna lag eller
åsidosatt annan bestämmelse som
gäller för rörelsen och trots anmaning
underlåtit att vidtaga rättelse
inom skälig tid eller av annan anledning,
skall polismyndigheten
återkalla tillståndet.

Är godkänd föreståndare eller ersättare
icke lämplig att förestå rörelsen
av den anledningen att han upprepade
gånger funnits skyldig till
brott mot denna lag eller åsidosatt
annan bestämmelse som gäller för
rörelsen och trots anmaning underlåtit
att vidtaga rättelse inom skälig
tid eller av annan anledning, skall
polismyndigheten återkalla godkännandet
eller, om särskilda skäl föreligga,
återkalla tillståndet för rörelsen.

Om det är nödvändigt för att upprätthålla
allmän ordning och säkerhet,
äger polismyndigheten vid vite
förbjuda hotell-, pensionat- eller campingrörelse,
för vilken icke fordras
tillstånd.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

För att tillse att bestämmelserna
i denna förordning iakttagas äger polismyndigheten
tillträde till hotell
och pensionat.

Föreslagen lydelse

För att tillse att bestämmelserna

i denna lag iakttagas äger polismyndigheten
tillträde till hotell, pensionat
och campingplats.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Vid lagens ikraftträdande
iakttages

1. Tillstånd enligt hotellförordningen att driva hotell- eller pensionatrörelse
gäller som tillstånd enligt lagen.

2. Den som avser att driva campingrörelse som kan antagas kräva tillstånd
enligt denna lag från och med den 1 januari 1976 skall senast den 1 december
1975 ansöka om tillstånd enligt 2 §. Har tillstånd sökts i enlighet med vad
som nu sagts, får rörelsen fortsättas efter lagens ikraftträdande till dess att
tillståndsärendet har avgjorts slutligt.

3. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som
har ersatts genom bestämmelse i denna lag tillämpas i stället den nya bestämmelsen.

SkU 1975:21

2. Förslag till
Lag om logiavgift

Härigenom föreskrives följande.

1 § Avgift erlägges enligt denna lag för sådant tillhandahållande av bostad,
gästutrymme på campingplats eller liknande som kräver tillstånd enligt lagen
(1966:742) om hotell-, pensionat- och campingrörelse.

2 § Avgiftsmyndighet är riksskatteverket.

3 § Avgiftsskyldig är den som bedriver verksamhet som avses i 1 §.

4 § Delägare i enkelt bolag är avgiftsskyldig i förhållande till sin andel i
bolaget. Efter ansökan av samtliga delägare kan riksskatteverket besluta,
att den av delägarna som dessa föreslår tills vidare skall anses som ensam
avgiftsskyldig för bolagets hela avgiftspliktiga verksamhet.

I fråga om kommanditbolag eller annat handelsbolag är bolaget avgiftsskyldigt.
Har avgiftsskyldig avlidit, är dödsboet avgiftsskyldigt. Har avgiftsskyldig
försatts i konkurs, är konkursboet avgiftsskyldigt.

5 § Avgiftsskyldighet inträder när tjänst som avses i 1 $ tillhandahålles.

6 § Den som erhållit tillstånd som avses i 1 $ skall anmäla sig för registrering
hos riksskatteverket inom fyra veckor från det tillstånd meddelats.

Anmälan göres på blankett enligt fastställt formulär. Ändras förhållande
som uppgivits i anmälningshandling skall riksskatteverket underrättas inom
två veckor efter ändringen.

Om verkställd registrering utfärdar riksskatteverket särskilt bevis som
sändes till den avgiftsskyldige.

7 § För att avgöra om avgiftsskyldighet föreligger kan riksskatteverket infordra
uppgift från den som icke anmält sig för registrering.

8 $ Underlåter någon att göra anmälan eller lämna underrättelse enligt 6 §
eller lämna uppgift enligt 7 i), kan riksskatteverket förelägga honom vid
vite att fullgöra sin skyldighet. Försuttet vite utdömes av verket.

9 § Logiavgift utgår i fråga om tillhandahållande av gästutrymme på campingplats
med 75 öre för varje dygn och upplåtet gästutrymme och i övriga
fall med 75 öre för varje dygn och gäst.

Vad i första stycket sagts om avgift för tillhandahållande av gästutrymme
på campingplats skall också gälla tillhandahållande av bostad i campingstuga.

SkU 1975:21

Med campingstuga avses enkelt utrustad byggnad utan vatten- och avloppsledning
belägen på sådan campingplats som avses i lagen (1966:742) om
hotell-, pensionat- och campingrörelse.

Med dygn avses även del av dygn om särskild hyresersättning utgår.
Med gäst avses person som enligt 13 § lagen om hotell-, pensionat- och
campingrörelse skall antecknas i gästförteckning.

10 § Redovisning för logiavgift sker genom deklaration för bestämda redovisningsperioder.

Redovisningsperiod omfattar fyra kalendermånader. Redovisningsperioder
är januari-april, maj-augusti och september-december. För verksamhet
som bedrives säsongmässigt eller när annars särskilda skäl föreligger kan
regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer besluta att redovisningsperiod
tills vidare skall omfatta annan tid, dock ej längre tid än tolv
månader.

11 § Deklaration skall utan anmaning lämnas till riksskatteverket senast
den 15 i månaden närmast efter redovisningsperiodens slut och, om verksamhet
som medför avgiftsskyldighet upphör eller överlåtes, senast den
15 i månaden närmast efter den månad då verksamheten upphörde eller
överläts.

Om synnerliga skäl föreligger kan regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer medge att avgiftsskyldig får lämna deklaration senare.

12 § Riksskatteverket kan på ansökan av den som bedriver eller ämnar
bedriva verksamhet som medför skyldighet att erlägga logiavgift meddela
förhandsbesked i fråga som avser sökandens avgiftsskyldighet. Förhandsbesked
får meddelas om det är av vikt med hänsyn till sökandens intresse
eller för en enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.

13 § Lagen (1959:92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning äger
med undantag av bestämmelserna i 32 § tillämpning på logiavgift.

14 § Talan mot beslut av annan än regeringen enligt 10 $ andra stycket
eller 11 § andra stycket föres hos regeringen genom besvär.

Talan mot beslut i fråga om utdömande av vite enligt 8 § föres hos kammarrätten
genom besvär.

Mot beslut av riksskatteverket enligt 4 § första stycket, 6 eller 7 § eller
mot beslut om föreläggande av vite får talan ej föras.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

2. Den som före ikraftträdandet erhållit tillstånd att bedriva sådan verksamhet
som medför avgiftsskyldighet enligt denna lag eller gjort ansökan
enligt 2. i övergångsbestämmelserna till lagen (1975:000) om ändring i ho -

SkU 1975:21

tellförordningen (1966:742) skall senast den 15 januari 1976 göra anmälan
för registrering enligt 6 ij.

3. För att avgöra om anmälningsskyldighet för registrering enligt 6 i; föreligger
kan riksskatteverket före ikraftträdandet infordra uppgift från den
som kan antagas bli avgiftsskyldig.

SkU 1975:21

3. Förslag till

Lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)

Härigenom föreskrives att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §■

Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

1. lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter,
förordningen (1927:321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags
tillgångar, kommunalskattelagen (1928:370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt,
lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, förordningen
(1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,
lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt,
förordningen (1970:99) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,

2. förordningen (1941:251) om
särskild varuskatt, förordningen
(1943:477) om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396)
om accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m., förordningen
(1956:545) angående omsättningsskatt
ä motorfordon i vissa fall, förordningen
(1957:262) om allmän
energiskatt, förordningen (1960:253)
om tillverkning och beskattning av
malt-och läskedrycker, lagen (1960:
258) om utjämningsskatt på vissa varor,
förordningen (1961:372)om bensinskatt,
förordningen (1961:394) om
tobaksskatt, förordningen (1961:653)
om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964:308), förordningen (1964:
352) om gasolskatt, förordningen
(1966:21) om särskild skatt på motorbränslen,
lagen (1968:430) om

2. förordningen (1941:251) om
särskild varuskatt, förordningen
(1943:477) om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396)
om accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m., lagen (1956:545)
om omsättningsskatt på motorfordon,
förordningen (1957:262)om allmän
energiskatt, förordningen
(1960:253) om tillverkning och beskattning
av malt- och läskedrycker,
lagen (1960:258)om utjämningsskatt
på vissa varor, förordningen (1961:
372) om bensinskatt, förordningen
(1961:394) om tobaksskatt, förordningen
(1961:653) om brännoljeskatt,
stämpelskattelagen (1964:308),
förordningen (1964:352) om gasolskatt,
förordningen (1966:21) om särskild
skatt på motorbränslen, lagen
(1968:430) om mervärdeskatt, för -

1 Senaste lydelse 1974:871.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

mervärdeskatt, förordningen (1971:
170) om annonsskatt, förordningen
(1972:266) om skatt på annonser och
reklam, förordningen (1972:820) om
skatt på spel, förordningen (1973:37)
om avgift på vissa dryckesförpackningar,
vägtrafikskattelagen (1973:
601), förordningen (1973:602) om
särskild vägtrafikskatt, förordningen
(1973:1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter,

ordningen (1971:170) om annonsskatt,
förordningen (1972:266) om
skatt på annonser och reklam, förordningen
(1972:820) om skatt på
spel, förordningen (1973:37) om avgift
på vissa dryckesförpackningar,
vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen
(1973:602) om särskild
vägtrafikskatt, förordningen (1973:
1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter, lagen (1975:000)

om logiavgift,

3. lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring,
lagen (1955:469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt
lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m.,
lagen (1960:77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961:300) om redareavgift
för sjöfolks pensionering, lagen (1962:38 l)om allmän försäkring, lagen
(1962:398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän
arbetsgivaravgift, lagen (1970:742) om lönegarantiavgift, lagen
(1971:282) om arbetarskyddsavgift.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande
skatt som avses i uppbördslagen (1953:272).

Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i
den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift, skattetillägg
eller liknande avgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

SkU 1975:21

4. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar
m. m.

Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §'

Förmånsrätt enligt 13 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran

på

1. skatt och avgift,som anges i 1 § förstastycket uppbördslagen(1953:272),
samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner
och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt och kupongskattelagen
(1970:624),

2. skatt enligt förordningen (1959:
(1968:430) om mervärdeskatt,

3. skatt eller avgift enligt förordningen
(1908:129) angående en särskild
stämpelavgift vid köp och byte
av fondpapper, lagen (1928:376) om
särskild skatt å vissa lotterivinster,
förordningen (1941:251) om särskild
varuskatt, förordningen (1943:477)
om skatt å vissa pälsvaror, förordningen
(1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396) om
accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m. m., förordningen
(1956:545) angående omsättningsskatt
å motorfordon i vissa fall, förordningen
(1957:262) om allmän
energiskatt, förordningen (1960:253)
om tillverkning och beskattning av
malt-och läskedrycker, lagen (1960:
258)om utjämningsskatt på vissa varor,
förordningen (1961.372)om bensinskatt,
förordningen (1961:394) om
tobaksskatt, förordningen (1961:653)

507) om allnän varuskatt och lagen

3. skatt eller avgift enligt förordningen
(1908:129) angående en särskild
stämpelavgift vid köp och byte
av fondpapper, lagen (1928:376) om
särskild skatt å vissa lotterivinster,
förordningen (1941:251) om särskild
varuskatt, förordningen (1943:477)
om skatt å vissa pälsvaror, förordningen
(1948:85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953:396) om
accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror
som användas för framställning av
fettemulsion m.m., lagen (1956:545)
om omsättningsskatt på motorfordon,
förordningen (1957:262) om allmän
energiskatt, förordningen
(1960:253) om tillverkning och beskattning
av malt- och läskedrycker,
lagen (1960:258) om utjämningsskatt
på vissa varor, förordningen (1961:
372) om bensinskatt, förordningen
(1961:394) om tobaksskatt, förordningen
(1961:653) om brännolje -

1 Senaste lydelse 1974:872.

SkU 1975:21

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

om brännoljeskatt, stämpelskattela- skatt, stämpelskattelagen (1964:308)

gen (1964:308), förordningen (1964: förordningen (1964:352) om gasol 352)

om gasolskatt, förordningen skatt, förordningen (1966:21) om sär (1966:21)om

särskild på motorbräns- skild skatt på motorbränslen, förordlen,
förordningen (1971:170) om an- ningen (1971:170) om annonsskatt,

nonsskatt, förordningen (1972:266) förordningen (1972:266) om skatt på

om skatt på annonser och reklam, annonser och reklam, förordningen

förordningen (1972:820) om skatt på (1972:820) om skatt på spel, förordspel,
förordningen (1973:37) om av- ningen (1973:37) om avgift på vissa

gift på vissa dryckesförpackningar dryckesförpackningar, förordningen

sami förordningen (1973:1216) om (1973:1216) om särskild beredskaps särskild

beredskapsavgift föroljepro- avgift för oljeprodukter sami lagen

dukter, (1975:000) om logi avgift,

4. skatt enligt förordningen (1922:260) om automobilskatt, kungörelsen
(1934:122) om skatt å motorfordon, som för tillfälligt brukande i riket från
utlandet införts, kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt, förordningen
(1963:116) om trafikomläggningsskatt, kungörelsen (1964:43) om skatt å
automobil, som av utomlands bosatt person för tillfälligt brukande i riket
här förvärvats, traktorskatteförordningen (1969:297), vägtrafikskattelagen
(1973:601) samt förordningen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt,

5. tull samt avgift enligt kungörelsen (1960:235) om avgift för växtskyddskontroll
vid införsel av växter och förordningen (1968:361) om avgift
vid införsel av vissa bakverk,

6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område
och lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,

7. avgift, som anges i 1 § första stycket lagen (1959:552) om uppbörd
av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m. samt avgift enligt
lagen (1961:300) om redareavgift för sjöfolks pensionering och lagen
(1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, allt i den mån avgift som här avses
icke omfattas av 1.

Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid
försummelse att redovisa eller betala fordringen och ej heller skatte- eller
avgiftstillägg och förseningsavgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

SkU 1975:21

Motionerna

Med anledning av propositionen har till skatteutskottet hänvisats följande
motioner, nämligen

1975:1906 av herr Enlund m. fl. (fp) vari hemställs att riksdagen avslår
förslaget om logiavgift;

1975:1907 av herr Rämgård ni. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar
att avslå förslaget om införande av en särskild logiavgift med tillhörande
följdändringar i skattebrottslagen och lagen om förmånsberättigade fordringar; 1975:1978

av herr Bohman m. fl. (m) vari under punkten 2 hemställs
att riksdagen beslutar avslå de i propositionen föreslagna lagändringarna
med undantag av sådana som syftar till att åstadkomma lättnader i hittillsvarande
onödiga regleringsföreskrifter, dvs. de ändringar som föreslagits
i 1, 13 och 15 SS hotellförordningen;

1975:1980 av herr Ekinge m. fl. (fp) vari underpunkterna 1 och 2 hemställs

1. att riksdagen beslutar att avgift enligt förslaget till lag om logiavgift
ej skall erläggas av vandrarhemmen,

2. att riksdagen beslutar att deklaration till grund för redovisning av logiavgift
utan anmaning skall lämnas till riksskatteverket senast fem veckor
efter redovisningsperiodens slut;

1975:1981 av herr Sundman (c) vari hemställs att riksdagen beslutar alternativt
att Svenska turistföreningen undantas från skyldighet att inbetala
logiavgifter för sina vandrarhem, eller att riksdagen, därest det första yrkandet
avslås, beslutar att logiavgiften reduceras vid vandrarhemmen till
25 öre per gäst och natt samt att Svenska turistföreningen ges möjligheter
att inleverera avgiften per år och i efterhand.

Övriga yrkanden i motionerna 1975:1978 och 1975:1980 behandlas av
näringsutskottet.

Utskottet

Propositionen har hänvisats till skatteutskottet i vad den avser logiavgift
och därmed sammanhängande författningsförslag samt i övrigt till näringsutskottet.
För att finansiera den framtida verksamheten vid ett centralt turistfrämjande
organ, Sveriges turistråd, som skall inrättas av staten, Svenska
kommunförbundet och Landstingsförbundet, föreslås i propositionen att en
särskild logiavgift skall tas ut med 75 öre för varje dygn och gäst på hotell
och andra anläggningar för tillfällig övernattning och att avgift också skall
utgå med samma belopp för tillhandahållna gästutrymmen på campingplatser.
Avgiften, som från och med den 1 januari 1976 skall re -

SkU 1975:21

dovisas för perioder om fyra månader beräknas inbringa 15 milj. kr., vilket
innebär att endast en mindre del kan beräknas inflyta under loppet av nästa
budgetår, och då nära budgetårets slut. Riksskatteverket har beräknat administrationskostnaderna
för avgiften till 600 000-700 000 kr. årligen. Turistrådets
verksamhet skall i övrigt finansieras genom anslag och lån.

I de med anledning av propositionen väckta motionerna 1906, 1907 och
1978 yrkas avslag på förslaget om logiavgift medan motionärerna i motionerna
1980 och 1981 accepterar avgiften men vill undanta vandrarhem
från avgiftsskyldigheten. I motionen 1980 begärs vidare att tiden för redovisning
och betalning av avgiften skall förlängas från 15 till 35 dagar
efter redovisningsperiodens utgång.

Motiveringarna för avslagsyrkandena överensstämmer nära med de skäl
som flertalet remissinstanser åberopade för att avstyrka avgiften. Invändningar
riktas mot att finansiera ett allmänt samhällsnyttigt ändamål genom
en specialdestinerad punktskatt. Vidare görs gällande att avgiften skall betalas
av andra än dem som har den mest påtagliga nyttan av de åtgärder
som de influtna medlen skall användas till. De i förhållande till intäkterna
osedvanligt höga kontroll- och administrationskostnaderna åberopas också
till stöd för avslagsyrkandena.

Föredragande departementschefen motiverar förslaget med att någon annan
finansieringsväg för verksamheten än genom statliga bidrag inte har
anvisats av remissinstanserna och han framhåller vidare att han ser avgiften
som en möjlighet att engagera en väsentlig del av turist- och hotellnäringarna
finansiellt i turistrådets verksamhet.

Utskottet har all förståelse för syftet att skapa kostnadstäckning för de
förslag som läggs fram i propositionen. Till stöd för en logiavgift kan åberopas
bl. a. att åtskilliga länder redan tillämpar sådana avgifter och att hotellbranschen
kan anses dra nytta av turistrådets kommande verksamhet. Av
de invändningar som rests mot den föreslagna avgiften gäller en att finansieringen
inte bör ske genom en specialdestinerad punktskatt. Mot bakgrund
av att riksdagen tidigare uttalat sig mot sådan finansiering finner
utskottet denna synpunkt förklarlig utan att utskottet därför anser att denna
invändning är av avgörande betydelse. En påtaglig nackdel med en sådan
konstruktion är bl. a. att om hotellbeläggningen och resandeverksamheten
inom landet minskar och turistrådet på grund härav behöver göra ökade
satsningar så har också rådets medelstillgångar i motsvarande mån reducerats.
Med hänsyn till att avgiften för de resandes del blir av ringa höjd
bör en enhetlig avgift i och för sig kunna accepteras och man bör enligt
utskottets mening därför bortse från invändningar om att samma belopp
skall tas ut för logi på lyxhotell som på vandrarhem.

De främsta invändningarna mot den föreslagna logiavgiften gäller dock
de höga administrationskostnaderna och det merarbete som avgiften medför
i förhållande till de måttliga inkomster den beräknas ge. Härtill kommer
med säkerhet ett betydande antal gränsdragningsproblem när det gäller av -

SkU 1975:21

giftsskyldigheten och en kontrollverksamhet som i åtskilliga fall kommer
att kosta mer än vad den avgiftsskyldige har att erlägga. Dessa invändningar
i förening med det förhållandet att avgiften till helt övervägande del kommer
att få betalas av sådana hotell som endast har begränsad nytta av turistrådets
verksamhet gör att utskottet inte anser sig kunna tillstyrka förslaget om
logiavgift. Detta behöver i och för sig inte innebära att turistrådets kommande
verksamhet äventyras eftersom den under nästa budgetår endast
till viss del är avsedd att finansieras genom avgiften och någon mera definitiv
plan för rådets medelsdisposition knappast torde föreligga. Med hänsyn till
att visst medelsbehov kvarstår för nästkommande budgetår och för den
därefter följande verksamheten är dock utskottet berett att - om riksdagen
beslutar om inrättande av Sveriges turistråd i enlighet med förslaget i propositionen
- under kommande höstsession ta initiativ till åtgärder som ekonomiskt
säkerställer finansieringen av verksamheten.

1 enlighet med det anförda tillstyrker utskottet yrkandena i motionerna
1906, 1907 och 1978 och avstyrker bifall till förslaget till lag om logiavgift
liksom till de av detta förslag betingade ändringsförslagen i skattebrottslagen
och i lagen om förmånsberättigade skattefordringar. Utskottets ställningstagande
innebär också att yrkandena i motionerna 1980 och 1981 rörande
logiavgiftens utformning inte bör föranleda någon åtgärd.

I vad mån de i förslaget till lag om ändring i hotellförordningen föreskrivna
reglerna i fråga om campingrörelse bör tillstyrkas av andra skäl än de som
avser kontrollen över logiavgiften ankommer det på näringsutskottet att
pröva. Skatteutskottet vill dock påpeka att utskottets förslag föranleder ändringar
av 5 och 8 §§ i förslaget beträffande hotellförordningen.

Utskottet hemställer

1. beträffande förslaget om logiavgift

att riksdagen med bifall till motionerna 1975:1906, 1975:1907
och 1975:1978 i vad de hänvisats till skatteutskottet avslår de
i propositionen 1975:47 under punkterna 4-6 framlagda förslagen
till

4. lag om logiavgift (1975:000),

5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

6. lag om ändring i lagen om förmånsberättigade skattefordringar
m. m. (1971:1072);

2. beträffande ändringsförslagen

att riksdagen lämnar motionerna 1975:1980 och 1975:1981 utan
åtgärd.

Stockholm den 24 april 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

SkU 1975:21

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson (s),
Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo (fp), Sundkvist
(c), Westberg i Hofors (s)*, Olsson i Järvsö (c), Hallenius (c), Lundgren
(s), Boström (s), fru Troedsson (m) och herr Johansson i Malmö (s).

* Ej närvarande vid justeringen av betänkandet.

Reservation

av herr Magnusson i Borås (m) och fru Troedsson (m), som anser att de
två sista meningarna i det stycke i utskottets yttrande som på s. 17 börjar
med ”De främsta” bör utgå.

GOTAB 75 9339 Stockholm 1975