Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner om undantag från traktorskatt (Betänkande 1971:SkU22 Skatteutskottet)

Skatteutskottets betänkande nr 22 år 1971

SkU 1971:22

Nr 22

Skatteutskottets betänkande i anledning av motioner om undantag
från traktorskatt.

Motionerna

I detta betänkande behandlas

motionen 1971: 54 av herr Jonasson m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Majit begär en kartläggning av i vilken utsträckning
traktorer som inte utnyttjas för körning på allmän väg
drabbas av den nuvarande traktorskatten samt en allmän översyn av
traktorsbeskattningen på grundval därav;

motionen 1971: 618 av herrar Nilsson i Trobro (m) och Enarsson
(m), vari hemställs

att riksdagen beslutar att traktorer, som används enbart inom jordoch
skogsbruk samt fiske och trädgårdsnäring, ej skall beskattas utan
hänföras till en speciell skattefri klass III, samt

att vederbörande utskott utarbetar erforderliga författningsändringar.

Gällande bestämmelser m. m.

1969 års vårriksdag beslöt att skatt skulle utgå för traktorer och för
motorredskap som används för transport på allmänna vägar och gator.
Traktorerna indelas i skattehänseende i två klasser. Till den första
klassen hänförs i princip traktorer som används för transport på allmän
väg eller gata (trafiktraktorer). Som trafiktraktor anses inte traktorer
som används för att forsla lantbrukets eller skogsbrukets produkter eller
förnödenheter. Trafiktraktorer beskattas enligt samma grunder som lastbilar.
Skatten för en sådan traktor utgör hälften av fordonsskatten för
en lastbil med motsvarande tjänstevikt.

Övriga traktorer hänförs till den andra klassen. Skatten för traktorer
i denna klass skulle utgå för helt kalenderår med 200 kr., om tjänstevikten
ej överstiger 2 500 kg, och med 300 kr., om tjänstevikten är
högre.

1969 års höstriksdag beslöt att traktorskatten på traktorer som tillhör
klass II enligt traktorskatteförordningen skulle sänkas till 120 kr. per år
för traktorer med tjänstevikt ej över 2 500 kg och till 180 kr. per år för
tyngre traktorer. Vidare beslöts vissa andra mindre ändringar i traktorskatteförordningen.

Riksdagen 1971. 6 sami. Nr 22

SkU 1971:22

Traktorskatten utgår fr. o. m. den 1 januari 1970.

Inkomsterna av traktorskatten är för budgetåret 1971/72 beräknade till
38 milj. kr.

Motionsvis framförda yrkanden om undantag från traktorskatt för sådana
traktorer inom jordbruket, skogsbruket, fisket och trädgårdsnäringen
som endast undantagsvis används på allmän väg avvisades på bevillningsutskottets
hemställan (BeU 1970:6) av 1970 års vårriksdag.
Utskottet anförde bl. a. följande.

Den av föregående års vårriksdag beslutade traktorskatten karaktäriserades
av utskottet som en schablonbeskattning i fråga om traktorer
inom jordbruk och skogsbruk. Utskottet ansåg det vara av större värde
för jordbruket att kollektivt få betala en låg skatt, som ger samtliga
jordbrukstraktorer tillträde till allmän väg, än att införa en mera differentierad
beskattning med olika skatteklasser och undantag för vissa
traktorer. Skatten i fråga om dessa traktorer kunde därför ses som en
solidarisk avgift för att täcka det gemensamma vägkostnadsansvaret.

Efter framställning från bl. a. Riksförbundet landsbygdens folk togs
frågan om traktorskattens höjd upp till omprövning av chefen för finansdepartementet,
som framlade förslag till höstriksdagen om en väsentlig
nedsättning av skattebeloppen för traktorer inom jordbruk m. m. Departementschefen
uttalade i propositionen om ändrad traktorskatt att
han vid kontakter med företrädare för lantbrukets huvudorganisationer
fått tillfredsställande försäkringar om att de ansåg traktorskatten acceptabel
efter den föreslagna justeringen, som godkändes av riksdagen.

Med hänsyn till att de av motionärerna avsedda undantagen från beskattningen
skulle strida mot den principiella uppläggning av traktorskatten,
varom i stört sett enighet rådde så sent som vid föregående års
höstriksdag, och då några erfarenheter från skattens tillämpning ännu
inte kan redovisas finner utskottet inte skäl tillstyrka de förevarande
motionsyrkandena.

Utskottet

Från och med år 1970 utgår årlig skatt på traktorer. Företrädare för
jordbrukets intressen riktade invändningar mot 1969 års vårriksdags
beslut om införande av traktorskatt. Med anledning härav beslutade
samma års höstriksdag att sänka skattebeloppen för traktorer inom
lantbruk och skogsbruk med 40 %, vilket innebar en reducering från
200 kr. till 120 kr. för vanliga jordbrukstraktorer.

De förevarande motionerna syftar båda till undantag från traktorskatt
för sådana traktorer inom jordbruket, skogsbruket, fisket och
trädgårdsnäringen som i ingen eller obetydlig omfattning körs på allmän
väg. Yrkandena motiveras främst med att beskattningen i de avsedda
fallen strider mot den eljest inom vägtrafikbeskattningen tillämpade principen
om fordonens kostnadsansvarighet för vägarna. I motionen 1971:
54 begärs utredning, medan motionärerna i motionen 1971: 618 hemställer
om omedelbar lagstiftning.

SkU 1971: 22

Bevillningsutskottet underströk i samband med traktorskattens införande
och vid senare behandling av motionsyrkanden med samma
innebörd som de här förevarande, att denna skatt i fråga om traktorer
inom jordbruk och skogsbruk är att anse som en kollektiv schablonbeskattning
med de fördelar och nackdelar som ett sådant system
medför. Utskottet framhöll med utgångspunkt härifrån att ett undantag
för vissa traktorer skulle strida mot den principiella uppläggningen
av skatten.

Skatteutskottet, som ansluter sig till denna uppfattning, vill också
påpeka att det i synnerhet från jordbrukets synpunkt måste vara av
värde att genom erläggande av en låg kollektiv avgift få praktiskt taget
obegränsad rätt att utnyttja det allmänna vägnätet. I de fall möjligheter
härtill saknas, vilket i första hand gäller öar, kan traktorägaren
få dispens från skattskyldighet. Det bör vidare observeras dels att
skatten är avdragsgill vid inkomsttaxeringen, vilket medför att den faktiska
skattebelastningen för de vanligaste typerna av lantbrukstraktorer
utgör 50—60 kr. per år, dels att drivmedlet är obeskattat.

I motionen 1971: 54 åberopas till stöd för ett undantag från beskattning
också att vissa s. k. reservtraktorer används som stationära motorer
eller enbart i jordbruksdrift.

Utskottet får med anledning härav framhålla, att en traktor som används
stationärt antingen kan reservregistreras eller under vissa förutsättningar
avregistreras, varför några svårigheter att i sådant fall erhålla
befrielse från skatten inte kan anses föreligga. Däremot kan
möjligen i vissa fall problem uppkomma när det gäller avregistrering av
traktor, som icke används som dragfordon, vilket sammanhänger med
att vägtrafikförordningen inte har en fullt klar gräns mellan traktorer
och motorredskap. Frågan härom behandlas emellertid f. n. av motorredskapsutredningen
(K 1968: 63), som beräknas slutföra sitt återstående
arbete under år 1971. Det finns därför skäl anta att motionärernas önskemål
i vad de avser spörsmål av denna art kommer att bli beaktade i
samband med att mera entydiga definitioner införs för traktorer och
arbetsredskap.

Utskottet finner alltså inte de skäl som motionärerna åberopat motivera
någon utredning om eller ändring av traktorskatten och avstyrker
således bifall till motionerna.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår

1. motionen 1971: 54

2. motionen 1971: 618.

Stockholm den 15 april 1971
På skatteutskottets vägnar

ERIK BRANDT

SkU 1971:22

Närvarande: herrar Brandt (s), Engkvist (s), fru Holmqvist* (s), herrar
Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp).
Carlstein (s), Nilsson i Trobo (m), Wikner (s), Sundkvist* (c), Stadling
(s), Olof Johansson i Stockholm (c) och Hörberg (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herr Nilsson i Trobro (m), som med åberopande av innehållet i
motionen 1971: 618 ansett att utskottet under punkten 2 bort hemställa
att riksdagen med anledning av motionen 1971: 618 i skrivelse till
Kungl. Maj:t begär förslag till 1971 års höstriksdag beträffande
undantag från traktorskatt för de fall som avses i motionen.

K L B edem ens Tryckerier AB • Slockholm