Skatteavdrag för yrkesfiskare
Betänkande 1995/96:SkU2
Skatteutskottets betänkande
1995/96:SKU02
Skatteavdrag för yrkesfiskare
Innehåll
1995/96 SkU2
Sammanfattning
I detta betänkande behandlar utskottet motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 1995 om yrkesfiskarnas skatteförhållanden. Utskottet avstyr- ker motionsyrkandena med hänvisning till att förutsättningarna för infö- rande av ett särskilt avdrag för yrkesfiskare övervägs i regeringskansliet.
Vid betänkandet fogas reservationer från (m, fp, kds) och (v).
Motionerna
1994/95:Sk315 av Jeppe Johnsson och Ingvar Eriksson (m) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om yrkesfiskeavdrag för svenska fiskare.
1994/95:Sk335 av Erling Bager m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande av ett yrkesfiskaravdrag för svenska yrkesfiskare.
1994/95:Jo402 av Göte Jonsson m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen hos regeringen begär en utredning om möjligheten att införa ett yrkesfiskaravdrag i enlighet med vad som anförts i motionen.
1994/95:Jo414 av Elving Andersson och Sivert Carlsson (c) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett särskilt yrkesfiskeavdrag.
1994/95:Jo415 av Ingrid Näslund m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändigheten av jämlika skattevillkor för svenska fiskare i förhållande till konkurrentländernas,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inrätta ett fiskekonto i utjämnande syfte, liknande det s.k. skogskontot.
1994/95:Jo416 av Stig Grauers m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om möjligheterna att införa yrkesfiskareavdrag.
1994/95:Jo420 av Christer Skoog m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av att Sverige och Danmark har likvärdiga skatteregler för fisket.
Yttrande från annat utskott
Skatteutskottet har berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över motionerna. Jordbruksutskottet har den 30 maj 1995 lämnat yttrande i ärendet. Yttrandet (1994/95:JoU6y) fogas som bilaga till detta betänkande.
Utskottet
I motionerna betonas vikten av att svenska yrkesfiskare har ekonomiska villkor som är likvärdiga med motsvarande villkor för yrkesfiskare i de närmaste konkurrentländerna. Med hänvisning främst till danska skattereg- ler tas i motionerna upp frågan om att införa ett särskilt yrkesfiskaravdrag.
Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till skatteutskottet framhållit att konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket under senare år har försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge. Lönsamheten har också påverkats negativt av att prisregleringssystemet för fisk avskaffades år 1994. Med hänsyn till att yrkesfisket är en internatio- nell näring med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skatte- villkoren enligt jordbruksutskottet stor betydelse för konkurrenskraften. Jordbruksutskottet har framhållit att såväl Norge som Danmark i dag har särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.
Regler om yrkesfiskares avdrag för ökade levnadskostnader vid fiske- resor finns i punkt 29 av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen (1928:370). Enligt dessa regler har yrkesfiskare som under längre tidsperioder personligen bedrivit fiske rätt till avdrag för den ökning i levnadskostnaden som uppkommer på grund av vistelse utom hemorten. Rätt till avdrag föreligger endast om resan varit förenad med övernattning utom hemorten. Av Riksskatteverkets rekommendationer (RSV S 1994:23) följer att avdragsbeloppet f.n. är 90 kronor per dag om inte en större ökning i levnadskostnaderna kan styrkas.
I en proposition om fiskeripolitiken våren 1994 (prop. 1993/94:158) avi- serade den dåvarande regeringen att förutsättningarna för ett särskilt yrkes- fiskaravdrag skulle undersökas. Enligt budgetpropositionen för budgetåret 1995/96 (prop. 1994/95:100, bilaga 10) utreds de tekniska förutsättning- arna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i Danmark. Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till skatteutskottet förutsatt att regeringen fortsätter si beredning av frågan om ett särskilt skatteavdrag och återkommer med en proposition till riksdagen.
Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes- fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att resultatet av den pågående beredningen bör avvaktas. Utskottet förutsätter att rege- ringen till riksdagen redovisar resultatet av sina överväganden så snart detta kan ske.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandena.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420 yrkande 1.
res. 1 (m, fp, kds)
res. 2 (v)
Stockholm den 26 oktober 1995
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre Palm (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Lars Bäckström (v), Ulla Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kds), Lars U Granberg (s), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m), Kaj Larsson (s), Susanne Eberstein (s), Karin Pilsäter (fp) och Stig Rindborg (m).
Reservationer
1. Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kds), Carl Erik Hedlund (m), Karin Pilsäter (fp) och Stig Rindborg (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser det vara ett allvarligt problem för det svenska yrkesfisket att det inte råder konkurrensneutralitet i förhållande till våra grannländer. En viktig åtgärd som tas upp i motionerna är att se till att skattevillkoren för svenska yrkesfiskare blir likvärdiga med motsvarande villkor för yrkes- fiskare i våra närmaste konkurrentländer. Frågan om att införa ett särskilt yrkesfiskaravdrag har sedan en tid tillbaka varit föremål för beredning i regeringskansliet. Det är angeläget att regeringen skyndsamt lägger fram ett förslag till riksdagen om ett sådant avdrag. Utskottet förordar att riks- dagen med anledning av motionerna hos regeringen begär att den åter- kommer till riksdagen med ett förslag så att nya regler kan träda i kraft under 1996.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420 yrkande 1 hos regeringen begär ett skyndsamt för- slag om särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare.
2. Lars Bäckström (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Skatteutskottet har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden om yrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem som råder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Det framgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes- fiskaravdrag övervägs i regeringskansliet. Utskottet anser att det är av vikt för att trygga ett konkurrenskraftigt yrkesfiske att regeringen driver detta arbete med stor skyndsamhet. Detta bör med anledning av motionerna ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om fortsatt utredning.
Jordbruksutskottets yttrande
1994/95:JoU6y
Skatteavdrag för yrkesfiskare
Till skatteutskottet
Skatteutskottet har i beslut den 21 februari 1995 berett jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över motionerna 1994/95:Jo402 (m) yrkande 1, 1994/95:Jo414 (c) yrkande 1, 1994/95:Jo415 (kds) yrkande 2, 1994/95:Jo416 (m) yrkande 3, 1994/95:Jo420 (s) yrkande 1, 1994/95:Sk315 (m) och 1994/95:Sk335 (fp) avseende skatteavdrag för yrkesfiskare.
I samtliga motioner anförs att svenska yrkesfiskare bör ges ekonomiska villkor jämförbara med de som gäller i de närmaste konkurrentländerna, t.ex. genom införande av ett skatteavdrag för yrkesfiskare. Jordbruks- utskottet vill med anledning av motionerna anföra följande.
Konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket har under senare år försämrats gentemot de främsta konkurrentländerna Danmark och Norge. Lönsamheten har också påverkats negativt genom avskaffandet av prisreg- leringssystemet för fisk år 1994. Då yrkesfisket är en internationell näring med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skattevillkoren i olika länder stor betydelse för konkurrenskraften. Såväl Norge som Danmark har i dag särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.
Riksdagen har behandlat frågan om skatteavdrag för yrkesfiskare vid ett flertal tillfällen, senast under föregående riksmöte då utskottet fann det rimligt att förutsättningarna för ett särskilt yrkesfiskeavdrag skulle under- sökas (1993/94:JoU24). Enligt uppgift bereds frågan för närvarande inom regeringskansliet. Jordbruksutskottet vill med anledning av motionerna framhålla att det, utifrån de synpunkter utskottet har att bevaka, är av stor vikt att konkurrenssituationen för de svenska yrkesfiskarna snarast förbätt- ras. I övrigt går utskottet inte närmare in på de rent skatterättsliga aspek- terna i denna fråga. Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter sin bered- ning av frågan om ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare och återkom- mer med en proposition till riksdagen.
Stockholm den 30 maj 1995
På jordbruksutskottets vägnar
Lennart Daléus
I beslutet har deltagit: Lennart Daléus (c), Sinikka Bohlin (s), Inge Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Leif Marklund (s), Ingvar Eriksson (m), Alf Eriksson (s), Ingemar Josefsson (s), Eva Eriksson (fp), Maggi Mikaelsson (v), Eva Björne (m), Gudrun Lindvall (mp), Michael Hagberg (s), Siw Wittgren-Ahl (s), Ola Sundell (m), Peter Weibull Bernström (m) och Birgitta Carlsson (c).