Justitieutskottets betänkande2004/05:JUU26

Sammansättningen i Högsta domstolen

Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:63
Vissa ändringar i reglerna om Högsta domstolens sammansättning.
I propositionen föreslås att Högsta domstolen med tre ledamöter skall
kunna avgöra ytterligare ett antal frågor, som nu kan avgöras med fem
ledamöter. Det gäller t.ex. frågor om beviljande av prövningstillstånd
i hovrätt. Det föreslås också något utökade möjligheter för Högsta
domstolen att pröva ansökningar om resning eller återställande av försutten
tid eller klagan över domvilla med endast en ledamot.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2005.
Utskottet tillstyrker propositionen.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Ändring i rättegångsbalken
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken.
Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:63.


Stockholm den 10 mars 2005
På justitieutskottets vägnar

Johan Pehrson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet:      Johan Pehrson (fp),
Britta Lejon (s), Rolf Olsson (v), Margareta Sandgren (s), Beatrice Ask
(m), Lennart Nilsson (s), Helena Frisk (s), Peter Althin (kd), Jeppe
Johnsson (m), Göran Norlander (s), Torkild Strandberg (fp), Johan
Linander (c), Joe Frans (s), Cecilia Magnusson (m), Kerstin Andersson (s),
Leif Björnlod (mp) och Christer Erlandsson (s).

Redogörelse för ärendet
Högsta domstolen har i en framställning till regeringen föreslagit att
det görs ändringar i rättegångsbalkens bestämmelser om Högsta domstolens
sammansättning. Till framställningen har fogats en promemoria som
behandlar förslagen. Promemorian har remissbehandlats. En remissammanställning
finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2002/9204/DOM).
Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska
regeringen och Vänsterpartiet.
Regeringen beslutade den 9 december 2004 att inhämta Lagrådets yttrande
över lagförslaget. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

Utskottets överväganden
Ändring i rättegångsbalken
Utskottets förslag i korthet
Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i rättegångsbalken.
Regeringens förslag
I propositionen föreslås att reglerna i rättegångsbalken om Högsta
domstolens sammansättning ändras. Sålunda föreslås att frågor om
återförvisning av mål till hovrätt skall, om prövningen är enkel, kunna
avgöras med tre ledamöter i stället för som nu är fallet med minst fem
ledamöter.
Vidare föreslås att när Högsta domstolen prövar frågor om beviljande av
prövningstillstånd i hovrätt skall domstolen, om prövningen är enkel,
vara domför med tre ledamöter. I dag gäller att minst fem och högst sju
ledamöter prövar en sådan fråga.
I propositionen föreslås vidare att om en framställning i ett mål som
skall tas upp omedelbart av Högsta domstolen inte innefattar laga skäl
för talan eller det annars är uppenbart att talan är ogrundad, skall
avdelningen vara domför med tre ledamöter, i stället för som i dag med
minst fem ledamöter, när dom i målet meddelas utan att stämning har
utfärdats.
En avdelning skall också, om prövningen är enkel, vara domför med tre
ledamöter i stället för med minst fem, vid prövning av frågor om avvisning
av en ansökan eller klagan som har getts in omedelbart till Högsta
domstolen men som domstolen inte skall pröva som första instans.
Ytterligare ett förslag i propositionen innebär att en återkommande
ansökan om återställande av försutten tid eller en återkommande klagan
över domvilla i vissa fall skall kunna avgöras med en ledamot - på samma
sätt som i dag kan ske med en återkommande ansökan om resning. Enligt
den nuvarande ordningen kan sådana frågor i de flesta fall avgöras av
minst tre ledamöter.
Om en ansökan om resning eller återställande av försutten tid eller en
klagan över domvilla inte innefattar laga skäl för den begärda åtgärden
eller det annars är uppenbart att den är ogrundad, skall den också enligt
förslaget kunna avgöras med en ledamot i stället för som i dag i de
flesta fall med tre ledamöter.
Utskottet
Utskottet vill inledningsvis betona vikten av att domstolarnas resurser
används effektivt. Utskottet noterar att det av den promemoria som ligger
till grund för förslagen framgår att en förhållandevis stor del av Högsta
domstolens resurser ägnas åt mål och ärenden som ligger vid sidan av
domstolens huvuduppgift, nämligen att leda rättstillämpningen genom
prejudikat.
Utskottet konstaterar att regeringens förslag förbättrar förutsättningarna
för att dessa mål och ärenden skall kunna avgöras snabbare. Förslagen
innebär också att reglerna om Högsta domstolens sammansättning blir mer
enhetliga.
Sammantaget anser utskottet att förslagen synes medföra att Högsta
domstolens resurser kan utnyttjas mer effektivt. Enligt utskottets mening
medför inte förslaget några rättssäkerhetsrisker. Utskottet tillstyrker
regeringens lagförslag.

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Propositionen
Proposition 2004/05:63 Vissa ändringar i reglerna om Högsta domstolens
sammansättning:
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
ändring i rättegångsbalken.

Bilaga 2
Regeringens lagförslag