Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:o 7 (Betänkande 1891:Sulu7 sulu)

Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:o 7.

N:o 7.

Ank. till Riksd. kansli den 5 maj 1891, kl. 9 e. in.

Sammansätta stats- och lagutskottets memorial, med förslag till
sammanjemkning af kamrarnes skiljaktiga beslut i fråga
om vissa punkter i utskottets utlåtande (n:o 4) i anledning
af särskilda rörande folkskolelärarepersonalens aflöning
sförhållanden väckta motioner.

Sedan till det sammansatta stats- och lagutskottets förberedande
behandling öfverlemnats följande inom Andra Kammaren väckta motioner
nemligen:

motionen n:o 91, deruti föreslagits,

att Riksdagen måtte besluta, att bidrag af statsmedel till folkskolornas
lärarepersonals aflöning skulle, med bibehållande i öfrig! af
nu gällande grunder, i stället för med två tredjedelar utgå med tre
fjerdedelar af den lön, som åtnjötes af:

a) lärare och lärarinnor i folkskolor;

b) biträdande lärare och lärarinnor i folkskolor;

c) lärare och lärarinnor i mindre folkskolor; samt

d) lärare och lärarinnor i småskolor;

och att för detta ändamål erforderliga medel måtte ställas till Kongl.
Maj:ts disposition;

motionen n:o 92 i hvilken hemstälts,

det Riksdagen ville besluta sådan ändring uti § 1 mom. 2 af kongl.
kungörelsen den 25 maj 1888 angående aflöning åt lärare och lärarinnor
vid folk- och småskolor, att bestämmelsen om att åt ordinarie folk.
Bill. till Rilcsd. Prot. 1891. 4 Sami. 2 Afd. 6 Käft. (N:o 7) 1

2 Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:ö 7.

skollärare och lärarinna bör af skoldistriktet anskaffas sommarbete och
vinterfoder för en ko in natura måtte utgå, och i dess ställe stadgas,
att ersättningen för dessa naturaförmåner måtte bestämmas till 120 kronor
per år eller åtminstone till minst 100 kronor för samma tid;

motionen n:o 93, deruti föreslagits,

det Riksdagen ville besluta sådan ändring uti § 1 af kongl. kungörelsen
den 25 maj 1888 angående aflöning åt lärare och lärarinnor
vid folk- och småskolor, att efter mom. 1 ett moment af följande lydelse
infördes: »Har vid folkskola sålunda anstäld ordinarie lärare och lärarinna
i denna egenskap oförvitligen tjenstgjort i fem år, skall den årliga
lönen, derest den icke redan uppgår till sjuhundra kronor, höjas till
detta belopp»; och

motionen n:o 149, i hvilken motion hemstälts,

dels, att Riksdagen måtte besluta följande ändringar i folkskolelärarecorpsens
löneförhållanden:

»Ro) Skoldistriktet skall, enligt hittills gällande grunder, förse
läraren med bostad, bränsle och trädgårdsland, hvaremot kofodret samt
aflöningen i spanmål bortfalla.

2: o) Den kontanta lönen för vederbörligen examinerad extra ordinarie
folkskolelärare skall utgå med minst 600 kronor, deraf staten bidrager
med två tredjedelar.

3:o) Ordinarie folkskolelärare skall för åtta månaders undervisning
åtnjuta, förutom bostad och vedbrand eller ersättning derför, én årlig
minimilön af 700 kronor.

4:o) Efter 5 års oförvitlig tjenstgöring såsom ordinarie höjes den
kontanta lönen till 800 kronor och efter ytterligare fem års sådan tjenstgöring
till 900 kronor.

5:o) Till den kontanta minimilönen för ordinarie lärare, 700 kronor,
bidrager staten med två tredjedeler, skoldistriktet med en tredjedel.

6:o) Ålderstilläggen, 100 kronor efter fem år och 200 kronor efter
tio års tjenstgöring, utgå ensamt af statsmedel»;

dels att Riksdagen måtte bevilja det anslag, som erfordrades för
genomförandet af ofvan föreslagna ändringar från 1892 års början;

dels ock att statsutskottet i öfrigt måtte föreslå de ändringar i
författningarna, som med anledning af detta förslag blefve nödiga;

både utskottet i afgifvet utlåtande (n:o 4), med anledning af omförmälda
motioner hemstält,

Ro) att Riksdagen i de föreskrifter, som nu gälde beträffande
folkskolelärarepersonalens löneförhållanden, måtte besluta följande förändrade
bestämmelser:

Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:o 7. B

n) att stadgandet derom, att en del af den lön, som, beräknad
till värde af minst 600 kronor, tillkomme ordinarie lärare eller lärarinna,
hvilken efter undergången godkänd afgångsexamen från seminarium
blifvit i föreskrifven ordning vid folkskola anstäld, skulle utgå i
13 hektoliter 25 liter spanmål in natura af vissa slag, måtte upphöra
att vara gällande, samt att föreskriften om samma minimilön måtte
erhålla den förenklade lydelse, att sådan lärare eller lärarinna skulle
åtnjuta i årlig lön minst 600 kronor; med rätt dervid för skoldistriktet
att erhålla statsbidrag efter enahanda grund, som hittills varit stadgad;

b) att bestämmelsen derom, att åt ordinarie lärare eller lärarinna
borde anskaffas sommarbete och vinterföda för en ko, eller ock, der
hinder eller svårighet af lokala eller andra förhållanden derför mötte,
minst värdet af 8 hektoliter 25 liter spanmål af visst slag i ersättning
lemnas, likaledes måtte upphöra att gälla, samt att i stället godtgörelse
för ifrågavarande naturaprestation skulle under benämning »ersättning
för kofoder» utgå med 100 kronor för år, med rätt för skoldistriktet
att af statsmedel såsom bidrag härtill erhålla två tredjedelar af beloppet,
eller 66 kronor 67 öre; dock att sådan lärare eller lärarinna,
hvilken vid den tidpunkt, då stadgandet härom trädde i kraft, erhölle
kofoder in natura eller ersättning derför till högre belopp än 100 kronor
för år, måtte vara berättigad att vid sådan förmån bibehållas, hvad ersättningen
vidkomme dock ej längre än hvartill beslutet eller öfverenskommelsen
om sådan ersättning föranledde, men att skoldistriktet äfven
i dessa fall måtte ega rättighet att åtnjuta nyssnämnda statsbidrag 66
kronor 67 öre för år;

c) att ordinarie lärare eller lärarinna vid folkskola, som i denna
egenskap oförvitligt tjenstgjort under fem år, skulle för åtta månaders
undervisning af i skolåldern varande barn i lön erhålla minst 700 kronor
jemte stadgade naturaförmåner eller ersättning derför, med rätt
för skoldistriktet att till nämnda lön såsom bidrag af statsmedel erhålla
två tredjedelar af beloppet, eller 466 kronor 67 öre;

d) att till aflönande af hvarje annan examinerad, vid folkskola
antagen lärare eller lärarinna, som i årlig lön erhölle, förutom husrum
och vedbrand eller ersättning derför, minst 600 kronor, skoldistrikt
skulle ega, derest läraren eller lärarinnan meddelade undervisning i skolan
minst åtta månader af året, att af statsmedel bekomma ett årligt bidrag,
motsvarande två tredjedelar af den lön, läraren eller lärarinnan, förutom
husrum och vedbrand, eller ersättning derför, åtnjöte, hvilket
bidrag dock ej linge öfverstiga 466 kronor 67 öre;

2:o) att Riksdagen, under förutsättning af bifall till hvad utskot -

Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:o 7.

tet sålunda under l:o) b), c) och cl) hemstält, måtte höja förslagsanslaget
till lönetillskott åt lärare vid folkskolor och småskolor från 3,500,000
kronor till 3,900,000 kronor, eller med 400,000 kronor; samt

3:o) att motionerna i öfrig! icke måtte till någon Riksdagens åtgärd
föranleda.

Enligt utskottet tillhandakomma prototollsutdrag har Andra Kammaren
bifallit hvad utskottet i ofvannämnda utlåtande hemstält, medan
åter Första Kammaren beträffande punkten l:o) godkänt mom. a) och
c) men afslagit mom. b) och d), beträffande punkten 2:o beslutat, att
förslagsanslaget till lönetillskott åt lärare vid folkskolor och småskolor
skulle höjas med 25,000 kronor och således bestämmas till 3,525,000
kronor, samt beträffande punkten 3:o) bifallit utskottets hemställan.

Då kamrarne således stannat i olika beslut rörande de under
punkten l:o) mom. b) och d) samt punkten 2:o) i utlåtandet afhandlade
frågor, har det, jemlikt § 63 riksdagsordningen, ålegat utskottet
att söka sammanjemka de olika meningarne. I sådant afseende har
utskottet, hvad mom. b) och d) af punkten l:o) beträffar, förestält sig,
att då den egentliga innebörden i hvad utskottet under dessa mom.
hemstält varit, att den förmån af kofoder eller ersättning derför, som
jemlikt kongl. kungörelsen den 20 januari 1882 ovilkorligen skall tillkomma
ordinarie folkskolelärare och lärarinnor samt på grund af stadgandena
i kongl. kungörelsen den 5 juni 1885 faktiskt kommer de
examinerade extra ordinarie lärarne och lärarinnorna till del, skulle
utbytas mot ett till 100 kronor bestämdt belopp i penningar samt staten
i sammanhang dermed tillförbindas att med två tredjedelar bidraga
till berörda penningebelopps utgörande, sammanjemkning mellan kamrarnes
beslut lämpligen skulle kunna ske på det sätt, att, på samma
gång den ifrågavarande naturaförmånen utbyttes mot ersättning i penningar
till ofvannämnda belopp, statens bidrag bestämdes till allenast
en tredjedel af beloppet.

Beträffande åter kamrarnes olika meningar i fråga om punkten 2:o)
så torde Första Kammarens beslut att höja det nu med 3,500,000 kronor
uppförda förslagsanslaget till lönetillskott åt lärare vid folkskolor och
småskolor till 3,525,000 kronor eller med 25,000 kronor, hafva föranledts
af kammarens bifall till utskottets i mom. c) af punkten 1 ro)
gjorda hemställan om införande af ett obligatoriskt lönetillägg för
ordinarie lärare och lärarinnor efter viss tids oförvitlig tjenstgöring.
Då jemväl Andra Kammaren bifallit sistnämnda hemställan, torde, oberoende
af kamrarnes blifvande beslut med anledning af utskottets i
fråga om mom. b) och d) nu främstälda sammanjemkningsförslag, det

Sammansatta Stats- och Lagutskottets Memorial N:o 7. 5

ifrågavarande förslagsanslaget böra höjas med 25,000 kronor. I händelse
af bifall till nyssberörda förslag torde vidare, i öfverensstämmelse
med de beräkningar, utskottet i sitt ofvan åberopade utlåtande verkstält
i fråga om behofvet af höjning af anslaget, detta böra ytterligare
ökas med 190,000 kronor.

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt får utskottet hemställa,

att kamrarne må, med frånträdande af sina förut
fattade beslut i fråga om punkten l:o) mom. b) och d)
samt punkten 2:o) af utskottets utlåtande (n:o 4) i
anledning af särskilda rörande folkskolelärarepersonalens
aflöningsförhållanden väckta motioner, besluta

a) att bestämmelsen derom, att åt ordinarie
folkskolelärare eller lärarinna bör anskaffas sommarbete
och vinterföda för en ko, eller ock, der hinder
eller svårighet af lokala eller andra förhållanden derför
möter, minst värdet af 8 hektoliter 25 liter spannmål
af visst slag i ersättning lemnas, må upphöra
att gälla, samt att i stället godtgörelse för ifrågavarande
naturaprestation skall under benämning »ersättning
för kofoder» utgå med 100 kronor för år,
med rätt för skoldistriktet att af statsmedel såsom
bidrag härtill erhålla en tredjedel af beloppet, eller 33
kronor 33 öre; dock att sådan lärare eller lärarinna,
hvilken vid den tidpunkt, då stadgandet härom träder
i kraft, erhåller kofoder in natura eller ersättning
derför till högre belopp än 100 kronor för år, må
vara berättigad att vid sådan förmån bibehållas, hvad
ersättningen vidkommer dock ej längre än hvartill
beslutet eller öfverenskommelsen om sådan ersättning
föranleder, men att skoldistriktet äfven i dessa fall
må eg a rättighet att åtnjuta nyssnämnda statsbidrag,
33 kronor 33 öre för år;

b) att till aflönande af hvarje annan examinerad,
vid folkskola antagen lärare eller lärarinna, som i
årlig lön erhåller, förutom husrum och vedbrand eller
ersättning derför, minst 600 kronor, skoldistrikt skall
ega, derest läraren eller lärarinnan meddelar undervisning
i skolan minst åtta månader af året, att af

Bill. till Biksd. Prof. 1891. 4 Sami. 2 Afd. 6 Käft. 2

Sammansatta Stats- och Lagutskottets Afemorial N:o 7.

statsmedel bekomma ett årligt bidrag, motsvarande
en tredjedel af den lön, läraren eller lärarinnan, förutom
husrum och vedbrand, eller ersättning derför,
åtnjuter, hvilket bidrag dock ej må öfverstiga 433
kronor 33 öre; och

c) att, i händelse af bifall till hvad utskottet
under mom. a) och b) här ofvan hemstält, förslagsanslaget
till lönetillskott åt lärare vid folkskolor och
småskolor, nu 3,500,000 kronor, må höjas med 215,000
kronor och således i riksstaten för nästkommande år
uppföras med 3,715,000 kronor.

Stockholm den 5 maj 1891.

På det. sammansatta utskottets vägnar:

F. A. BOSTRÖM.

Reservation:

af herrar F. A. Boström, C. E. Casparssén och ÅT. Petersson.

STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1891.