Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)
Betänkande 2004/05:FIU14
Finansutskottets betänkande2004/05:FIU14
Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret2003 (redog. 2003/04:RRS2)
Sammanfattning Utskottet föreslår att riksdagen lägger Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret 2003 till handlingarna.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riksrevisionens årsredovisning Riksdagen lägger Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret 2003 (redog. 2003/04:RRS2) till handlingarna. Stockholm den 2 december 2004 På finansutskottets vägnar Arne Kjörnsberg Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne Kjörnsberg (s), Carin Lundberg (s), Kjell Nordström (s), Agneta Ringman (s), Bo Bernhardsson (s), Christer Nylander (fp), Roger Tiefensee (c), Hans Hoff (s), Tomas Högström (m), Agneta Gille (s), Yvonne Ruwaida (mp), Tommy Ternemar (s), Cecilia Widegren (m), Gunnar Nordmark (fp), Siv Holma (v) och Stefan Attefall (kd).
2004/05 FiU14 Redogörelse för ärendet Enligt 19 § lag (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen ska Riksrevisionen till riksdagen senaste den 22 februari varje år avge årsredovisning för det senaste budgetåret. Enligt 12 § samma lag beslutar styrelsen om årsredovisning. Styrelsen vid Riksrevisionen har överlämnat Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret 2003 till riksdagen (redog. 2003/04:RRS2). Ingen motion har väckts med anledning av redogörelsen. Ärendet och dess beredning Finansutskottet svarar enligt 19 § lag (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen för att revision sker av Riksrevisionen. Utskottet har anlitat Lindebergs Grant Thornton för denna revision. Revisionsberättelsen och revisionspromemorian finns tillgängliga hos finansutskottet (dnr 069-682- 2004/05). Utskottet höll i april 2004 en offentlig utfrågning med de tre riksrevisorerna med anledning av uppgifter som förekommit i medierna om Riksrevisionen om brister i den interna kontrollen och i ekonomiadministrationen. En utskrift av utfrågningen bifogas betänkande 2004/05:FiU2 om utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Riksrevisionens styrelse överlämnade den 3 juni 2004 till utskottet rättelser av vissa skrivfel och sammanställningsfel i Riksrevisionens årsredovisning. Sammanställningen finns tillgänglig hos finansutskottet (dnr 069-4883-03/04).
Utskottets överväganden Riksrevisionens årsredovisning Utskottets förslag i korthet Riksdagen lägger Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret 2003 till handlingarna. Redogörelsen Riksrevisionen granskar statens verksamhet, dels i form av årlig revision, dels genom effektivitetsrevision. Myndigheten startade sin verksamhet den 1 juli 2003 och årsredovisningen avser verksamheten under andra halvåret 2003. Inom den årliga revisionen genomfördes granskning av delårsrapporter under augusti. Inom effektivitetsrevisionen har ett trettiotal granskningar pågått. Riksrevisionen har också bedrivit viss internationell verksamhet. I årsredovisningen finns också en finansiell redovisning. Riksrevisorerna anför att ett stort arbete har lagts ned på att bygga upp interna styrprocesser och administrativa funktioner. Mycket har handlat om ordning och reda i beslut, dokumentation och uppföljning. Riksrevisorernas målsättning är att Riksrevisionen skall präglas av professionalism, integritet, nytänkande och öppenhet. De uppger att efter ett halvt års verksamhet är de på god väg i uppbyggnadsarbetet. Under 2004 vill de utveckla samarbetet med riksdagen, fortsätta arbetet med kvaliteten i granskningsverksamheten och uppbyggnaden av de interna styrformerna. Vid genomgången av den interna administrationen och internkontrollen har vissa skrivfel och sammanställningsfel i Riksrevisionens årsredovisning konstaterats. Rättelserna beskrivs i en sammanställning som Riksrevisionens styrelse den 3 juni 2004 överlämnade till finansutskottet. Bland rättelserna finns bl.a. ändringar i finansieringsanalysen samt korrekta uppgifter om ersättningarna till styrelseledamöterna. Den externa granskningen Finansutskottet har anlitat Lindebergs Grant Thornton för den externa revisionen av Riksrevisionen. I revisionsberättelsen anförs att Riksrevisionens årsredovisning har upprättats i enlighet med förordningen om myndigheters årsredovisning m.m., anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten. Årsredovisningen bedöms i allt väsentligt vara rättvisande. I revisionspromemorian erinras om att ett antal fel har uppmärksammats och att rättelser har gjorts. Flertalet fel är av sådan karaktär att de borde ha upptäckts vid en grundligare korrekturgranskning av årsredovisningen. Externrevisorerna rekommenderar att rutinen för kvalitetssäkring av årsredovisningen till denna del ses över. Vidare erinras i revisionspromemorian att i april 2004 fastställdes nya löner efter relativt lång förhandling mellan arbetsmarknadens parter. De nya lönerna gällde retroaktivt från den 1 juli 2003. En reservering för retroaktiva löner avseende 2003 borde enligt externrevisorerna ha gjorts i bokslutet per 2003-12- 31. Även om löneökningens storlek var osäker vid bokslutstillfället borde en uppskattning av beloppet ha legat till grund för en reservering i bokslutet. Externrevisorerna föreslår att nu tillämpad princip ändras och att en rutin för reservering av beräknade retroaktiva lönejusteringar införs i syfte att uppnå en mer rättvisande redovisning av myndighetens resultat. Externrevisorerna har vidare noterat vissa mindre beloppsmässiga fel, vilka sammantaget inte är av väsentlig storlek. Utskottets ställningstagande Utskottet kan konstatera att årsredovisningen avser myndighetens sex första månader. Utskottet har tidigare framhållit att det får anses som självklart att Riksrevisionen bör lägga fram förslag till tydliga och lätt avläsbara mål för den egna verksamheten samt hur dessa bör kunna följas upp så att riksdagen i efterhand lätt kan bedöma i vilken utsträckning uppställda mål har uppnåtts (bet. 2003/04:FiU2 s. 43). I budgetpropositionen anför styrelsen vid Riksrevisionen att det inom Riksrevisionen under våren 2004 inletts ett arbete med att utveckla mål och resultatindikatorer för verksamheten med utgångspunkt i de av riksdagen fastlagda riktlinjerna (prop. 2004/05:1, utg.omr. 2 s. 116). Utskottet välkomnar detta och förutsätter att Riksrevisionen för riksdagen kommer att redovisa i vilken utsträckning målen nåtts. Redovisningen kan ske i Riksrevisionens årsredovisning. Utskottet förutsätter att Riksrevisionen beaktar de synpunkter som framkommit vid externrevisionen. Utskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna. Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Redogörelsen Redogörelse till riksdagen 2003/04:RRS2 Riksrevisionens årsredovisning för andra halvåret 2003.