Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Betänkande 2025/26:KU17

Konstitutionsutskottets betänkande

2025/26:KU17

Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna.

Riksrevisionen har överlämnat sin årsredovisning för 2025 till riksdagen. Utskottet konstaterar att den anlitade revisorn bedömer att årsredovisningen i alla väsentliga avseenden är rättvisande.

I likhet med 2024 utnyttjade Riksrevisionen sina anslagsmedel, vilket är positivt. Utskottet ser även positivt på att antalet publicerade granskningsrapporter ökade markant 2025, och noterar att detta är resultatet av ett riktat arbete för att öka effektiviteten i granskningsarbetet inom effektivitetsrevisionen.

Behandlade förslag

Redogörelse 2025/26:RR1 Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Redogörelsen

Externrevisorns granskning av årsredovisningen

Tidigare uttalanden av utskottet

Utskottets ställningstagande

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

Bilaga 2
Externrevisorns revisionsberättelse

Tabeller

Tabell 1 Anslagsredovisning för 2025

Tabell 2 Verksamhetens kostnader och lämnade bidrag samt andra intäkter än från anslag och inkomsttitel

Tabell 3 Nettokostnader för årlig revision

Tabell 4 Antal redovisade timmar inom årlig revision

Tabell 5 Avgiftsfinansierad uppdragsverksamhet

Tabell 6 Antal granskningar

Tabell 7 Nettokostnader för effektivitetsrevision

Tabell 8 Kostnader och genomsnittlig insats per granskningsrapport

Tabell 9 Nettokostnader och lämnade bidrag för internationell verksamhet

Tabell 10 Antal redovisade timmar för internationell verksamhet

Tabell 11 Antal anställda per den 31 december 2023–2025

Tabell 12 Antal chefer fördelat på kvinnor och män per den 31 december 2023–2025

Tabell 13 Personalomsättning

Tabell 14 Sjukfrånvaro

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Riksdagen lägger redogörelse 2025/26:RR1 till handlingarna.

Stockholm den 28 maj 2026

På konstitutionsutskottets vägnar

Jennie Nilsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jennie Nilsson (S), Mats Green (M), Hans Ekström (S), Fredrik Lindahl (SD), Oskar Svärd (M), Per-Arne Håkansson (S), Mauricio Rojas (L), Ulrik Nilsson (M), Jessica Wetterling (V), Gudrun Brunegård (KD), Muharrem Demirok (C), Susanne Nordström (M), Jan Riise (MP), Lars Engsund (M), Peter Hedberg (S), Martin Westmont (SD) och Lena Malm (S).

Redogörelse för ärendet

Riksrevisionen ska enligt 9 kap. 3 § lagen (2016:1091) om budget och administration för riksdagens myndigheter, den s.k. BEA-lagen, lämna en årsredovisning till riksdagen senast den 22 februari. Riksrevisorn ska besluta om årsredovisningen enligt 4 a § lagen (2022:1023) med instruktion för Riksrevisionen.

Den 19 februari 2026 lämnade Riksrevisionen sin årsredovisning för 2025 till riksdagen (redog. 2025/26:RR1). Riksrevisorn intygar i årsredovisningen att den ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning. Vidare bedömer riksrevisorn att den interna styrningen och kontrollen vid myndigheten varit betryggande under den period som årsredovisningen avser.

Extern revision av Riksrevisionens årsredovisning har utförts av revisionsbyrån KPMG AB. Revisionsberättelsen och externrevisorns promemoria med anledning av bokslutsgranskningen kom in till konstitutionsutskottet den 23 februari 2026 (dnr 1730-2025/26).

Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen.

Som ett led i beredningen höll utskottet den 23 april 2026 en intern utfrågning med riksrevisorn.

En förteckning med redogörelsen finns i bilaga 1. Revisionsberättelsen och externrevisorns promemoria finns i bilaga 2. Riksrevisionen har lämnat in Uppföljningsrapport 2026 till finansutskottet. Uppföljningsrapporten har varit tillgänglig för konstitutionsutskottet.

Utskottets överväganden

Riksrevisionens årsredovisning för 2025

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger redogörelsen med Riksrevisionens årsredovisning

för 2025 till handlingarna.

Redogörelsen

Om Riksrevisionen

Ledning och organisation

Riksrevisionen leds av en riksrevisor som är chef för myndigheten och en ställföreträdande riksrevisor med titeln riksrevisionsdirektör. Kopplat till Riksrevisionen finns även riksdagens råd för Riksrevisionen och ett vetenskapligt råd. 

Riksrevisionen var under 2025 organiserad på sex avdelningar:

–      avdelningen för årlig revision

–      avdelningen för effektivitetsrevision

–      internationella avdelningen

–      kommunikationsavdelningen

–      rättsavdelningen

–      avdelningen för ledningsstöd och verksamhetsstöd.

Organisationsförändringar

Under 2025 genomförde Riksrevisionen en rad organisatoriska förändringar i syfte att stärka styrning, utveckling och stöd till verksamheten. Förändringarna skedde inom och mellan avdelningarna utan att påverka organisationens övergripande struktur.

Den 1 september inrättades en enhet för utveckling och förvaltning under avdelningen för ledningsstöd och verksamhetsstöd. Samtidigt skapades en ny enhet för styrning, planering och uppföljning. I samband med detta flyttades ansvarsområdena för internt stöd och it från kommunikationsavdelningen till olika enheter inom avdelningen för ledningsstöd och verksamhetsstöd. Ansvaret för registratur flyttades från kommunikationsavdelningen till rättsavdelningen. Syftet med förändringen var att stärka utvecklings- och förvaltningsarbetet samt att förbättra hanteringen av digitala resurser och informationsstyrning.

I oktober fattade riksrevisorn beslut om att inrätta en ledningsstab under myndighetens ledning fr.o.m. den 1 januari 2026. Denna organisationsförändring syftade till att samla funktioner direkt under ledningen och till att skapa en effektiv struktur för planering, uppföljning och strategiskt stöd. Ledningsstaben består av medarbetare från den tidigare enheten för styrning, planering och uppföljning samt från säkerhetsenheten.

Under hösten 2025 beslutade riksrevisorn även att funktionen för teknik, innovation och data, inom avdelningen för ledningsstöd och verksamhetsstöd, skulle ingå i avdelningen för effektivitetsrevision från den 1 januari 2026. Syftet med förändringen var att stärka kopplingen mellan utvecklingsarbetet och granskningsverksamheten.

Intern styrning och kontroll

Riksrevisorn bedömer att den interna styrningen och kontrollen vid myndigheten varit betryggande under den period som årsredovisningen avser (s. 56).

Riksrevisorn bedömer i samband med undertecknandet av årsredovisningen om den interna styrningen och kontrollen är betryggande. Denna bedömning grundar sig bl.a. på det löpande arbetet med riskhantering inom ramen för den ordinarie planerings- och uppföljningsprocessen samt en avstämning med ledningsgruppen i samband med att årsredovisningen tas fram.

Under året har ledningsgruppen genomfört riskanalyser, och riskminimerande åtgärder har införts, bl.a. kopplat till områdena ekonomistyrning, anpassning till teknisk utveckling och informationshantering. Riskerna har omvärderats vid varje tertialuppföljning utifrån de åtgärder som genomförts.

Internrevisionen är en del av granskningen av Riksrevisionens verksamhet. Den bidrar med värdefulla insikter som Riksrevisionen kan använda när myndigheten utvecklar verksamheten. Enligt internrevisionsplanen för 2025 har två granskningar genomförts: granskning av ärendehanteringsprocessen och granskning av inköps- och upphandlingsprocessen. Granskningarna har resulterat i ett flertal rekommendationer, och Riksrevisionen har arbetat med åtgärder för att hantera rekommendationerna. Åtgärderna följs upp efter varje tertial. Internrevisionen genomförde under 2025 dessutom ett rådgivningsuppdrag som gäller kopplingen mellan den långsiktiga planeringen och granskningsplanen.

Ekonomisk översikt

Bedömning

Riksrevisionen bedömer att myndigheten har goda förutsättningar inför 2026 eftersom den under 2025 fortsatte att ha en balanserad kostnads- och intäktsstruktur.

Anslag m.m.

Riksrevisionens verksamhet finansieras i huvudsak genom ett förvaltningsanslag (2:5 Riksrevisionen) och ett biståndsanslag (1:5 Riksrevisionen: Internationellt utvecklingssamarbete). Det kan även nämnas att Riksrevisionen under året har tagit ut avgifter för uppdrag som rör granskning av internationella organisationer.

De medel Riksrevisionen hade tillgängliga för anslaget 2:5 Riksrevisionen under 2025 var 400,8 miljoner kronor (tabell 1). De består av 390,9 miljoner kronor i tilldelade medel och ett ingående anslagssparande på 9,9 miljoner kronor. Anslagsförbrukningen var 391,9 miljoner kronor, vilket innebär ett utgående anslagssparande på 8,8 miljoner kronor.

Årets tilldelade medel för anslaget 1:5 Riksrevisionen: Internationellt utvecklingssamarbete var 50,0 miljoner kronor. Det tillgängliga beloppet var 50,5 miljoner kronor, inklusive ett ingående anslagssparande på 0,5 miljoner kronor (tabell 1). Anslagsförbrukningen var 49,7 miljoner kronor, vilket innebär ett utgående anslagssparande på 0,8 miljoner kronor.

Tabell 1 Anslagsredovisning för 2025

Miljoner kronor

Anslag	Tilldelat anslag 2025	Totalt disponibelt belopp (inkl. ingående anslagssparande)	Utgifter	Utgående anslagssparande
Utgiftsområde 1, 2:5 Riksrevisionen	390,9	400,8	391,9	8,8
Utgiftsområde 2, Riksrevisionen: Internationellt utvecklingssamarbete	50,0	50,5	49,7	0,8
Summa	440,9	451,3	441,7	9,6

Verksamhetens nettokostnader

Riksrevisionens totala nettokostnader för 2025 var 441,7 miljoner kronor (tabell 2). Det är en ökning med 6,4 miljoner kronor jämfört med 2024, vilket ligger i linje med föregående års nivå.

Kostnaderna ökade med 5,8 miljoner kronor, vilket motsvarar 1,3 procent jämfört med 2024 (tabell 2), och beror på ett generellt högre pris- och löneläge.

Intäkterna minskade något med anledning av lägre ränteintäkter. Kostnadsökningarna låg inom effektivitetsrevisionen medan kostnaderna inom den årliga revisionen och den internationella verksamheten i stället minskade något (se vidare nedan).

Tabell 2 Verksamhetens kostnader och lämnade bidrag samt andra intäkter än från anslag och inkomsttitel

Tusental kronor

	2025	2024	2023
Intäkter (andra än av anslag och inkomsttitel)	2 316	2 850	3 343
Årlig revision	1 179	1 426	1 510
Effektivitetsrevision	831	992	1 154
Internationell verksamhet	306	432	678
Kostnader	444 005	438 160	427 861
Årlig revision	186 017	186 739	182 468
Effektivitetsrevision	192 101	184 237	181 807
Internationell verksamhet	65 887	67 184	63 586
Verksamhetens nettokostnader	441 689	435 310	424 518

Verksamhetsgren årlig revision

Bedömning m.m.

Riksrevisionens samlade bedömning är att myndigheten har genomfört sitt uppdrag i enlighet med god revisionssed och bidragit till att statens verksamhet redovisas på ett rättvisande sätt. Riksrevisionen bedömer också att myndigheten bidragit till att verksamheten som redovisas bedrivs med god intern styrning och kontroll. Detta innebär att målet för den årliga revisionen har uppfyllts på ett tillfredsställande sätt. 

Under 2025 slutförde Riksrevisionen granskningen av årsredovisningar för räkenskapsåret 2024. Totalt lämnades revisionsberättelser för samtliga 226 myndigheter och andra organisationer som omfattades av myndighetens uppdrag 2025, inklusive årsredovisningen för staten.

Antalet modifierade revisionsberättelser var 26 för räkenskapsåret 2024 (för räkenskapsåret 2023 var antalet modifierade revisionsberättelser 17, och för 2022 var det 13). Antalet modifierade revisionsberättelser har ökat jämfört med tidigare år men är fortfarande på en relativt låg nivå, enligt Riks-revisionen. Över 88 procent av de revisionsberättelser Riksrevisionen lämnat är i standardutformning, vilket innebär att man inte funnit några väsentliga fel i granskningen. Det visar att de flesta myndigheterna fortfarande redovisar sin verksamhet på ett rättvisande sätt.

Anledningen till att en myndighet får en modifiering varierar. De vanligaste väsentliga felen 2024 var dels flera års ackumulerade över- eller underskott i avgiftsbelagd verksamhet med full kostnadstäckning som ekonomiskt mål dels överskridna bemyndiganderamar.

Två av de 26 myndigheter som fick en modifierad revisionsberättelse 2024 fick det även 2023, men då för andra väsentliga fel. Av de 17 myndigheter som fick en modifierad revisionsberättelse 2023 upprepade ingen föregående års väsentliga fel, och 15 av dessa myndigheter fick en revisionsberättelse i standardutformning.

Kostnader och tid

Nettokostnaderna för den årliga revisionen minskade med 0,5 miljoner kronor, vilket motsvarar 0,3 procent jämfört med föregående år (tabell 3). Antalet arbetade timmar minskade med 2 000, motsvarande 2 procent jämfört med föregående år (tabell 4). Minskningen beror på att mindre tid lagts på områdesbevakning. Behovet av områdesbevakning kan variera från år till år beroende på hur stora förändringar som sker inom området.

Tabell 3 Nettokostnader för årlig revision

Tusental kronor

	2025	2024	2023
Revision av myndigheter m.fl.	170 811	168 658	163 826
Revision av övriga organisationer	1 547	1 265	1 044
Områdesbevakning	4 929	7 012	7 381
Metodutveckling och utbildning	7 552	8 378	8 708
Summa	184 839	185 313	180 958

Tabell 4 Antal redovisade timmar inom årlig revision

	2025	2024	2023
Revision av myndigheter m.fl.	117 757	117 914	122 706
Revision av övriga organisationer	1 255	1 110	958
Områdesbevakning	2 784	4 476	5 159
Metodutveckling och utbildning	4 746	5 423	6 148
Summa	126 542	128 923	134 971

Avgiftsfinansierad uppdragsverksamhet

Riksrevisionen granskar Östersjöstaternas råd (Council of the Baltic Sea States). Verksamheten är avgiftsfinansierad och ingår i de internationella revisionsuppdrag som Riksrevisionen bedriver med stöd av lagen (2002:1023) med instruktion för Riksrevisionen. För 2025 uppstod ett underskott på 20 000 kronor, vilket minskade det ackumulerade överskottet (tabell 5).

Tabell 5 Avgiftsfinansierad uppdragsverksamhet

Tusental kronor

	Budget	2025	2024	2023
Avgiftsintäkter	220	219	281	233
Kostnader	220	239	251	215
Årets över-/underskott (-)	0	–20	30	18
Ackumulerat över-/underskott (-)		716	736	706

Verksamhetsgren effektivitetsrevision

Bedömning m.m.

Riksrevisionens samlade bedömning är att myndigheten har levererat oberoende underlag av hög kvalitet till riksdagen och därigenom främjat en utveckling som gör att staten får ett effektivt utbyte av sina insatser. Målet för effektivitetsrevisionen har därmed uppfyllts på ett tillfredsställande sätt.

Under 2025 publicerade Riksrevisionen 36 granskningsrapporter, vilket är en markant ökning jämfört med föregående år. Antalet granskningar under året är det tredje högsta sedan Riksrevisionen bildades 2003. Det ökade antalet granskningar är resultatet av ett riktat arbete för att öka effektiviteten i granskningsverksamheten.

Av de 36 granskningsrapporter som publicerades under 2025 inleddes 1 under 2025, 27 under 2024 och 8 under 2023. En genomsnittlig granskning tar cirka ett år att genomföra. Under 2025 inledde Riksrevisionen 35 granskningar och totalt bedrevs 74 granskningar, vilket är fler än under 2024 (tabell 6). Vid årets slut pågick 38 granskningar.

Tabell 6 Antal granskningar

	2025	2024	2023
Pågående granskningar vid årets början	39	32	33
Inledda granskningar under året	35	32	26
Summa pågående och inledda granskningar	74	64	59
Nedlagda granskningar under året	0	0	0
Publicerade granskningar under året	36	25	27
Pågående granskningar vid årets slut	38	39	32

Kostnader och tid

Nettokostnaderna för effektivitetsrevisionen var under 2025 något högre än under föregående år (tabell 7). Andelen nettokostnader som avser granskning ökade, medan andelen som avser omvärldsbevakning minskade. Fördelningen mellan granskning, omvärldsbevakning samt metodutveckling och utbildning varierar något över åren.

Tabell 7 Nettokostnader för effektivitetsrevision

Tusental kronor

	2025	2024	2023
Granskning	145 170	135 686	142 437
Områdesbevakning	44 749	44 916	36 620
Metodutveckling och utbildning	1 350	2 644	1 596
Summa	191 270	183 246	180 653

Tabell 8 Kostnader och genomsnittlig insats per granskningsrapport

	2025	2024	2023
Styckkostnad för årets publicerade granskningar (tusental kronor)	4 605	5 048	4 955
Genomsnittligt antal timmar för årets publicerade granskningar	3 116	3 697	3 748

Styckkostnaden per publicerad granskning och antalet redovisade timmar per publicerad granskning har minskat i förhållande till föregående år (tabell 8).

Verksamhetsgren internationell verksamhet

Verksamhetsgrenen internationell verksamhet omfattar två delar: internationellt utvecklingssamarbete och internationell samverkan. Nedan finns en ekonomisk sammanställning för hela verksamhetsgrenen (tabell 9–10). Bedömning m.m. samt kostnader och tid redovisas separat i följande avsnitt.

Tabell 9 Nettokostnader och lämnade bidrag för internationell verksamhet

Tusental kronor

	2025	2024	2023
Internationellt utvecklingssamarbete	42 135	45 976	43 667
Internationell samverkan	15 196	16 173	12 906
Metodutveckling och utbildning	8 250	4 602	6 335
Summa	65 581	66 751	62 908

Tabell 10 Antal redovisade timmar för internationell verksamhet

	2025	2024	2023
Internationellt utvecklingssamarbete	20 666	21 587	20 629
Internationell samverkan	7 987	9 083	7 863
Metodutveckling och utbildning	5 756	4 900	7 601
Summa	34 410	35 569	36 092

Internationellt utvecklingssamarbete

I det internationella utvecklingssamarbetet bidrar Riksrevisionen till att stärka kapaciteten och förmågan att bedriva revision enligt internationella standarder, i syfte att skapa ökad transparens och fungerande system för ansvarsutkrävande. Sammantaget bedömer Riksrevisionen att myndigheten bidrog till att bygga revisionsmyndigheters kapacitet på ett tillfredsställande sätt 2025.

Under 2025 genomförde Riksrevisionen internationellt utvecklingssamarbete på global, regional och bilateral nivå. Genom bilateralt och regionalt samarbete gav Riksrevisionen stöd till 63 revisionsmyndigheter. De externa utvärderingarna av Riksrevisionens samarbeten med engelsktalande södra Afrika, Oceanien och Östafrika visade att Riksrevisionen bidragit till att stärka samarbetspartnernas förmåga.

Riksrevisionens internationella utvecklingssamarbete ska bedrivas i enlighet med Organisationen för ekonomiskt samarbete och utvecklingsbiståndkommittés (OECD-Dac) definition av bistånd och med målen för Sveriges internationella utvecklingssamarbete. Inriktningen är att Riksrevisionens samarbetsavtal ska löpa över fem år, då myndigheten bedömer att det krävs långsiktighet för att skapa hållbara effekter. För att myndigheten ska kunna utvecklas på ett bra sätt arbetar Riksrevisionen som regel med flera verksamhetsområden; utöver revision stöttar man t.ex. sina samarbetspartners inom ledaskap och kommunikation.

Under 2025 medverkade 57 medarbetare till att genomföra Riksrevisionens samarbetsprojekt; 2024 var motsvarande antal 50.

Kostnaderna för det internationella utvecklingssamarbetet var marginellt lägre 2025 (49 732 000 kronor) än tidigare år (2024: 50 054 000 kronor, 2023: 50 002 000 kronor). Verksamheten bedrevs 2025, liksom de två föregående åren, i nivå med anslaget.

Internationell samverkan

Sammantaget gör Riksrevisionen bedömningen att myndigheten genom sitt aktiva engagemang har bedrivit internationell samverkan på ett tillfredsställande sätt.

Under 2025 bedrev Riksrevisionen internationell samverkan med målet att förbättra sin revision och samtidigt bidra till att utveckla revisionsprofessionen och stärka revisionsmyndigheters roll globalt.

Årets två största åtaganden var att leda Eurosais (The European Organisation of Supreme Audit Institutions) arbete med kapacitetsutveckling och att, tillsammans med revisionsmyndigheten i Storbritannien, leda arbetet med utveckling av globalt erkända standarder för finansiell revision inom ramen för Internationella organisationen för högre revisionsorgan (Intosai). Riksrevisionen stod också värd för Eurosais årliga styrelsemöte, och i maj deltog riksrevisionsdirektören i högnivåmötet mellan de nationella revisionsorganen och Natos revisionsstyrelse.

Nettokostnaderna och antalet operativa arbetstimmar (15 196 000 kronor respektive 7 987 timmar, tabell 9 och 10 ovan) var något lägre än 2024 (16 173 000 kronor respektive 9 083 timmar).

Myndighetsgemensam verksamhet

I avsnittet Myndighetsgemensam verksamhet redovisar Riksrevisionen planering och uppföljning av granskningen, Riksrevisionen i medierna, utvecklingen av myndighetens verksamhet samt myndighetens bidrag till en hållbar samhällsutveckling.

Planering och uppföljning

När det gäller planering och uppföljning av granskningen är Riksrevisionens samlade bedömning att myndigheten under 2025 planerade, följde upp och redovisade sin granskningsverksamhet i enlighet med sitt uppdrag. Riksdagens råd för Riksrevisionen och Riksrevisionens vetenskapliga råd sammanträdde enligt plan och lämnade värdefull återkoppling till verksamheten inom ramen för sina respektive uppdrag. När det gäller riksdagens råd för Riksrevisionen uppmärksammas bl.a. att rådet är ett organ som bidrar till att riksdagen får insyn i myndighetens verksamhet och organisation. Riksrevisionens vetenskapliga råd har bl.a. arbetat med frågor kring metoder, långsiktig planering och uppföljning.

Riksrevisionen i medierna

Antalet omnämnanden av Riksrevisionen i medierna ökade 2025 till 4 200 från 3 200 år 2024, men var lägre än 2023 då antalet omnämnanden var 6 100. Det är främst effektivitetsrevisionen som uppmärksammas.

Utveckling av myndighetens verksamhet

När det gäller utvecklingen av myndighetens verksamhet gör Riksrevisionen den samlade bedömningen att man gjorde goda framsteg 2025, vad gäller både digitalisering och introduktion av nya arbetssätt. Med tanke på tillgängliga resurser och nödvändiga prioriteringar ser Riksrevisionen resultatet av sina insatser för verksamhetsutveckling som mer än rimliga. Samtidigt konstaterar Riksrevisionen att myndigheten fortsätter att ha stora behov av utveckling för att kunna möta framtidens krav. Sett ur det perspektivet betraktar Riksrevisionen årets resultat som otillfredsställande.

Några av de viktigaste utvecklingsinsatser under 2025 som Riksrevisionen framhåller är

–      utveckling av gemensam AI-kompetens

–      digitalisering och kvalitetssäkring av rekryteringsprocessen

–      digitaliserad kvittohantering

–      implementering av process för e-arkivering

–      AI-policy och försörjningsstrategi för it.

Riksrevisionens bidrag till hållbar samhällsutveckling

Riksrevisionens hållbarhetspolicy formulerar mål för verksamheten vilka bl.a. handlar om att minska myndighetens negativa påverkan på miljön och att främja ett hållbart arbetsliv. Riksrevisionen följer årligen upp och analyserar myndighetens koldioxidutsläpp från tjänsteresor, och utvecklade under 2025 dokumentationen av de hållbarhetskrav som myndigheten ställer vid inköp och upphandling.

Kompetensförsörjning och arbetsmiljö

Bedömning

Sammantaget bedömer Riksrevisionen att dess kompetensförsörjning och arbetsmiljö var tillfredsställande under 2025. Samtidigt behöver myndigheten fortsätta att följa upp och aktivt arbeta med frågor som rör stress och återhämtning.

Attrahera och rekrytera

Genom att utveckla sitt arbetsgivarerbjudande och sin rekryteringsprocess fick Riksrevisionen 2025 ett mer träffsäkert urval och en positiv kandidatupplevelse, samtidigt som processen blev mer effektiv, och myndigheten hade t.ex. färre intervjuer per tillsättning. Antalet ansökningar per tjänst har ökat med ca 20 procent.

Utveckla och behålla

Antalet anställda vid Riksrevisionen minskade med tre personer jämfört med föregående år (tabell 11). Detta ligger i linje med tidigare beslut om att successivt anpassa bemanningen till en långsiktigt hållbar nivå.

Tabell 11 Antal anställda per den 31 december 2023–2025

	2025	2024	2023
Anställda	311	314	319
varav tills vidareanställda	308	313	317
varav visstidsanställda	3	1	2

Könsfördelningen bland medarbetarna är 61 procent kvinnor och 39 procent män, vilket är i linje med tidigare års nivåer.

Bland cheferna är 48 procent kvinnor och 52 procent män. De senaste årens utveckling visar en jämnare fördelning inom chefsgruppen (tabell 12).

Tabell 12 Antal chefer fördelat på kvinnor och män per den 31 december 2023–2025

	2025	2024	2023
Totalt	25	23	23
– varav kvinnor	12	12	14
– varav män	13	11	9

Riksrevisionen bedömer chefsförsörjningen som stabil. För att säkerställa en fortsatt hög kvalitet inom chefs- och ledarskapsutveckling har Riksrevisionen genomfört en ny upphandling av konsultstöd som stärker myndighetens kompetens inom området. I början av året anställdes också en ledarskapsutvecklare som ansvarar för att driva och samordna interna utbildnings- och utvecklingsinsatser för chefer och inom ledarskap och grupputveckling.

Personalomsättning

Den totala personalomsättningen ligger kvar på i stort sett samma nivå som föregående år (tabell 13). Personalomsättningen vid den årliga revisionen ökade något, medan personalomsättningen vid effektivitetsrevisionen och den internationella verksamheten minskade något. Riksrevisionen analyserar och följer upp vad som utgör en ändamålsenlig personalomsättning inom varje avdelning, med målet att skapa en balans som säkrar både kontinuitet och rätt kompetens.

Tabell 13 Personalomsättning

Procent

	2025	2024	2023
Årlig revision	10	5	8
Effektivitetsrevision	3	8	10
Internationell verksamhet	0	0	6
De myndighetsgemensamma funktionerna	5	10	17
Hela Riksrevisionen	7	8	12

Antalet nyanställda (23) ligger i linje med 2024 (24), och är lägre än 2023 (38). Antalet entledigade, inklusive pensionsavgångar, är lägre än tidigare år.

Extern kompetens

Kostnaderna för extern kompetens minskade något 2025 jämfört med föregående år, vilket främst beror på minskade nyttjande av konsulter inom de myndighetsgemensamma funktionerna. Vid den årliga revisionen ökade kostnaden för extern kompetens något, medan den minskade vid effektivitetsrevisionen och den internationella verksamheten.

Arbetsmiljö

Arbetsmiljöarbete

Riksrevisionens systematiska arbetsmiljöarbete omfattade under 2025 bl.a. en årlig medarbetarundersökning, fysisk skyddsrond, riskbedömningar vid verksamhetsförändringar samt den årliga uppföljningen 2025.

Resultatet av årets medarbetarundersökning överensstämmer i stort med föregående år. Årets resultat visar att index för nöjdhet och stolthet ligger kvar på samma höga nivå. Området arbete och hälsa har försämrats marginellt, vilket pekar på ett fortsatt behov av insatser relaterade till upplevd stress och återhämtning.

För att stärka det hälsofrämjande arbetet genomförde Riksrevisionen under året bl.a. en hälsoutmaning som uppmuntrade till ökad fysisk och social aktivitet. Myndigheten bjöd också in en extern föreläsare.

Sjukfrånvaro

Sjukfrånvaron har minskat något sedan 2024 men är högre än 2023 (tabell 14). Minskningen är störst bland kvinnor, men sjukfrånvaron är fortfarande högre bland kvinnor än bland män. Sjukfrånvaron är lägre än 2024 i de flesta åldersgrupper, med undantag för medarbetare 29 år och yngre där nivåerna har ökat.

Långtidssjukfrånvaron är lägre än 2024 (tabell 14), framför allt bland kvinnorna, och utgör nu en mindre andel av den totala sjukfrånvaron än tidigare. Detta bidrar till att den totala sjukfrånvaron minskar igen efter förra årets ökning.

Tabell 14 Sjukfrånvaro

Sjukfrånvaro i procent av total ordinarie arbetstid

	2025	2024	2023
Sjukfrånvaro totalt	2,5	2,9	2,2
varav kvinnor	3,0	3,8	2,8
varav män	1,7	1,4	1,0
Anställda 29 år och yngre	4,2	2,1	1,0
varav kvinnor	3,7	1,6	1,1
varav män	4,7	2,5	0,8
Anställda 30–49 år	2,1	2,9	1,8
varav kvinnor	2,5	3,6	1,9
varav män	1,3	1,9	1,6
Anställda 50 år och äldre	2,6	3,0	3,1
varav kvinnor	3,4	4,8	4,8
varav män	1,5	0,3	0,1
Långtidssjukas frånvaro
Långtidssjukas frånvaro av total ordinarie arbetstid	1,45	2,0	1,16
Av den totala sjukfrånvaron avser andelen långtidssjuka (60 dagar eller mer)	58,0	69,1	53,1
varav kvinnor	54,4	70,6	58,4
varav män	67,5	62,7	28,3

Externrevisorns granskning av årsredovisningen

Revisionsberättelsen

Revisionsberättelsen kom in den 23 februari 2026. Den finns i bilaga 2. Enligt externrevisorns uppfattning har årsredovisningen upprättats i enlighet med lagen (2016:1019) om budget och ekonomiadministration för riksdagens myndigheter (BEA-lagen) samt i enlighet med anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten. Årsredovisningen ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av Riksrevisionens finansiella ställning per den 31 december 2025 och dess ekonomiska resultat för året enligt BEA-lagen samt i enlighet med anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten.

Resultatredovisningen är förenlig med årsredovisningens övriga delar.

Enligt externrevisorns uppfattning, baserat på revision av årsredovisningen, har riksrevisorn i alla väsentliga avseenden använt anslag och intäkter i enlighet med BEA-lagen samt i enlighet med anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten.

Promemoria avseende bokslutsgranskning

Som ett komplement till revisionsberättelsen har externrevisorn upprättat en promemoria för att sammanfatta de iakttagelser av materiell betydelse som framkommit vid granskningen. Promemorian finns i bilaga 2. Smärre iakttagelser rapporteras direkt vid granskningen till den ansvariga personen. I övrigt har iakttagelserna diskuterats med berörda personer och med myndighetens ledning, enligt promemorian.

Som en sammanfattande slutsats konstaterar externrevisorn, efter löpande granskning och granskning av bokslut och årsredovisning, att granskningen inte gett anledning till några väsentliga anmärkningar. Externrevisorn anser att Riksrevisionens redogörelse om Riksrevisionens årsredovisning för 2025 ger en rättvisande bild.

Några av de väsentliga iakttagelser och analyser som externrevisorn nämner i promemorian gäller följande.

Avsnittet om resultaträkningen

Personalkostnader, lokalkostnader och övriga driftskostnader har granskats och funnits vara utan anmärkningar.

Verksamhetens kostnader är 1,4 procent högre än föregående år (2024 var ökningen 2,6 procent). Det högre kostnadsutfallet förklaras främst av högre personalkostnader och övriga driftskostnader. Kostnader för personal har ökat med 2 772 000 kronor (2024 var ökningen 12 917 000 kronor). Kostnader för lokaler är i stort i linje med föregående år med endast en mindre ökning som förklaras av en indexhöjning. Övriga driftskostnader är 2 886 000 kronor högre (2024 var ökningen 5 192 000 kronor).

Årets kapitalförändring är negativ, –20 000 kronor (2024 var den – 241 000 kronor).

Avsnittet om anslagsredovisning

Anslagsintäkterna, anslagsredovisningen och avräkningen med statsverket har granskats utan anmärkning. Årets erhållna anslagsintäkter har granskats mot underlag i form av anslagsdirektiv m.m.

Anslagsutfallet är 6 662 000 kronor högre än föregående år (2024 var det 11 059 000 kronor högre än 2023). Det högre anslagsutfallet förklaras främst av högre personalkostnader och övriga driftskostnader (se även ovan under Avsnittet om resultaträkningen).

Avsnittet om balansräkning

Balansräkningen har granskats mot upprättade avstämningsbilagor utan anmärkningar. Externrevisorn har fokuserat sin granskning på behållning och lån hos Riksgäldskontoret, periodiseringar, avräkningar med statsverket, leverantörsskulder, kortfristiga skulder till andra myndigheter och myndighetskapital.

Avsnittet om resultatavvikelser i bokslutet

Externrevisorn har inte noterat några väsentliga resultatavvikelser i granskningen av årsbokslutet.

Avsnittet om resultatredovisningen

Verksamheten

När det gäller verksamheten – de tre verksamhetsgrenarna årlig revision, effektivitetsrevision och internationell verksamhet – har externrevisorn granskat väsentliga faktauppgifter och belopp i resultatredovisningen mot underlag. Externrevisorn har även granskat Riksrevisionens beskrivning av måluppfyllelsen. Externrevisorn anser att samtliga verksamhetsgrenar ger en tillfredsställande beskrivning av respektive verksamhet och måluppfyllelse.

Myndighetsgemensamma kostnader

Myndighetsgemensamma kostnader består av kostnader för myndighetens ledning och lokaler, myndighetsövergripande kostnader och kostnader för flera verksamhetsgrenar. Kostnader för metodutveckling och utbildning redovisas inom respektive verksamhet och är inte med i fördelningen av de gemensamma kostnaderna. Fördelningen av kostnader mellan verksamhetsgrenar beräknas efter redovisad tid för respektive verksamhetsgren.

Externrevisorn har granskat redovisningen och fördelningen av myndighetens gemensamma kostnader mot underlag och mot myndighetens redovisning. Fördelningen sker oförändrat jämfört med föregående år i enlighet med den princip som myndigheten anger.

Förvaltningsanslagets andel av myndighetsgemensamma kostnader 2025 utgör 94,63 procent, medan andelen av det totala antalet timmar är 91 procent. Anslaget för internationellt utvecklingssamarbetes andel av myndighetsgemensamma kostnader 2025 utgör 5,37 procent medan andelen av det totala antalet timmar är 8,96 procent. (År 2024 var förvaltningsanslagets andel 94,65 procent av kostnaderna och 90,95 procent av det totala antalet timmar. Anslaget för internationellt utvecklingssamarbetes andel av myndighetsgemensamma kostnader 2024 var 5,35 procent medan andelen av det totala antalet timmar var 9 procent.)

Andelen myndighetsgemensamma kostnader i förhållande till totala egna kostnader (direkta och indirekta) har minskat något.

Medarbetare som arbetar med projekt på biståndsanslaget rapporterar timmarna direkt mot en prestation som belastar anslaget. Administrativa kostnader för Riksrevisionens internationella utvecklingssamarbete beräknas som en proportionerlig andel av myndighetens gemensamma kostnader. Kostnader som enligt OECD-Dac inte får rapporteras som bistånd exkluderas från en sådan fördelning.

Avsnittet om intern kontroll och redovisningsrutiner

Externrevisorns slutsats baserat på löpande granskning som utfördes under hösten 2025, är att den interna kontrollen hos Riksrevisionen på granskade områden är tillfredsställande.

Avsnittet om förvaltningsrevision

Årsredovisningen är, enligt externrevisorns bedömning, upprättad i enlighet med gällande lagar, förordningar och direktiv. Externrevisorn har inte heller funnit något som tyder på att verksamheten inte bedrivits i enlighet med anslagsdirektivet 2025 eller andra gällande regler och riktlinjer.

Tidigare uttalanden av utskottet

Utskottet har följt frågan om Riksrevisionens utnyttjande av sitt förvaltningsanslag. Nämnas kan att utskottet, i sitt betänkande med anledning av Riksrevisionens årsredovisning för 2023, med tillfredsställelse konstaterade att Riksrevisionen under 2023 hade utnyttjat sitt förvaltningsanslag (anslag 2:5) och en del av sitt anslagssparande, bl.a. till det arbete som utförs både i verksamheten och till utveckling av verksamheten (bet. 2023/24:KU17). Våren 2025 konstaterade utskottet att Riksrevisionen även 2024 hade utnyttjat sitt förvaltningsanslag (anslag 2:5) och en del av sitt anslagssparande, bl.a. till det arbete som utförs både i verksamheten och till utveckling av verksamheten.

Utskottet har även följt frågan om personalomsättning och dess betydelse för balansen mellan arbetsliv och privatliv, m.m. Våren 2022 framhöll utskottet vikten av en god personalförsörjning och förklarade sig mot den bakgrunden se positivt på att Riksrevisionen även 2021 arbetat för att vara attraktiv som arbetsgivare, bl.a. genom utvecklingsmöjligheter för arbetstagare inom myndigheten. Det var utskottets förhoppning att detta och annat arbete skulle bidra till en jämnare personalomsättning (bet. 2021/22:KU17). Våren 2023 uttalade utskottet att det såg positivt på att åtgärder vidtogs för att få ner personalomsättningen. Utskottet påminde om sina tidigare uttalanden om värdet av full bemanning, för medarbetarnas möjlighet till balans mellan arbetsliv och privatliv, för verksamhetens kvalitet och för Riksrevisionens attraktivitet som arbetsgivare (bet. 2022/23:KU17). Våren 2024 noterade utskottet att myndighetens personalomsättning sänkts när det gällde både verksamhetsgrenarna och myndigheten som helhet. För myndigheten som helhet var personalomsättningen då lägre än före pandemin, och för verksamhetsgrenen årlig revision var den lägre än den varit sedan 2013 (bet. 2023/24:KU17). Då uppmärksammade utskottet även att sjukfrånvaron hade minskat. I sammanhanget uppmärksammade utskottet också Riksrevisionens arbete för att attrahera, rekrytera, utveckla och behålla personal. Våren 2025 noterade utskottet myndighetens satsningar på kompetens och på att vara en attraktiv arbetsgivare, liksom att Riksrevisionens personalomsättning sänktes ytterligare 2024 (bet. 2024/25:KU17).

När det gällde effektivitetsrevisionen framgick det av årsredovisningen 2024 att Riksrevisionen hade påbörjat ett arbete för att vända utvecklingen med ökade kostnader; utskottet förklarade sig se fram emot att följa utvecklingen (bet. 2024/25:KU17).

Utskottets ställningstagande

Utskottet konstaterar att externrevisorn bedömer att årsredovisningen i alla väsentliga delar ger en rättvisande bild av den finansiella ställningen och att det ekonomiska resultatet för året är i enlighet med BEA-lagen, anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten. Externrevisorn bedömer också att riksrevisorn i alla väsentliga avseenden har använt anslag och intäkter i enlighet med BEA-lagen, anslagsdirektiv och övriga beslut för myndigheten.

Utskottet ser positivt på att Riksrevisionen, i likhet med 2024, även 2025 utnyttjade sina anslag och en del av sina anslagssparanden, bl.a. till det arbete som utförs både i verksamheten och till utveckling av verksamheten. Utskottet ser även positivt på att antalet publicerade granskningsrapporter ökade markant under 2025, och noterar att detta är resultatet av ett riktat arbete för att öka effektiviteten i granskningsarbetet inom effektivitetsrevisionen.

Utskottet noterar att personalomsättningen har minskat något på Riksrevisionen totalt, men ökat något inom den årliga revisionen. Omsättningen är dock alltjämt på en förhållandevis låg nivå vilket är positivt.

Utskottet vill framhålla vikten av Riksrevisionens arbete att fortsätta att följa upp och aktivt arbeta med frågor som rör stress och återhämtning.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen om Riksrevisionens årsredovisning för 2025 till handlingarna.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Redogörelsen

Redogörelse 2025/26:RR1 Riksrevisionens årsredovisning för 2025.

Bilaga 2

Externrevisorns revisionsberättelse