Riksrevisionen - ändringar i regeringsformen(vilande grundlagsbeslut)
Betänkande 2002/03:KU9
Konstitutionsutskottets betänkande2002/03:KU9
Riksrevisionen - ändringar i regeringsformen(vilande grundlagsbeslut)
Sammanfattning I detta betänkande anmäls för slutligt beslut det vilande beslut om de ändringar i regeringsformen och tryckfrihetsförordningen som behövs för att genomföra riksdagens beslut om inrättandet av en myndighet benämnd Riksrevisionen. Utskottet tillstyrker att riksdagen slutligt antar lagförslagen. Innehållsförteckning Sammanfattning..................................... Innehållsförteckning............................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut............. Redogörelse för ärendet............................ Stiftande av grundlag Vilande beslut Utskottets överväganden............................ Förslagets innebörd i korthet Utskottets anmälan och yttrande Bilaga Regeringens lagförslag...................... 1. Förslag till lag om ändring i regeringsformen............................... 2. Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 8
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riksrevisionen Riksdagen antar slutligt bifogade förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Stockholm den 17 oktober 2002 På konstitutionsutskottets vägnar Göran Magnusson Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena Bargholtz (fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson (kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin Lundgren (c), Helene Petersson (s), Billy Gustafsson (s), Gustav Fridolin (mp), Mariam Osman Sherifay (s), Liselott Hagberg (fp), Cecilia Magnusson (m) och Bertil Kjellberg (m).
2002/03 KU9 Redogörelse för ärendet Stiftande av grundlag Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får inte fattas, förrän det efter det första beslutet har hållits val till riksdagen i hela riket och den nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§ regeringsformen). Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslut anmäla vilande beslut i ärende angående grundlag eller riksdagsordningen. Till anmälan skall utskottet foga ett yttrande i ärendet (3 kap. 16 § och 4 kap. 8 § riksdagsordningen). Vilande beslut Riksdagen beslutade den 12 juni 2002 (prop. 2001/02:73, bet. 2001/02:KU25, prot. 2001/02:123) att som vilande anta de förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i tryckfrihetsförordningen som finns intagna i bilaga.
Utskottets överväganden Förslagets innebörd i korthet Det vilande förslaget till lag om ändring i regeringsformen innebär att förutsättningar skapas för inrättande av den nya myndighet under riksdagen, Riksrevisionen, som riksdagen beslutat om hösten 2000 (förs. 1999/2000:RS1, bet. 2000/01:KU8, rskr. 2000/01:116-119). Det vilande grundlagsförslaget innebär att Riksrevisionen skall vara en myndighet under riksdagen med uppgift att i enlighet med föreskrifter som meddelas i lag svara för granskning av i huvudsak den verksamhet som bedrivs av staten, att Riksrevisionen skall ledas av tre riksrevisorer, som väljs av riksdagen samt att det vid myndigheten också skall finnas en styrelse, som utses av riksdagen. Enligt det vilande förslaget beslutar riksrevisorerna självständigt, med beaktande av de bestämmelser som finns i lag, vad som skall granskas. De beslutar också självständigt och var för sig hur granskningen skall bedrivas. Förslaget innebär även att det vid myndigheten skall finnas en styrelse som utses av riksdagen. Styrelsens uppgift är att följa granskningsverksamheten, lämna de förslag och redogörelser till riksdagen som granskningsrapporter och revisionsberättelser ger anledning till samt att besluta om förslag till anslag på statsbudgeten och om årsredovisning för myndigheten. Förslaget innebär också att riksdagen får skilja en riksrevisor från uppdraget endast om denne inte längre uppfyller de krav som gäller för uppdraget eller om riksrevisorn har gjort sig skyldig till allvarlig försummelse. Det vilande förslaget till lag om ändring i 2 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen innebär endast att riksdagens revisorer inte längre omnämns i paragrafen. Utskottets anmälan och yttrande Genom detta betänkande anmäler utskottet nu det vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut. Med hänvisning till vad utskottet anförde vid ärendets första behandling tillstyrker utskottet att riksdagen slutligt antar förslaget till lag om ändring i regeringsformen och förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen. Bilaga Regeringens lagförslag 1. Förslag till lag om ändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs att 12 kap. 7 § regeringsformen[1] skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 12 kap. 7 § ----------------------------------------------------- Riksdagen väljer Riksrevisionen är en revisorer att granska den myndighet under riksdagen statliga verksamheten. med uppgift att granska Riksdagen kan besluta att den verksamhet som revisorernas granskning bedrivs av staten. skall omfatta också annan Närmare bestämmelser om verksamhet. Riksdagen Riksrevisionen finns i fastställer instruktion riksdagsordningen och i för revisorerna. annan lag. Enligt vad som föreskrivs i sådan lag Revisorerna får enligt kan Riksrevisionens bestämmelser i lag granskning avse också infordra handlingar, annan än statlig uppgifter och yttranden verksamhet. som behövs för granskningen. Riksrevisionen leds av tre riksrevisorer, som Närmare bestämmelser om väljs av riksdagen. revisorerna finns i Riksrevisorerna beslutar riksdagsordningen. självständigt med beaktande av de bestämmelser som finns i lag, vad som skall granskas. De beslutar självständigt och var för sig hur granskningen skall bedrivas och om slutsatserna av sin granskning. Vid myndigheten finns också en styrelse, som utses av riksdagen. Styrelsens uppgift är att följa granskningsverksamheten, lämna de förslag och redogörelser till riksdagen som riksrevisorernas granskningsrapporter och revisionsberättelser ger anledning till samt att besluta om förslag till anslag på statsbudgeten och om årsredovisning för myndigheten. Riksdagen får skilja en riksrevisor från uppdraget endast om riksrevisorn inte längre uppfyller de krav som gäller för uppdraget eller om riksrevisorn har gjort sig skyldig till allvarlig försummelse. ----------------------------------------------------- ____________ 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003. 2. Riksdagen får före ikraftträdandet välja riksrevisorer och utse styrelse för Riksrevisionen. 3. Riksrevisorerna och styrelsen får, i den utsträckning riksdagsstyrelsen bestämmer, före ikraftträdandet vidta de åtgärder som behövs för att Riksrevisionens verksamhet skall kunna påbörjas vid ikraftträdandet. **FOOTNOTES** [1]: Regeringsformen omtryckt 1998:1437. 2. Förslag till lag om ändring i tryckfrihets- förordningen Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen[2]1 skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------- 2 kap. 7 §[3]2 ----------------------------------------------------- Handling anses upprättad hos myndighet, när den har expedierats. Handling som ej har expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller, om handlingen ej hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. I stället för vad som föreskrives i första stycket gäller att handling anses upprättad, 1. diarium, journal samt sådant register eller annan förteckning som föres fortlöpande, när handlingen har färdigställts för anteckning eller införing, 2. dom och annat beslut, som enligt vad därom är föreskrivet skall avkunnas eller expedieras, samt protokoll och annan handling i vad den hänför sig till sådant beslut, när beslutet har avkunnats eller expedierats, ----------------------------------------------------- 3. annan myndighets 3. annat myndighets protokoll och därmed protokoll och därmed jämförliga anteckningar, jämförliga anteckningar, när handlingen har när handlingen har justerats av myndigheten justerats av myndigheten eller på annat sätt eller på annat sätt färdigställts, dock ej färdigställts, dock ej protokoll hos riksdagens protokoll hos riksdagens utskott, riksdagens eller utskott, kommuns kommuns revisorer eller revisorer eller statliga statliga kommittéer eller kommittéer eller hos hos kommunal myndighet i kommunal myndighet i ärende som denna endast ärende som denna endast bereder till avgörande. bereder till avgörande. ----------------------------------------------------- ____________ Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003. **FOOTNOTES** [2]:1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438. [3]:2 Senaste lydelse 1998:1701.