Riksdagsförvaltningens årsredovisning för verksamhetsåret 1998
Betänkande 1999/2000:KU8
Konstitutionsutskottets betänkande
1999/2000:KU08
Riksdagsförvaltningens årsredovisning för verksamhetsåret 1998
Innehåll
1999/2000
KU8
Sammanfattning
I betänkandet behandlas Riksdagens förvaltningskontors redogörelse för verksamhetsåret 1998. Redogörelsen har inte gett upphov till några motioner.
Utskottet föreslår att redogörelsen lägggs till handlingarna.
Redogörelsen
Riksdagens förvaltningskontor avger årligen en berättelse över verksamheten under föregående verksamhetsår i enlighet med föreskrift i instruktion för kontoret. I den föreliggande redogörelsen (1998/99:RFK1) lämnas en redovisning av verksamheten under år 1998.
I redogörelsen lämnas uppgifter rörande
- organisation
- personalredovisning
- riksdagens miljöanpassning
- resultatredovisning avseende stödet till beslutsprocessen, stödet till riksdagens ledamöter och anställda, information till allmänheten och det internationella parlamentariska arbetet samt
- bokslut.
Utskottet
Utskottet konstaterar att verksamhetsberättelsen för verksamhetsåret 1998 inte på något avgörande sätt skiljer sig från närmast föregående berättelse. Redovisningarna är dock i vissa delar mera utförliga, främst vad gäller avsnittet Stödet till beslutsprocessen, där kvantifieringar i tabellform av arbetet i kammaren och utskotten är mera omfattande än tidigare. Volymmässigt har berättelsen totalt sett ökat med cirka en tredjedel från föregående år. Hela berättelsen är överskådligt uppställd.
Avsnittet Resultatredovisning avser att presentera verksamheten och dess resultat med utgångspunkt i de fyra övergripande mål som uppställts för riks- dagsförvaltningen. En allmän reflektion med anledning av den i berättelsen utsagda avsikten med resultatredovisningen är att redovisningen av verk- samheten endast undantagsvis relateras direkt till målen för verksamheten. Denna brist påpekade konstitutionsutskottet redan i sitt betänkande 1995/96: KU15 med anledning av redogörelsen för verksamhets- året 1994/95. I detta sammanhang framhöll utskottet:
En närmare redovisning av resultatmått och måluppnående bör göras i nästkommande verksamhetsberättelse. Därvid bör, som utskottet tidigare framhållit, de utåtriktade verksamheterna, t.ex. bibliotek och informationsverksamhet, kunna redovisas även med avseende på avnämarnas uppskatt- ning av servicen.
Enligt utskottets mening finns det anledning att också vad gäller den här aktuella verksamhetsberättelsen framhålla vikten av att resultatredovisningen blir rättvisande och substantiell och att förvaltningskontoret i detta avseende bör sträva efter att redovisa resultatmått och måluppnående i ökad omfattning.
Den företagna granskningen av förvaltningskontorets redogörelse för sin verksamhet föranleder i övrigt inte något särskilt uttalande.
Utskottet har i anslutning till sin behandling av detta ärende tagit del av Riksdagens revisorers förstudie 1998/99:8 Riksdagens förvaltningskontor samt förvaltningsstyrelsens beslut (prot. nr 10 1998/99) med anledning av de synpunkter revisorerna redovisat i förstudien. Enligt revisorerna borde bl.a. en uppföljning och diskussion av förvaltningens utveckling under exempelvis fem år utföras minst en gång per mandatperiod. En sådan regelbunden femårsanalys skulle kunna göras av konstitutionsutskottet eller av Riksdagens revisorer efter initiativ från KU. Alternativt skulle utskottet eller förvaltningsstyrelsen kunna beställa en sådan analys av någon extern utredningsinstans med de tidsintervall som bedöms vara mest lämpliga.
Utskottet noterar att det pågår ett arbete inom den särskilda organisationskommittén under Riksdagskommittén med att bl.a. ta fram förslag till instruktion för hela riksdagsförvaltningen. Av denna instruktion kommer att framgå den nya riksdagsstyrelsens uppgifter. Med hänsyn till detta vill utskottet för närvarande inte ta något initiativ i fråga om s.k. femårsanalyser avseende riksdagsförvaltningen. Frågan kan aktualiseras i samband med utskottets behandling av det förslag i här aktuella delar som Riksdagskommittén avser lägga fram under våren 2000.
Vidare anser utskottet att det kan finnas anledning för utskottet att i samband med behandlingen av nästa års budgetproposition och förvaltnings- kontorets årsredovisning för 1999 följa upp förvaltningskontorets åtgärdsprogram med anledning av revisorernas synpunkter.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen lägger redogörelsen 1998/99:RFK1 till handlingarna.
Stockholm den 25 november 1999
På konstitutionsutskottets vägnar
Per Unckel
I beslutet har deltagit: Per Unckel (m), Göran Magnusson (s), Pär Axel Sahlberg (s), Kenneth Kvist (v), Ingvar Svensson (kd), Jerry Martinger (m), Inger René (m), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Mats Einarsson (v), Björn von der Esch (kd), Nils Fredrik Aurelius (m), Per Lager (mp), Åsa Torstensson (c), Helena Bargholtz (fp), Kenth Högström (s) och Britt-Marie Lindkvist (s).