Riksbankens Jubileumsfonds stöd till viss forskning
Betänkande 1995/96:UbU2
Utbildningsutskottets betänkande
1995/96:UBU02
Riksbankens Jubileumsfonds stöd till viss forskning
Innehåll
1995/96 UbU2
Sammanfattning
I betänkandet behandlas en motion om att Riksbankens Jubileumsfond bör ge fler projektanslag till humanistisk forskning och till kvinnliga forskare. Motionen avstyrks med hänvisning till att Jubileumsfonden avser att ytter- ligare stärka de humanistiska ämnenas ställning, när det gäller forsknings- stöd, samt stimulera kvinnor att söka anslag ur fonden för forskningspro- jekt.
Motionen
1994/95:Ub37 av Britt-Marie Danestig-Olofsson och Johan Lönnroth (v) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger styrelsen för Riksbankens Jubileumsfond till känna vad i motionen anförts om principerna för fon- dens fördelning av projektanslag.
Utskottet
Riksbankens Jubileumsfond är en fristående stiftelse som har till ändamål att främja och understödja vetenskaplig forskning.
Stiftelsen grundades år 1962 genom en donation från Sveriges Riks- bank, som därmed ville uppmärksamma bankens 300-årsjubileum år 1968. Den årliga avkastningen av jubileumsdonationen skulle användas till att främja vetenskaplig forskning med anknytning till Sverige.
I nuvarande stadgar för stiftelsen (Riksdagens förvaltningskontors för- fattningssamling, RFS, 1988:1) anges bl.a. att företräde skall ges åt forsk- ningsområden, vilkas medelsbehov inte är så väl tillgodosedda på annat sätt, att fondens medel speciellt skall användas för att stödja stora och långsiktiga forskningsprojekt, att nya forskningsuppgifter, som kräver snabba och kraftiga insatser, därvid särskilt skall uppmärksammas samt att fonden skall söka främja kontakter med internationell forskning.
Våren 1993 beslutade riksdagen att en donation på 1 500 miljoner kro- nor av de tidigare löntagarfondsmedlen skulle överlämnas till Jubileums- fonden för att där förvaltas och användas för kulturvetenskaplig forskning (prop. 1992/93:171, bet. UbU16, rskr. 387). Överlämnandet verkställdes genom regeringsbeslut den 2 december 1993. Såväl avkastningen av de donerade medlen som själva kapitalet får disponeras. Förvaltningen skall handhas så att särredovisning kan ske i förhållande till andra medel som Jubileumsfonden disponerar.
Den kulturvetenskapliga donationen skall användas bl.a. till att stödja projekt och program som innebär gränsöverskridanden mellan discipliner, att etablera nätverk eller andra fastare samverkansformer nationellt och internationellt t.ex. genom internationella forskarutbytesprogram, att be- fordra forskarutbildning och forskarrekrytering samt att stödja forskarrör- lighet internationellt och mellan universitet, högskolor och andra verksam- heter.
I motion 1994/95:Ub37 (v), väckt med anledning av styrelsens för Stiftel- sen Riksbankens Jubileumsfond berättelse över fondens verksamhet och förvaltning under år 1994, riktas anmärkningar mot fondens fördelning av anslag till olika forskningsprojekt. Motionärerna hänvisar till stadgarna för Jubileumsfonden där det står föreskrivet att företräde skall ges åt forsk- ningsområden, vilkas medelsbehov inte är så väl tillgodosedda på annat sätt. Dit hör enligt motionärerna den humanistiska forskningen. Efter att ha studerat Jubileumsfondens årsredovisning hävdar motionärerna med angi- vande av vissa sifferuppgifter att det humanistiska forskningsområdet har fått stå tillbaka för utpräglat "matnyttiga" ämnen som nationalekonomi, företagsekonomi och statistik. I motionen ifrågasätts om detta överens- stämmer med intentionerna i stadgarna för fördelningen av projektanslag. Också fördelningen av anslagen mellan kvinnliga och manliga projektleda- re uppmärksammas. Motionärerna finner att kvinnorna uppenbart är under- representerade bland de forskare som beviljats projektanslag. Enligt mo- tionen bör styrelsen för Jubileumsfonden se över verksamheten och bättre än hittills försöka anpassa anslagspolitiken till de ursprungliga intentioner- na för anslagsfördelningen ur fonden.
Riksdagen behandlade i vanlig ordning Jubileumsfondens verksamhets- berättelse över det gångna året under våren 1995 och lade såväl denna som Riksdagens revisorers berättelse över granskningen av Jubileumsfondens verksamhet till handlingarna (redog. 1994/95:RJ1 och 1994/95:RR6, bet. UbU21, rskr. 432 och 433). I sammanhanget beslutade utskottet att remit- tera motion 1994/95:Ub37 till styrelsen för Stiftelsen Riksbankens Jubile- umsfond för yttrande. Styrelsen har den 20 juni 1995 inkommit med ytt- rande, vilket fogas till detta betänkande som bilaga.
I yttrandet erinrar styrelsen för Jubileumsfonden om innehållet i de rikt- linjer och bestämmelser som utarbetades för verksamheten efter det att fonden tillskapats år 1962 och som fortfarande är vägledande. Enligt dessa skulle verksamheten inriktas på sådan forskning som syftar till att öka kunskapen om de verkningar som tekniska, ekonomiska och sociala för- ändringar framkallar i samhället och hos de enskilda människorna. Styrel- sen anför att en genomgång av statistiken för den forskningsstödjande verksamheten sedan stiftelsens tillkomst visar att företräde getts åt sam- hällsvetenskapligt och humanistiskt inriktad forskning. Möjligen kan man med visst fog hävda att både samhällsvetenskaperna och humaniora, sett över en längre tidsperiod, har förlorat procentandelar till framför allt me- dicin, naturvetenskap och teknik. I samband med statsmakternas beslut om donationen till förmån för kulturvetenskaplig forskning har styrelsen emellertid uttalat sig för att ytterligare framhäva det kulturvetenskapliga området även vad beträffar Riksbankens donation.
Styrelsen påpekar att 1994 var ett märkesår i fondens historia så till vida att utdelningen till nya projekt kunde mer än tredubblas. Inte mindre än 45 miljoner kronor fördelades till nya projekt. Av detta belopp fördelades ca 5,4 miljoner kronor ur Riksbankens donation och ca 9,4 miljoner kronor ur den kulturvetenskapliga donationen till humanistiska projekt. Detta inne- bär att ca en tredjedel av nytillskottet har fördelats till humaniora. Till föl av styrelsens ovan nämnda beslut kommer även framgent de humanistiska ämnenas ställning successivt att förstärkas.
Vad beträffar frågan om att kvinnorna är underrepresenterade bland de forskare som beviljats anslag är detta i och för sig ett riktigt konstaterande och ett beklagligt faktum, anför styrelsen. Tyvärr är det ännu så länge alltför få kvinnliga projektledare som över huvud taget söker anslag. Från Jubileumsfondens sida har man på olika sätt sökt stimulera kvinnliga fors- kare att inkomma med ansökningar. På liknande sätt skulle manliga pro- jektledare kunna uppmuntras att i de större forskningsprogrammen inklu- dera kvinnliga doktorander för att därmed kunna bidra till att långsiktigt förbättra situationen i detta avseende. Styrelsen säger sig komma att följa denna fråga med uppmärksamhet, intresse och engagemang.
Utskottet konstaterar att Jubileumsfondens inriktning mot humanistisk forskning väsentligt förstärkts i och med att den kulturvetenskapliga dona- tionen tillkommit. Utskottet har vidare erfarit att styrelsen avser att i nya anvisningar för ansökan om projektanslag kräva att namnen på medarbeta- re i forskningsprojekt skall anges. Därmed kan styrelsen få belagt i vilken utsträckning kvinnliga doktorander är engagerade i de olika projekten. I anvisningarna skall också kvinnor uppmuntras att ansöka om anslag för post-doktorala studier.
Utskottet ser positivt på utvecklingen inom Jubileumsfonden och på de åtgärder styrelsen avser att vidta för att stimulera kvinnliga forskare att söka projektanslag. Något riksdagens initiativ med anledning av motion 1994/95:Ub37 anser utskottet inte vara erforderligt. Utskottet avstyrker därför bifall till motionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande Riksbankens Jubileumsfonds stöd till viss forskning
att riksdagen avslår motion 1994/95:Ub37.
Stockholm den 9 november 1995
På utbildningsutskottets vägnar
Beatrice Ask
I beslutet har deltagit: Beatrice Ask (m), Bengt Silfverstrand (s), Eva Johansson (s), Ingegerd Wärnersson (s), Andreas Carlgren (c), Agneta Lundberg (s), Ulf Melin (m), Margitta Edgren (fp), Torgny Danielsson (s), Britt-Marie Danestig- Olofsson (v), Hans Hjortzberg-Nordlund (m), Gunnar Goude (mp), Majléne Westerlund Panke (s), Nalin Baksi (s), Tomas Högström (m) och Tuve Skånberg (kds).
Särskilt yttrande
Britt-Marie Danestig-Olofsson (v) anför:
Vid ett seminarium som anordnades den 7 november 1995 för utbild- ningsutskottets ledamöter och representanter för Riksbankens Jubileums- fond markerades styrelsens vilja att bättre anpassa anslagspolitiken till de ursprungliga intentionerna för anslagsfördelningen. Vid mötet redogjordes också för strategier för att öka antalet kvinnliga forskare som beviljas forskningsanslag i framtiden. Jag har därför avstått från att i nuläget kräva ytterligare insatser. Jag kommer att med intresse följa frågan och avvaktar nästa årsredovisning med spänning.