Registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av bränsle
Betänkande 1990/91:SkU20
Skatteutskottets betänkande
1990/91:SKU20
Registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av bränsle
Innehåll
1990/91 SkU20
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen med en detaljändring. En motion (mp) tillgodoses genom propositionens förslag.
Propositionen
Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1990/91:95 att riksdagen antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,
2. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt.
Förslagen innebär att det införs en bestämmelse som uttryckligen föreskriver att en registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av ett visst bränsle skall omfatta samtliga de bränsleskatter som är aktuella för bränslet. Vidare föreslås att den som avregistrerats skall få registreras på nytt tidigast efter ett år. De nya bestämmelserna avses tillämpas fr.o.m. den 13 februari 1991 då propositionen överlämnades till riksdagen.
Lagförslagen har följande lydelse.
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt
Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt skall ha följande lydelse.1
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
7 §2
Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara registrerad hos riksskatteverket.
Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller förbrukare av sådant bränsle.
Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare enligt denna lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt, skall också registreras på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna i den mån förutsättningar att bevilja sådan registrering föreligger.
Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13 februari 1991 eller som registreras senare.
1 Lagen omtryckt 1984:994. 2 Senaste lydelse 1990:583.
2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt skall ha följande lydelse.1
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
4 §2
Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad hos riksskatteverket.
Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller förbrukare av bensin.
Den som har registrerats som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare enligt denna lag eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt skall också registreras på motsvarande sätt enligt den andra lagen i den mån förutsättningar att bevilja sådan registrering föreligger.
Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras senare.
1 Lagen omtryckt 1984:993. 2 Senaste lydelse 1990:585.
Motion väckt under allmänna motionstiden
1990/91:Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om lagerskatt på kol.
Yttrande
Lagrådet har yttrat sig över lagförslagen, se bilaga.
Utskottet
Propositionens förslag m.m.
I lagen (1957:262) om allmän energiskatt har inrymts en möjlighet för större återförsäljare och förbrukare att registrera sig som skattskyldiga för att på det sättet få en möjlighet att köpa in och lagerhålla bränsle skattefritt. Skatten erläggs i stället när bränslet förbrukas eller säljs. Motsvarande regler finns i lagen (1961:372) om bensinskatt och i lagarna om koldioxidskatt och svavelskatt.
I propositionen föreslås att det införs en bestämmelse som klargör att en registrering som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av ett visst bränsle skall avse alla de bränsleskatter som är aktuella för bränslet. Bakgrunden är att vissa företag som sedan tidigare är registrerade som skattskyldiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt inte har låtit registrera sig som skattskyldiga enligt lagarna om koldioxidskatt och svavelskatt när dessa trädde i kraft den 1 januari 1991. Genom detta förfarande kan företagen förbruka sitt inneliggande lager utan att förbrukningen beläggs med koldioxidskatt eller svavelskatt. Samtidigt påförs företagen den lägre allmänna energiskatt som motiverats av införandet av koldioxidskatten och svavelskatten. Den nya bestämmelsen är avsedd att förhindra detta förfarande. För att syftet med ändringen skall nås bör enligt föredragande statsrådet bestämmelsen tillämpas från och med den 13 februari 1991 då propositionen överlämnades till riksdagen.
Härutöver föreslås att ett företag som avregistrerats skall få registrera sig på nytt tidigast efter ett år. Avsikten är att på detta sätt minska problemen med företag som registrerar och avregistrerar sig ofta.
I motion Sk719 av Gösta Lyngå m.fl. (mp) hemställer motionärerna att riksdagen hos regeringen begär ett förslag som innebär att en särskild lagerskatt tas ut av skattskyldiga som har lager av obeskattat bränsle och som har möjlighet att förbruka bränslet skattefritt.
Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot den i propositionenen föreslagna ordningen och tillstyrker därför att propositionen bifalls med den justering av lagtexten som lagrådet föreslagit i sitt yttrande. Motion Sk719 är därigenom tillgodosedd.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:95 och motion 1990/91:Sk719
dels antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt med den ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse
Förslag till Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt
Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt skall ha följande lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
7 §
Den som är skattskyldig enligt 6 § första stycket 1 skall vara registrerad hos riksskatteverket.
Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning återförsäljer eller förbrukar skattepliktigt bränsle i lager kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller förbrukare av sådant bränsle.
Den som har registrerats som Den som har registrerats som skattskyldig skattskyldig återförsäljare eller återförsäljare eller förbrukare enligt denna förbrukare enligt denna lag, lagen (1990:582) om lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt, (1990:587) om svavelskatt, skall också registreras skall anses registrerad på på motsvarande sätt motsvarande sätt enligt de enligt de två andra lagarna två andra lagarna i den i den mån mån förutsättningar förutsättningar att att bevilja sådan bevilja sådan registrering registrering föreligger. föreligger.
Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skattskyldig enligt denna lag, lagen (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1990:587) om svavelskatt den 13 februari 1991 eller som registreras senare.
dels antar det vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt med den ändringen att lagen erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse.
Förslag till Lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1961:372) om bensinskatt skall ha följande lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
4 §
Den som är skattskyldig enligt 3 § 1 skall vara registrerad hos riksskatteverket.
Den som i verksamhet som i huvudsak medför skattskyldighet enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt i större omfattning återförsäljer eller förbrukar bensin eller håller bensin i lager, kan registreras hos riksskatteverket som återförsäljare eller förbrukare av bensin.
Den som har registrerats som Den som har registrerats som skattskyldig skattskyldig återförsäljare eller återförsäljare eller förbrukare enligt denna lag förbrukare enligt denna lag eller lagen (1990:582) om eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt skall också koldioxidskatt skall anses registreras på motsvarande registrerad på motsvarande sätt enligt den andra lagen sätt enligt den andra lagen i den mån i den mån förutsättningar att förutsättningar att bevilja sådan registrering bevilja sådan registrering föreligger. föreligger.
Den som har varit registrerad enligt andra stycket och som därefter avregistrerats får åter medges registrering enligt andra stycket tidigast ett år efter avregistreringen.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då den enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
De nya bestämmelserna tillämpas på den som är registrerad som skattskyldig enligt denna lag eller lagen (1990:582) om koldioxidskatt den 13 februari 1991 eller som registreras senare.
Stockholm den 19 mars 1991
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
Närvarande: Lars Hedfors (s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Hugo Hegeland (m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Sverre Palm (s), Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Lars Bäckström (v), Gösta Lyngå (mp), Kjell Nordström (s), Karl Hagström (s), Knut Wachtmeister (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Håkan Hansson (c) och Marianne Andersson i Gislaved (s).
Lagrådet Bilaga
Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-18
Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt O. Hamdahl, regeringsrådet Bertil Werner, justitierådet Ulf Gad.
Enligt protokoll den 12 mars 1991 har riksdagens skatteutskott beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lagar om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt och i lagen (1961:372) om bensinskatt.
Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per Kjellsson.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:
Av motiven i prop. 1990/91:95 till de föreslagna lagändringarna framgår att tanken vid införandet av de nya skatterna på koldioxid och svavel varit att den som låter registrera sig som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare av visst bränsle också registreras för samtliga de skatter som tas ut på det bränsle som registreringen avser. Propositionsförslagen syftar till att klargöra denna avsikt. Emellertid har bestämmelserna fått den utformningen att det för skattskyldighetens inträde fordras en formlig registrering som skattskyldig enligt var och en av de ifrågavarande lagarna. Avsikten med förslaget till lag om allmän energiskatt torde komma till bättre uttryck om lagtexten ges den lydelsen att den som registrerats som skattskyldig återförsäljare eller förbrukare enligt någon av lagarna om allmän energiskatt, om koldioxidskatt eller om svavelskatt också skall anses registrerad på motsvarande sätt enligt de två andra lagarna i den mån förutsättningar i övrigt föreligger för sådan registrering. Motsvarande ändring bör göras i lagen om bensinskatt. De av lagrådet föreslagna ändringarna torde inte medföra att ikraftträdandebestämmelserna kommer att stå i strid med förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen (Holmberg-Stjernquist Grundlagarna s. 109 f och Petrén-Ragnemalm Sveriges grundlagar s. 65 f).