Redovisning i ekonomiska föreningar och handelsbolag m.m.
Betänkande 1996/97:LU3
Lagutskottets betänkande
1996/97:LU03
Redovisning i ekonomiska föreningar och handelsbolag m.m.
Innehåll
1996/97 LU3
Sammanfattning
I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 1996/97:32, vari läggs fram förslag till lagändringar som gäller redovisning i ekonomiska föreningar, handelsbolag och vissa aktiebolag. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1997. Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet tillstyrker bifall till propositionen.
Propositionen
I proposition 1996/97:32 föreslår regeringen (Justitiedepartementet) - efter hörande av Lagrådet - att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554), 2. lag om ändring i bokföringslagen (1976:125), 3. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 4. lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag, 5. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), 6. lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, 7. lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag. Lagförslagen har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Hösten 1995 beslutade riksdagen om en ny redovisningslagstiftning (prop. 1995/96:10, bet. LU4, rskr. 91, SFS 1995:1554, 1995:1559 och 1995:1560). Lagstiftningen grundar sig på Redovisningskommitténs delbetänkande (SOU 1994:17) Års- och koncernredovisning enligt EG-direktiv och avser redovisningen i aktiebolag och vissa handelsbolag samt kreditinstitut, värdepappersbolag, försäkringsaktiebolag och ömsesidiga försäkringsbolag. Den nya lagstiftningen reglerar frågor om årsredovisning, koncernredovisning och delårsrapporter i de nämnda företagstyperna. Flertalet av de nya reglerna är betingade av EG:s fjärde eller sjunde bolagsrättsliga direktiv eller av de redovisningsdirektiv som finns på bank- och försäkringsområdet. De flesta bolag som omfattas av lagstiftningen skall tillämpa denna fr.o.m. räkenskapsåret 1997. Kreditinstitut och övriga finansiella företag har dock börjat tillämpa den nya lagstiftningen redan fr.o.m. räkenskapsåret 1996. Ett flertal företagsformer faller utanför den nya lagstiftningen. Det gäller bl.a. det stora flertalet handelsbolag samt alla ekonomiska föreningar. Anledningen till detta är att EG-direktiven inte är tillämpliga på dessa företagskategorier. I propositionen föreslås att alla ekonomiska föreningar och handelsbolag ges möjlighet att fr.o.m. det första räkenskapsår som inleds efter utgången av år 1996 upprätta årsbokslut enligt den nya årsredovisningslagens bestämmelser om balansräkning och resultaträkning. Ekonomiska föreningar och handelsbolag som upprättar årsbokslut enligt den nya årsredovisningslagens bestämmelser skall, om de är skyldiga att upprätta årsredovisning, koncernredovisning eller delårsrapport, upprätta också dessa handlingar enligt den lagens bestämmelser. Ekonomiska föreningar och handelsbolag som har gått över till den nya årsredovisningslagens bestämmelser skall, enligt propositionen, inte ha möjlighet att senare gå tillbaka till äldre redovisningsbestämmelser. Bestämmelser om i vilka fall en ekonomisk förening skall upprätta ersbokslut, årsredovisning, koncernredovisning eller delårsrapport behålls oförändrade. Även de motsvarande bestämmelserna avseende handelsbolag behålls i huvudsak oförändrade. Ett handelsbolags skyldighet att upprätta årsredovisning eller koncernredovisning på grund av att antalet anställda i företaget eller koncernen uppgår till viss storlek skall dock inträda först om antalet anställda överstiger tio. Bestämmelserna om koncernredovisning för finansiella holdingföretag enligt lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag eller lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag skall avse även ekonomiska föreningar och alla handelsbolag. När sådana företag upprättar årsbokslut, årsredovisning och delårsrapporter skall de alltid tillämpa den nya årsredovisningslagens bestämmelser. Enligt propositionen skall en förening som upprättar årsbokslut och årsredovisning enligt den nya årsredovisningslagen särredovisa eget kapital på samma sätt som i dag. Fordran på insatser skall liksom hittills inte tas upp som tillgång. Vidare skall föreningen i förvaltningsberättelsen lämna samma uppgifter som andra ekonomiska föreningar om bl.a. väsentliga förändringar i medlemsantal och den rätt till utdelning som gjorda förlagsinsatser medför. Ett handelsbolag som väljer att tillämpa den nya årsredovisningslagens regler i sin redovisning skall, vad gäller redovisningshandlingarnas utformning och innehåll, tillämpa i allt väsentligt samma regler som ett aktiebolag. Ett handelsbolag som inte är skyldigt att upprätta årsredovisning skall dock inte behöva lämna andra notupplysningar i sitt årsbokslut än vad som hittills har varit nödvändigt. Vidare föreslås i propositionen att koncernbegreppen i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar och lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag anpassas till det nya koncernbegrepp som har införts i den nya årsredovisningslagen och aktiebolagslagen (1975:1385). Slutligen föreslås att den nya årsredovisningslagen inte skall tillämpas i fråga om aktiebolag som avförs från aktiebolagsregistret före utgången av år 1997 eller som avregistreras på den grund att deras aktiekapital vid utgången av år 1997 understiger 100 000 kr. Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1997. I sammanhanget kan nämnas att Redovisningskommitténs arbete fortgår. Kommittén har ännu inte uttalat sig i fråga om redovisningen i sådana företagsformer som inte omfattas av EG- direktiven. Kommitténs arbete skall emellertid vara slutfört innevarande höst, och föreliggande förslag får, enligt vad som anförts i propositionen, ses som provisoriska lösningar i avvaktan på Redovisningskommitténs förslag i kvarstående frågor. Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet har för sin del ingen erinran mot förslagen.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen antar regeringens förslag till dels lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554), dels lag om ändring i bokföringslagen (1976:125), dels lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, dels lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag, dels lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), dels lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag, dels ock lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag.
Stockholm den 22 oktober 1996
På lagutskottets vägnar
Agne Hansson
I beslutet har deltagit: Agne Hansson (c), Bengt Kronblad (s), Rolf Dahlberg (m), Carin Lundberg (s), Rune Berglund (s), Stig Rindborg (m), Karin Olsson (s), Eva Arvidsson (s), Bengt Harding Olson (fp), Inger Segelström (s), Tanja Linderborg (v), Anders Ygeman (s), Tomas Högström (m), Yvonne Ruwaida (mp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin Kristiansson (s) och Marietta de Pourbaix-Lundin (m). Propositionens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)
2 Förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1976:125)
3 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag 5 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag