Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

Redogörelse för bolagiseringen av affärsverketStatens järnvägar

Betänkande 2001/02:TU14

Trafikutskottets betänkande2001/02:TU14

Redogörelse för bolagiseringen av affärsverketStatens järnvägar

Sammanfattning

I   betänkandet   behandlar   utskottet  regeringens
skrivelse 2001/02:141 Redogörelse för bolagiseringen
av affärsverket Statens järnvägar samt fyra motioner
som väckts med anledning av skrivelsen.
Utskottet   betonar   att  de  nya   SJ-företagens
utveckling följs upp och  utvärderas.  Med anledning
av    motionsförslag    framhåller   utskottet   att
kärnverksamheten i det tidigare  affärsverket SJ bör
ägas   av   staten.   Utskottet  framhåller   vidare
betydelsen  av  att  stationerna  vidareutvecklas  i
former    som    tillgodoser     resenärernas    och
trafikföretagens   behov.  Samtliga  motionsyrkanden
avstyrks.
Till betänkandet har fogats fyra reservationer.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Bolagiseringen av affärsverket SJ

Riksdagen  avslår  motionerna  2001/02:T73  och
2001/02:T75.
Reservation 1 (m, kd, fp)

2. Ägarstrategi för SJ AB och Green Cargo
AB

 Riksdagen avslår motion 2001/02:T72 yrkande 2.
Reservation 2 (v)

3. Stationsbyggnader

Riksdagen avslår motionerna 2001/02:T72 yrkande
3 och 2001/02:T74.
Reservation 3 (v, kd)

4. Uppföljning och utvärdering

Riksdagen avslår motion 2001/02:T72 yrkande 1.
Reservation 4 (v)

5. Regeringens skrivelse 2001/02:141

Riksdagen    lägger    regeringens    skrivelse
2001/02:141 till handlingarna.

Stockholm den 14 maj 2002

På trafikutskottets vägnar


Monica Öhman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Monica
Öhman (s), Sven Bergström (c), Anders G Högmark (m),
Jarl Lander (s), Hans  Stenberg  (s), Johnny Gylling
(kd),  Tom Heyman (m), Krister Örnfjäder  (s),  Lars
Björkman  (m),  Monica  Green  (s), Inger Segelström
(s), Stig Eriksson (v), Mikael Johansson (mp), Kenth
Skårvik   (fp),  Jan-Evert  Rådhström   (m),   Sture
Arnesson (v) och Magnus Jacobsson (kd).
2001/02

TU14


Redogörelse för ärendet


Riksdagen beslutade den 31 maj 2000 att affärsverket
Statens järnvägar  skulle  ombildas  till aktiebolag
(prop.  1999/2000:78,  bet.  1999/2000:TU11,   rskr.
1999/2000:238).  Vid  årsskiftet  2000/01 ombildades
huvuddelen av verk-samheten i affärsverket  till tre
fristående    aktiebolagskoncerner.    I   skrivelse
2001/02:141   Redogörelse   för  bolagiseringen   av
affärsverket Statens järnvägar  redovisar regeringen
hur  riksdagsbeslutet  har genomförts  samt  viktiga
frågeställningar som behandlats i samband därmed.
Med  anledning  av skrivelsen  har  fyra  motioner
väckts.
Utskottets överväganden



Bolagiseringen av affärsverket
Statens järnvägar


Utskottets förslag i korthet

Utskottet   anser   att    staten   bör   äga
kärnverksamheten i det  tidigare affärsverket
SJ  och  avstyrker två motionsförslag  om  en
privatisering  av  de  nya  bolagen SJ AB och
Green Cargo AB.
Jämför reservation nr 1 (m, kd, fp).

Skrivelsen


Bolagiseringen   av  Statens  järnvägar   (SJ)   har
genomförts  så  att   staten   till   tre   separata
koncerner,  vilkas  aktier ägs till 100 % direkt  av
staten, har överlåtit  huvuddelen av den egendom och
den   verksamhet   som   tidigare   förvaltades   av
affärsverket  SJ.   De  tre moderbolagen  i  de  nya
koncernerna är SJ AB (f.d.   SJ Resor), som ansvarar
för persontrafiken, Green Cargo  AB  (f.d.  SJ Cargo
Group),  som  ansvarar  för  godstrafiken   och   AB
Swedcarrier,   ett   holdingbolag.    I  Swedcarrier
ansvarar   dotterbolaget  Jernhusen  AB  (f.d.    SJ
Fastigheter) för fastighetsförvaltning, Euromaint AB
(f.d.    SJ   Teknik)    för   underhållsverksamhet,
Trafficare  AB  (f.d.   SJ  Terminalproduktion)  för
klargöring av tåg samt Unigrid  AB  (f.d.   SJ Data)
för      IT-lösningar      och      IT-drift.      I
Swedcarrierkoncernen    finns   även   dotterbolaget
Swemaint     och     intressebolaget     Nordwaggon.
Överlåtelserna  från  affärsverket   påbörjades  vid
årsskiftet  2000/2001  och  slutfördes  under  våren
2001.












Sammanfattningsvis bedömer regeringen att  den valda
bolagsstrukturen ger följande fördelar:

·  Samtliga nya enheter kan koncentrera sig  på  sin
huvudverksamhet,  vilket  ökar  förutsättningarna
för att verksamheten bedrivs effektivare  och att
kvaliteten kan öka.
·
·  Genomlysningen     ökar,    vilket    tillgodoser
medborgarnas  och övrigas  krav  på  insyn  i  de
statliga bolagen  och  undanröjer misstankar från
konkurrenter  och  EU om korssubventionering  och
underprissättning  som  skulle  kunna  anses  som
statsstöd.
·
·  Konkurrensneutraliteten   stärks   genom  att  de
stödjande verksamheterna skiljs från sina största
kunder SJ och Green Cargo för att därigenom kunna
betjäna samtliga kunder på likartat sätt.
·
·  Trycket på snabb renodling och effektivisering  i
samtliga verksamheter ökar, vilket förväntas leda
till   bättre   kvalitet  och  ökad  service  för
kunderna.
·
En grundläggande förutsättning  inför bolagiseringen
av affärsverket var att denna skulle genomföras utan
kapitaltillskott  från  staten.  Det   kapital   som
tilldelades   de   nybildade   bolagen   är   därför
likvärdigt  med  det  tillgängliga egna kapitalet  i
Statens  järnvägar. Följande  sammanställning  visar
storleken  på  det  egna  kapitalet för de nybildade
bolagen.

------------------------------
|Företag        |Miljoner    |
|               |kronor      |
------------------------------
|SJ AB          |       1 750|
------------------------------
|Green Cargo AB |         900|
------------------------------
|Jernhusen AB   |       1 170|
------------------------------
|Unigrid AB     |          40|
------------------------------
|Euromaint AB   |         150|
------------------------------
|Trafficare AB  |          50|
------------------------------
|Summa          |       4 060|
------------------------------
Motionsförslag


Per  Westerberg m.fl. (m) framhåller i motion T73 att den genomförda
uppdelningen av SJ:s verksamhet i olika bolag är ett bra första steg
och att  den  bör utgöra början på en privatisering av verksamheten.
Regeringen bör  därför  återkomma  till riksdagen med en plan om hur
statens ägande i SJ kan avvecklas.

Kenth  Skårvik m.fl. (fp) konstaterar  i  motion  T75  att  det  när
bolagiseringen  är  genomförd inte finns några planer hos regeringen
vare sig på en utförsäljning  eller  på  en  fortsatt avreglering av
järnvägstrafiken.   Folkpartiet  liberalerna  är  motståndare   till
offentliga  bolag,  om   de   inte   är   motiverade   av  uppenbara
folkhälsoskäl. Enligt motionärerna bör därför SJ AB och  Green Cargo
AB privatiseras.


Utskottets ställningstagande


Syftet  med  den nu genomförda ombildningen av affärsverket  Statens
järnvägar till  aktiebolag  har  varit  att  skapa  verksamheter som
bättre  tillgodoser  kundernas  krav  på  service,  ge koncernen  en
enhetlig   juridisk   struktur,   underlätta   effektivisering   och
rationalisering samt möjliggöra en anpassning av  verksamheten  till
den   fortgående   internationaliseringen  inom  transportmarknaden.
Vägledande vid omorganisationen  har  varit fyra principer, nämligen
konkurrensneutralitet,  fokusering  på  kärnverksamheten,   insyn  i
verksamheten   samt  möjligheter  till  god  framtida  styrning  och
kontroll.

Utskottet konstaterar  att  den  europeiska  järnvägsmarknaden för
närvarande genomgår en omfattande strukturförändring som innebär att
konkurrensen mellan olika företag och transportslag ökar.  I den nya
transportpolitik som är under utveckling inom EU  tillmäts järnvägen
en  betydelsefull  roll. Mot denna bakgrund är det viktigt  att  den
svenska järnvägsmarknaden  anpassar såväl struktur som arbetsmetoder
till   de   förändrade   förutsättningarna    så    att   järnvägens
utvecklingsmöjligheter tas till vara.
Beträffande de motionsförslag som väckts om en privatisering  vill
utskottet  framhålla att en förutsättning för bolagiseringen var att
samtliga aktier  i  bolag  i vilka Statens järnvägars kärnverksamhet
bedrivs skall ägas av staten.  Utskottet  är inte berett att ompröva
denna utgångspunkt. Mot denna bakgrund avstyrks  motionerna  T73 (m)
och T75 (fp).

Ägarstrategi för SJ AB och Green Cargo AB


Utskottets förslag i korthet

Utskottet  anser att gällande mål för SJ AB och Green Cargo
AB  ger förutsättningar  för  en  angelägen  utveckling  av
järnvägstrafiken   och   avstyrker  ett  motionsförslag  om
förändrade ägardirektiv.
Jämför reservation nr 2 (v).

Motionsförslag


Sture Arnesson m.fl. (v) framhåller  i  motion  T72  att regeringens
skrivningar  om  möjligheterna  till framtida styrning och  kontroll
inte  är  tillräckliga  för  att  klara   en  bra  och  sammanhållen
järnvägstrafik.  För  att  de  stora  investeringar   som   görs   i
järnvägsnätet  skall kunna tas till vara krävs att järnvägen nyttjas
till fullo för såväl  persontrafik  som  godstrafik.  Ägardirektiven
till  SJ  bör därför förändras så att avkastningskravet får  stå  åt
sidan medan samhällsnyttan av trafiken framhävs.


Utskottets ställningstagande


Utskottet anser att det är viktigt att ett effektivt och långsiktigt
hållbart  transportsystem  åstadkoms.  Detta  förutsätter  bl.a.  en
konkurrenskraftig   järnvägstrafik   för  både  personer  och  gods.
Järnvägens  infrastruktur  måste  utvecklas   och   järnvägstrafiken
anpassas   till   kundernas   behov.   Trafiken   måste  också  vara
företagsekonomiskt lönsam för järnvägsoperatörerna.

Utskottet  förutsätter  att  de  nya  SJ-bolagen  inom  ramen  för
gällande mål arbetar för att utveckla och förbättra sina tjänster så
att  järnvägstrafiken  kan  spela  en  betydande  roll  i samhällets
transportförsörjning.  Utskottet  finner  mot  denna bakgrund  ingen
anledning för riksdagen att vidta några åtgärder  i  frågan.  Motion
T72 (v) yrkande 2 avstyrks därför.

Stationsbyggnader


Utskottets förslag i korthet

Järnvägsstationerna  har  stor  betydelse i arbetet med att
utveckla   ett   effektivt   och  samordnat   trafiksystem.
Utskottet  anser  det  därför  angeläget   att  stationerna
vidareutvecklas  i former som tillgodoser resenärernas  och
trafikföretagens  behov.   Med   hänvisning  till  aviserat
utredningsarbete   om   ansvaret   för  stationsbyggnaderna
avstyrks två motionsförslag.
Jämför reservation nr 3 (v, kd).

Skrivelsen


Regeringen framhåller att tillgång till  järnvägsstationer  i  många
fall   är   en   förutsättning  för  att  bedriva  tågtrafiken.  För
stationshållaren  är   det   viktigt   att   avtalsförhållandena  är
långsiktiga med hänsyn till fastighetsinvesteringarnas  karaktär.  I
stationsbyggnaderna  behöver  trafikföretagen,  oavsett  vem  som  i
framtiden äger själva fastigheterna, bli tillförsäkrade

- fortsatt tillgång till nödvändiga utrymmen och områden
- förutsägbar och rimlig avgifts- och kostnadsutveckling
-  påverkbar  och  kontrollerbar  servicenivå  inom  de  definierade
områdena.

Av  skrivelsen  framgår  att  frågor  om  omfattning,  standard  och
kostnader  för  daglig  drift  och  skötsel  samt  utveckling  av de
gemensamma   funktionerna   för   närvarande  hanteras  i  regionala
stationsråd   där   såväl   anläggningsägare   som   operatörer   är
representerade.    Enligt    regeringen     har     det    nybildade
fastighetsbolaget  Jernhusen  AB  en  betydelsefull roll  vad  avser
gemensamma funktioner för passagerare och  operatörer i de stationer
som förts över till bolaget.  Mot denna bakgrund  finns  det  enligt
regeringen  behov  av  att  säkerställa den framtida tillgången till
järnvägsfastigheterna  för rese-  och  transportmarknadens  samtliga
aktörer. Enligt skrivelsen  har  Jernhusen  ett  ansvar för att lösa
denna  fråga  på ett sätt som accepteras av övriga aktörer  och  som
tillgodoser regeringens krav på tillgänglighet.


Motionsförslag


Lars Björkman och  Tom  Heyman  (båda m) framhåller i motion T74 att
biljettförsäljning, trafikupplysning  och  väntutrymmen, strategiskt
placerade,  är av väsentlig betydelse för resenärernas  bekvämlighet
och operatörernas  effektivitet.  Därför  är  det oroande att det på
vissa  håll finns tecken på att nyckelverksamheter  överväger  eller
redan flyttar till lokaler utanför stationshusen. Av den anledningen
bör regeringen  särskilt  följa  utvecklingen när det gäller lokaler
som är direkt relaterade till trafikverksamheten.

Sture  Arnesson  m.fl.  (v)  betonar i  motion  T72  vikten  av  att
järnvägssystemet betraktas som  en  helhet. Det är nödvändigt att ge
ansvaret  för  stationsanläggningen till  en  part  så  att  onödiga
gränsdragningsproblem  undviks.  Motionärerna  föreslår  därför  att
ägandet och ansvaret för stationsbyggnaderna överförs från Jernhusen
AB till Banverket.


Utskottets ställningstagande


Utskottet  delar  motionärernas uppfattning att stationerna har stor
betydelse i arbetet med att utveckla ett effektivt och väl samordnat
trafiksystem. För resenärerna är det viktigt att attraktiva utrymmen
erbjuds  för  biljettinköp,   trafikupplysning   och   väntutrymmen.
Trafikföretagen har vidare behov av att kunna använda stationerna på
ett effektivt och konkurrensneutralt sätt.

Av  regeringens  skrivelse  framgår att regeringen anser  att  det
finns  behov  av  att  säkerställa   den  framtida  tillgången  till
järnvägsfastigheterna   för   samtliga   aktörer    på   rese-   och
transportmarknaden. Företaget Jernhusen AB anges ha ett  ansvar  för
att  lösa  denna fråga på ett sätt som accepteras av berörda aktörer
och som tillgodoser  regeringens  krav på tillgänglighet. Enligt vad
utskottet   erfarit  avser  regeringen   att   senare   i   vår   ge
tilläggsdirektiv   till   den  nu  pågående  Järnvägsutredningen  (N
2001:09), som har till uppgift att göra en översyn av organisationen
och  lagstiftningen  inom järnvägssektorn.  Direktiven  innebär  att
utredningen skall behandla ansvaret för järnvägsstationerna.

Utskottet, som ser positivt på det aviserade
utredningsarbetet, förutsätter att de av
motionärerna aktualiserade frågorna kommer att
behandlas. Något särskilt ställningstagande
från riksdagens sida krävs inte. Motionerna T72
(v) yrkande 3 och T74 (m) avstyrks
följaktligen.








Uppföljning och utvärdering


Utskottets förslag i korthet

Utskottet  anser  att  de   nya   SJ-företagens  ekonomiska
situation innebär att frågor om uppföljning och utvärdering
av   verksamheten  måste  ägnas  stor  uppmärksamhet.   Med
hänvisning  till  den årliga utvärdering som görs av hur de
transportpolitiska     målen    uppfylls    avstyrks    ett
motionsförslag.
Jämför reservation nr 4 (v).

Skrivelsen


Bolagens verksamhet kommer  att  rapporteras  och  utvärderas  i den
verk-samhetsberättelse  för  företag med statligt ägande som årligen
avlämnas av regeringen till riksdagen.


Motionsförslag


Sture Arnesson m.fl. (v) efterlyser  i  motion T72 en utvärdering av
bolagiseringen.     Utvärderingen    bör    göras    utifrån     ett
samhällsekonomiskt perspektiv kopplat till de av riksdagen beslutade
ekonomiska  målen  och  inte  enbart  grundat  på  effektivitet  och
ekonomiska intressen.


Utskottets ställningstagande


Målet med bolagiseringen  av  SJ  har  varit att skapa effektiva och
lönsamma järnvägsföretag som kan konkurrera  på  samma  villkor  som
övriga operatörer på marknaden och som kan garantera kunderna en bra
och prisvärd service inom järnvägstransportområdet, samtidigt som de
kan  ge  en  affärsmässig  avkastning  på  det  kapital  som  ägaren
tillskjutit.

För det första verksamhetsåret 2001 redovisar såväl SJ AB som Green Cargo AB ek
underskott. Resultatet efter finansiella poster blev minus 49 miljoner kronor f
SJ AB och minus 76 miljoner kronor för Green Cargo AB. I jämförelse med år 2000
beräknas att SJ AB:s resultat har försämrats med 152 miljoner kronor medan Gree
Cargo AB har förbättrat sin ekonomi med 108 miljoner kronor. Vidare kan nämnas
skuldsättningsgraden för SJ AB har ökat. Företaget redovisar en soliditet på 8,
%, vilket enligt årsredovisningen för år 2001 innebär en hög finansiell risk.







Vissa uppgifter för SJ AB och Green Cargo AB för år 2001

--------------------------------------------------------------
|                                       | SJ AB  |Green Cargo|
|                                       |        |AB         |
--------------------------------------------------------------
|Rörelsens intäkter, miljoner kronor    | 5 546  |      6 309|
--------------------------------------------------------------
|Resultat  efter  finansiella  poster,  |   -49  |        -76|
|miljoner kronor                        |        |           |
--------------------------------------------------------------
|Soliditet, procent                     |   8,7  |         20|
--------------------------------------------------------------
|Trafikförändring   (resenärer   resp.  |    +5  |         -4|
|godsvolym)   jämfört   med  år  2000,  |        |           |
|procent                                |        |           |
--------------------------------------------------------------
|Resultatförändring  efter finansiella  |  -152  |       +108|
|poster  jämfört med år 2000, miljoner  |        |           |
|kronor                                 |        |           |
--------------------------------------------------------------
|Medelantal årsanställda                | 3 582  |      3 902|
--------------------------------------------------------------
Källa: Årsredovisning för SJ AB och Green Cargo AB för år 2001

Enligt vad  utskottet  erfarit pågår ett omfattande
förändringsarbete inom de  nya SJ-företagen för att
uppnå  ökad  effektivitet och  kundanpassning.  Som
årsredovisningen  för  år 2001 visar har dock målet
att  uppnå lönsamma järnvägsföretag  inte  uppnåtts
det första verksamhetsåret.

Utskottet  konstaterar  att  fortsatta underskott
försämrar  företagens  utvecklingsmöjligheter   och
riskerar  på  sikt  även företagens möjligheter att
fortleva utan kapitaltillskott.  Med hänsyn till de
omfattande investeringar som för närvarande  görs i
järnvägssystemet  krävs  järnvägsföretag  med  goda
möjligheter  att  investera  för  framtiden för att
möta  en ökad efterfrågan. Det är därför  angeläget
med en  omsorgsfull  uppföljning och utvärdering av
de   nya   SJ-företagens   ekonomiska   utveckling.
Utskottet  har mot denna bakgrund  inga  erinringar
mot att bolagens  verksamhet kommer att rapporteras
och  utvärderas  i  den  verksamhetsberättelse  för
företag med statligt ägande som årligen avlämnas av
regeringen  till riksdagen.  Utskottet  förutsätter
även  att  regeringen   kommer   att   redovisa  de
ekonomiska  risker  som  är  förknippade  med   den
verksamhet  som  finns  kvar  i affärsverket SJ som
håller på att avvecklas.
Som    framhålls    i    motion   T72   (v)    är
järnvägsmarknadens  struktur  och  organisation  av
transportpolitisk   betydelse.    Det   är   därför
angeläget att följa hur den fortsatta  utvecklingen
på  järnvägsområdet  främjar  uppfyllelsen   av  de
transportpolitiska mål som riksdagen har lagt fast.
Enligt  1998  års transportpolitiska beslut redogör
regeringen     årligen      i      samband      med
budgetpropositionen  för  hur de transportpolitiska
målen har uppnåtts. Utskottet förutsätter att denna
redovisning   också   kommer   att    omfatta    de
transportpolitiska  konsekvenser som bolagiseringen
av affärsverket SJ fått.  Med  hänvisning  till det
anförda  finner utskottet att något initiativ  inte
är nödvändigt  från riksdagens sida. Motion T72 (v)
yrkande 1 avstyrks därför.
Utskottet  känner   oro  för  det  stora  antalet
försenade tåg och störningar som rapporterats under
senare  tid  och  som  synes   bero  bl.a.  på  ett
bristande  förebyggande underhåll.  I  samband  med
ärendets   beredning   har   mot   denna   bakgrund
trafikutskottet  anordnat  ett  seminarium i vilket
företrädare     för     Banverket     och     olika
trafikoperatörer  deltog.  Utskottet utgår från att
nödvändiga åtgärder vidtas för att komma till rätta
med tågförseningarna så att  förtroendet för en väl
fungerande och rättidig tågtrafik kan återupprättas
snarast. För järnvägstrafiken är punktlighet ett av
de  viktigaste  konkurrensmedlen.   Det  är  därför
angeläget  att  kvalitetsfrågor uppmärksammas  inom
ramen   för   den   fortsatta    uppföljningen   på
järnvägsområdet.


Reservationer



Utskottets förslag till riksdagsbeslut och
ställningstaganden har föranlett följande
reservationer. I rubriken anges inom
parentes vilken punkt i utskottets förslag
till riksdagsbeslut som behandlas i
avsnittet.


1. Bolagiseringen av affärsverket SJ (punkt 1)

av  Anders G Högmark (m), Johnny  Gylling  (kd),
Tom Heyman (m), Lars Björkman (m), Kenth Skårvik
(fp),   Jan-Evert   Rådhström   (m)  och  Magnus
Jacobsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen  tillkännager för regeringen  som  sin
mening vad som  framförs i reservation 1. Därmed
bifaller riksdagen  motionerna  2001/02:T73  och
2001/02:T75.

Ställningstagande

Statens  främsta  näringspolitiska  uppgift  är att
ange   ramar   och  regelsystem  för  näringslivets
verksamhet och bidra till att skapa betingelser för
långsiktig tillväxt.  Om staten samtidigt uppträder
som ägare och utformare av de regler som gäller för
näringslivets verksamhet uppstår en rad problem som
risk  för  konkurrenssnedvridning   och  inoptimala
investeringsbeslut  samt  svårigheter att  tillföra
kapital till företag som behöver  expandera. Enligt
vår mening bör därför nästa steg efter  det  att SJ
nu    har    bolagiserats    vara   att   företagen
privatiseras.  Riksdagen  bör  mot  denna  bakgrund
begära att regeringen lägger fram  en  plan  för en
ansvarsfull försäljning av de olika SJ-företagen.


2. Ägarstrategi för SJ AB och Green Cargo AB
(punkt 2)

av Stig Eriksson (v) och Sture Arnesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation  2. Därmed
bifaller riksdagen motion 2001/02:T72 yrkande 2.

Ställningstagande

För  att  åstadkomma  ett effektivt och långsiktigt
hållbart  transportsystem   krävs   en  ansvarsfull
utveckling på transportområdet som bl.a. innebär en
satsning  för  att  skapa  en  bra och sammanhållen
järnvägstrafik.      Pågående     och     planerade
järnvägsutbyggnader  förutsätter   vidare   att  en
attraktiv  järnvägstrafik  erbjuds  i landets olika
delar för att investeringarnas samhällsnytta  skall
kunna   tas   till  vara.  Enligt  vår  mening  bör
ägardirektiven  till  de statliga järnvägsföretagen
SJ  AB  och  Green  Cargo  AB   förändras   så  att
samhällsnyttan    av    trafiken   framhävs   medan
avkastningskravet får stå åt sidan.


3. Stationsbyggnader (punkt 3)

av Johnny Gylling (kd), Stig Eriksson (v), Sture
Arnesson (v) och Magnus Jacobsson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som sin
mening  vad som framförs i reservation 3. Därmed
bifaller  riksdagen motion 2001/02:T72 yrkande 3
samt avslår motion 2001/02:T74.

Ställningstagande

Vi anser att järnvägsstationerna skall användas och
utvecklas      i      former       som      tryggar
konkurrensneutralitet    och   främjar   en    ökad
kollektivtrafik.   Ägandet   och    ansvaret    för
stationsbyggnaderna  bör  därför  föras  över  från
Jernhusen AB till Banverket.


4. Uppföljning och utvärdering (punkt 4)

av Stig Eriksson (v) och Sture Arnesson (v).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 4 borde
ha följande lydelse:

Riksdagen  tillkännager  för  regeringen som sin
mening vad som framförs i reservation  4. Därmed
bifaller riksdagen motion 2001/02:T72 yrkande 1.

Ställningstagande

Enligt  vår  uppfattning  riskerar bolagiseringen
att  leda till att järnvägens  kapacitet  inte  kan
utnyttjas  på  ett samhällsekonomiskt riktigt sätt.
Det  är därför viktigt  att  bolagiseringen  av  SJ
utvärderas  från  ett samhällsekonomiskt perspektiv
kopplat   till   de  transportpolitiska   mål   som
riksdagen  tidigare   har  lagt  fast.  Regeringens
skrivelse   begränsar   sig   till   en   ekonomisk
redogörelse för den nya bolagsstruktur  som bildats
med de nya SJ-företagen. Någon analys görs  inte av
de  konsekvenser  som  bolagiseringen har inneburit
för  järnvägsmarknaden.  Riksdagen  bör  mot  denna
bakgrund begära att regeringen snarast redovisar en
utvärdering av SJ:s bolagisering.
Bilaga

Förteckning över behandlade förslag



Skrivelsen


Regeringens skrivelse 2001/02:141  Redogörelse  för
bolagiseringen av affärsverket Statens järnvägar.


Motioner


2001/02:T72 av Sture Arnesson m.fl. (v):

1.  Riksdagen  tillkännager  för regeringen som sin
mening vad i motionen anförs om en utvärdering av
bolagiseringen.

2. Riksdagen tillkännager för  regeringen  som  sin
mening  vad  i  motionen  anförs  om att förändra
ägardirektiven för SJ så att större  hänsyn skall
tas till samhällsnyttan av trafikutbudet.

3.  Riksdagen tillkännager för regeringen  som  sin
mening  vad i motionen anförs om att ansvaret för
stationsbyggnader  skall överföras från Jernhusen
AB till Banverket.

2001/02:T73 av Per Westerberg m.fl. (m):

Riksdagen  tillkännager   för  regeringen  som  sin
mening  vad i motionen anförs  om  att  minska  det
statliga ägandet i Statens järnvägar.

2001/02:T74 av Lars Björkman och Tom Heyman (m):

Riksdagen   tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening vad i  motionen  anförs  om  att  noga följa
utvecklingen  när det gäller lokaler som är  direkt
relaterade till den samlade kollektivtrafiken.

2001/02:T75 av Kenth Skårvik m.fl. (fp):

Riksdagen tillkännager  för  regeringen  som  sin
mening vad i motionen anförs om en utförsäljning av
SJ AB och Green Cargo AB.


Tillbaka till dokumentetTill toppen