Rätt för ett dotterbolag till SBAB att fatta vissa myndighets beslut
Betänkande 1994/95:BoU9
Bostadsutskottets betänkande
1994/95:BOU09
Rätt för ett dotterbolag till SBAB att fatta vissa myndighetsbeslut
Innehåll
1994/95 BoU9
Sammanfattning
Regeringen har i proposition 1994/95:104 föreslagit att den rätt Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB har att fatta beslut i frågor om förvaltningen av statligt reglerade bostadslån också skall ges till det nybildade dotterbolaget M-SBAB. Dessutom föreslås att tryckfrihetsförordningens princip om rätt att ta del av handlingar hos myndighet skall tillämpas även hos dotterbolaget.
Förslagen tillstyrks av utskottet.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1994/95:104 föreslagit att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m., 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Skrivelse
I ärendet har inkommit en skrivelse från Advokatfirman Nordh AB.
Utskottet
Våren 1993 beslutade riksdagen (bet. 1992/93:BoU20) att Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB fr.o.m. den 1 juli 1993 skulle överta länsbostadsnämndernas befogenhet att fatta beslut i frågor om förvaltningen av den statliga bostadslånestocken. Beslut rörande förvaltningen av de aktuella statliga lånen innefattar vissa moment av myndighetsutövning. Regeringen har därför i en särskild lag bemyndigats att till bolaget överlämna myndighetsutövning i dessa frågor.
Riksdagen har därefter godkänt ett regeringsförslag (prop. 1993/94:228, bet. 1993/94:BoU20) om att SBAB skall ombildas. Ombildningen innebär att SBAB blir moderbolag till två nybildade kreditmarknadsbolag. Det ena bolaget, K-SBAB, övertar de lån som SBAB beviljat i konkurrens utanför det statliga regelsystemet. Det andra, M-SBAB, övertar de lån som är beviljade inom ramen för det statliga regelsystem som gällde till utgången av år 1991. Riksdagens godkännande innebär sålunda att förvaltningen av den statligt reglerade lånestocken för bostadsändamål kan föras över till det sistnämnda av de nybildade dotterbolagen. Överlåtelsen av lånestocken skall vara genomförd senast den 1 januari 1995.
Med hänvisning till den förestående ombildningen av SBAB föreslår regeringen nu att den rätt SBAB har att fatta beslut i frågor om förvaltningen av statligt reglerade bostadslån också skall ges till M-SBAB. Detta dotterbolag övertar, som framgår ovan, ansvaret för låneförvaltningen av de myndighetsbeslutade lånen. Förslaget i propositionen innebär dessutom att tryckfrihetsförordningens princip om rätt att ta del av handlingar hos myndighet skall tillämpas även hos dotterbolaget.
Utskottet delar vad som i propositionen anförts om att den rätt SBAB i dag har att fatta vissa myndighetsbeslut avseende förvaltningen av statligt reglerade bostadslån också skall ges till det nybildade dotterbolaget, dvs. M-SBAB. Det av regeringen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m. tillstyrks sålunda. Även förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) tillstyrks.
Avslutningsvis vill utskottet något beröra de framtida formerna för SBAB:s förvaltning av de myndighetsbeslutade lånen. Ombildningen av SBAB, men också de förändringar i låneregler m.m. som företagits under senare år, gör det enligt utskottets mening motiverat att se över förvaltningen av dessa lån. Även de fortsatta strävandena mot en ytterligare marknadsanpassning av SBAB talar enligt utskottets mening för en sådan översyn. I förslaget om att ombilda SBAB (prop. 1993/94:228 s. 18) uttalar också regeringen sin avsikt att utreda i vilken omfattning myndighetsutövning fortsättningsvis är nödvändig för att ge låntagarna ett tillfredsställande skydd vid beslut i förvaltningsskedet. Övervägandena anges bl.a. avse beslut om ersättningslån och andra lån som finansieras av SBAB. Det får enligt utskottets mening mot bakgrund härav förutsättas att övervägandena i denna del nu slutförs och att regeringen skyndsamt för riksdagen redovisar sin syn på frågan.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1994/95:104 antar, i den lydelse som framgår av bilaga till detta betänkande, regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m., 2. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).
Stockholm den 1 december 1994
På bostadsutskottets vägnar
Knut Billing
I beslutet har deltagit: Knut Billing (m), Lennart Nilsson (s), Bengt-Ola Ryttar (s), Britta Sundin (s), Sten Andersson (m), Marianne Carlström (s), Ingrid Skeppstedt (c), Lars Stjernkvist (s), Stig Grauers (m), Erling Bager (fp), Lena Larsson (s), Owe Hellberg (v), Lilian Virgin (s), Inga Berggren (m), Per Lager (mp), Ulf Björklund (kds) och Carina Moberg (s).
Propositionens lagförslag
1 Förslag till Lag om ändring i lagen (1993:336) om rätt för Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB att besluta i frågor om förvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål m.m.
Bilaga
2 Förslag till Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)