Radio och TV under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred
Betänkande 1997/98:KU3
Konstitutionsutskottets betänkande
1997/98:KU03
Radio och TV under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred
Innehåll
1997/98 KU3
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas regeringens proposition 1996/97:158 Radio och TV under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker propositionen.
Propositionen
1996/97:158 vari yrkas att riksdagen 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lokalradiolagen (1993:120), 3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation, 4. antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844), 5. godkänner vad regeringen föreslår om att den fredstida strukturen inom radion och televisionen skall bibehållas så långt möjligt under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred (avsnitt 5.1), 6. godkänner vad regeringen föreslår om att public service-företagen skall utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred och vid planeringen samråda med Styrelsen för psykologiskt försvar (avsnitt 5.1), 7. godkänner vad regeringen föreslår om att även övriga radio- och TV- företag skall kunna få stöd och rådgivning vid beredskapsplanering (avsnitt 5.1), 8. godkänner vad regeringen föreslår om att Styrelsen för psykologiskt försvar skall fungera som samrådsorgan i frågor om beredskap för radio- och TV-företag (avsnitt 5.1), 9. godkänner vad regeringen föreslår om uthållighet och säkerhet i sändnings- och distributionssystemen för radio och TV (avsnitt 5.7), 10. godkänner vad regeringen föreslår om finansiering av beredskapsplanering på radio- och TV-området (avsnitt 5.9). Lagförslagen framgår av bilaga.
Yttrande från försvarsutskottet Konstitutionsutskottet har berett kulturutskottet och försvarsutskottet tillfälle att yttra sig i ärendet. Kulturutskottet har avstått från att yttra sig. Försvarsutskottet anser att regeringens förslag i proposition 1996/97:158 bör tillstyrkas. Inga avvikande meningar har anmälts.
Utskottet
Propositionens huvudsakliga innehåll När det gäller beredskapen på radio- och TV-området föreslår regeringen att den fredstida strukturen på radio- och TV-området skall bibehållas så långt som möjligt även under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. De fredstida, grundlagsfästa principerna om yttrande- och informationsfrihet skall gälla även när höjd beredskap råder i landet. Public service-företagen skall enligt regeringen, liksom hittills, ha en skyldighet att utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Regeringen föreslår att företagens beredskapsplanering skall ske i samråd med Styrelsen för psykologiskt försvar (SPF). Även de radio- och TV-företag utanför public service-kretsen som så önskar skall enligt regeringen kunna få stöd och rådgivning vid beredskapsplanering i samarbete med SPF. Beredskapsåtgärder skall finansieras av programföretagen själva. Regeringen föreslår att SPF skall fungera som samrådsorgan i frågor om beredskap för radio- och TV-företag. Därutöver föreslår regeringen att det i radio- och TV-lagen (1996:844) skall införas en möjlighet för staten att i ett programföretags sändningstillstånd ställa krav på att företaget utarbetar en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Kravet skall också omfatta att företaget lämnar planen både till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Enligt regeringens uppfattning skall sådana krav ställas på Sveriges Radio, Sveriges Television och Sveriges Utbildningsradio. Regeringen föreslår att radiokommunikationslagen (1993:599) och förfogandelagen (1978:262) ändras för att möjliggöra för radio- och TV-företag att kunna fortsätta med sin verksamhet under höjd beredskap. Vidare föreslår regeringen att skyldigheten för den kommersiella lokalradion att sända myndighetsmeddelanden skall ändras till att gälla varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som skall skydda människor, egendom eller miljö. Förslaget innebär en ändring i lokalradiolagen (1993:120). Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998. Regeringen föreslår också att hög säkerhet och uthållighet i distributionen av radio och TV skall eftersträvas såväl i fredstid som under höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred. Enligt regeringen skall ansvaret för att sändningsverksamheten uppfyller uppställda krav i beredskapshänseende vila på enskilda programföretag.
Utskottets bedömning Utskottet tillstyrker propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer 1. beträffande lagförslagen att riksdagen antar regeringens förslag till dels lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), dels lag om ändring i lokalradiolagen (1993:120), dels lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation, dels lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844), 2. beträffande regeringens förslag i övrigt att riksdagen bifaller regeringens förslag.
Stockholm den 9 oktober 1997
På konstitutionsutskottets vägnar
Birgit Friggebo
I beslutet har deltagit: Birgit Friggebo (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Birger Hagård (m), Barbro Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel Sahlberg (s), Jerry Martinger (m), Mats Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter Eriksson (mp) och Bo Könberg (fp).
Propositionens lagförslag
1. Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262) 2. Förslag till lag om ändring i lokalradiolagen (1993:120) 3. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:599) om radiokommunikation 4. Förslag till lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844)
Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § radio- och TV-lagen (1996:844) skall ha följande lydelse.
------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | -------------------------------------------------------- | | | 3 kap. | -------------------------------------------------------- | 2 §[1]1 | --------------------------------------------------------
**FOOTNOTES**
[1]:1 Senaste lydelse SFS 1997:335.