Protokoll om flyktiga organiska ämnen
Betänkande 1992/93:JoU2
Jordbruksutskottets betänkande
1992/93:JOU02
Protokoll om flyktiga organiska ämnen
Innehåll
1992/93 JoU2
Propositionen
Regeringen (miljö- och naturresursdepartementet) föreslår i proposition 1991/92:171
att riksdagen godkänner protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar angående reglering av utsläppen av flyktiga organiska ämnen eller dessas gränsöverskridande flöden.
Utskottet
1979 års ECE-konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar (LRTAP) har undertecknats av så gott som alla medlemsstater inom FN:s ekonomiska kommission för Europa (ECE) som även omfattar USA och Kanada. Konventionen är en ramkonvention. Tre protokoll har tidigare fogats till konventionen, nämligen ett protokoll om finansiering av det internationella mätprogrammet (EMEP), ett svavelprotokoll undertecknat år 1985 samt ett kväveoxidprotokoll undertecknat år 1988. Såväl konventionen som protokollen har trätt i kraft.
Ett fjärde protokoll, om flyktiga organiska ämnen, har numera framförhandlats inom konventionens ram. Protokollet undertecknades av 21 stater vid ett sammanträde med konventionens styrelse i Genève i november 1991. Enligt protokollet åtar sig parterna att till utgången av år 1999 vidta begränsningsåtgärder i enlighet med ett av tre alternativ med olika ambitionsnivåer. Sverige liksom flertalet av de västeuropeiska konventionsparterna har anslutit sig till det mest vittgående alternativet som innebär en 30-procentig reduktion av de årliga utsläppen av flyktiga organiska ämnen till år 1999. Förhandlingar skall inledas om ytterligare minskningar.
Enligt vad utskottet erfarit har protokollet ännu icke ratificerats av något land.
Som bakgrund till det nu aktuella protokollet kan följande antecknas.
Flyktiga ämnen är ett samlingsnamn för en stor mängd ämnen med olika kemiska egenskaper. Vissa är av naturligt ursprung. I detta protokoll behandlas -- med undantag av metan -- enbart flyktiga organiska ämnen som tillförs miljön genom människans aktiviteter och vilka i närvaro av solljus kan bilda ozon eller andra fotokemiska oxidanter genom reaktioner med kväveoxider. Flyktiga organiska ämnen som släpps ut i luften har stor betydelse för de allvarliga hälso- och miljöproblem vi nu upplever bl.a. i form av luftvägsproblem och odlingsskador.
Riksdagen antog ett program mot luftföroreningar våren 1991 (prop. 1990/91:90, JoU30, rskr.338). Enligt programmet skall de svenska utsläppen av flyktiga organiska ämnen ha minskat med 50% vid utgången av år 2000 jämfört med 1988 års nivå.
Utskottet anser det angeläget att internationella åtgärder vidtas för att begränsa och minska luftföroreningar. Protokollet om flyktiga organiska ämnen är ett viktigt första steg i riktning mot en begränsning av de internationella utsläppen till nivåer som är ofarliga för hälsan och miljön även på längre sikt. Utskottet tillstyrker således regeringens förslag om godkännande av protokollet.
Hemställan
Utskottet hemställer att riksdagen godkänner protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar angående reglering av utsläppen av flyktiga organiska ämnen eller dessas gränsöverskridande flöden.
Stockholm den 22 oktober 1992
På jordbruksutskottets vägnar
Ivar Virgin
I beslutet har deltagit: Ivar Virgin (m), Ingvar Eriksson (m), Bengt Rosén (fp), Inga-Britt Johansson (s), Lennart Brunander (c), Dan Ericsson i Kolmården (kds), Kaj Larsson (s), Carl G Nilsson (m), Sinikka Bohlin (s), Patrik Norinder (m), Lena Klevenås (s), Sverre Palm (s), Ulla Pettersson (s) och Claus Zaar (nyd).