Plantskoleväxter m.m.

Betänkande 1988/89:JoU7

Jordbruksutskottets betänkande
1988/89:JoU7 Hg

Plantskoleväxterm.m. 1988/89

JoU7

Motionen

1987/88:Jo501 av Ylva Annerstedt (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att lantbruksstyrelsens föreskrifter
för plantskoleväxter skall revideras varje år,

2. att riksdagen hos regeringen begär att lantbruksstyrelsens referensgrupp
kompletteras med företrädare för konsumentintressena,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om upphävande av de förbud som redovisas i motionen.

Utskottet

I motionen redovisas utförligt några av lantbruksstyrelsen utfärdade detaljföreskrifter
om plantskoleväxter. Bestämmelserna har tillkommit dels för att
skydda konsumenterna från dåliga varor, dels för att förhindra att skadedjur
införs och sprids i samband med införsel till riket. Enligt motionen är
lantbruksstyrelsen emellertid dåligt lyhörd för förändringar när det gäller
utveckling och förädling, varför inaktuella och omoderna regler finns kvar år
efter år. I sista hand drabbar detta konsumenterna, som ibland får betala ett
högre pris än nödvändigt och ibland inte ens får tillgång till eftertraktade
plantor på grund av stelbenta bestämmelser. Som exempel på sådana
bestämmelser anförs i motionen vissa föreskrifter om ettåriga fruktträd,
jordgubbsplantor i kruka, knoppsättning på rhododendron och marktäckande
växter.

Vidare anför motionären att lantbruksstyrelsen har en referensgrupp för
hithörande frågor där emellertid företrädare för konsumentintressena saknas.
Detta förhållande bör enligt motionen ändras.

Utskottet erinrar inledningsvis om att grundläggande bestämmelser om
växter finns bl.a. i växtförädlarrättslagen (1971:392) och växtskyddslagen
(1972:318). Växtskyddslagen är i huvudsak inriktad på åtgärder för att
förebygga och hindra spridning av växtskadegörare. Ytterligare bestämmelser
i ämnet finns i växtskyddskungörelsen (1972:319) och i förordningen
(1975:994) om införsel av växter m.m. Föreskrifter om kvalitetskontroll av
växter finns bl.a. i förordningen (1977:945) om plantskoleväxters sundhet,
sortäkthet och kvalitet.

Som tillsynsmyndighet på förevarande område fungerar lantbruksstyrelsen
och - i vissa fall - lantbruksnämnderna. 1

1 Riksdagen 1988/89. 16sami. Nr 7

Lagen (1975:74) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter för
trädgårdsnäringen innehåller ett generellt bemyndigande för regeringen eller
den förvaltningsmyndighet regeringen utser att meddela de föreskrifter för
trädgårdsnäringen som är påkallade för att främja kvaliteten på trädgårdsprodukter
eller för att möjliggöra kontroll av produkternas sundhet.

Detaljföreskrifter om plantskoleväxter finns i lantbruksstyrelsens författningssamling,
nämligen LSFS 1986:29 och 1987:28.

Dessa innehåller bl.a. bestämmelser om yrkesmässig produktion och
försäljning av plantskoleväxter, allmänna och särskilda kvalitetskrav samt
om härdighetsklassificering av vedartade plantskoleväxter. Där finns också
en förteckning över sorter av frukt- och bärväxter samt grundstammar som
får införas i riket.

Med utgångspunkt i de synpunkter som anförs i motionen bör följande
bestämmelser refereras.

Under bilaga 2 moment 11, särskilda kvalitetskrav för fruktträd, anges att
stamträd skall vara minst tvååriga.

Enligt bilaga 2 moment 15.1.2, särskilda kvalitetskrav och produktionsvillkor
för jordgubbsplantor, skall krukodlade jordgubbsplantor saluföras i
krukor med en volym av minst 0,3 liter.

För rhododendron gäller att buskarna skall ha en jämnt fördelad blomknoppssättning.
Kravet avser närmare bestämt rhododendron catawbiense
och molle med hybrider samt dvärgsorter av rhododendron (bilaga 2
momenten 7.4 och 7.6).

Med marktäckande växter torde i huvudsak avses prydnadsbuskar och
liknande växter. För prydnadsbuskar grupp 1 finns t.ex. krav på att
krukodlade sorter skall saluföras i krukor med en volym om minst 3,5 liter.
Liknande krav gäller för prydnadsbuskar grupp 2 och grupp 4. För vissa
övriga grupper krävs en krukvolym av 1,5 resp. 2 liter.

I anslutning till motionen har lantbruksstyrelsen lämnat följande upplysningar
till utskottet: Efter översyn och samråd med företrädare för odling,
handel och konsumenter har lantbruksstyrelsen omarbetat sina föreskrifter
om plantskoleväxter. Förslaget har överlämnats till kommerskollegium som i
sin tur skall delge olika internationella organisationer det innan styrelsen kan
fastställa ändringarna.

Förslaget innebär i fråga om fruktträd att fruktträdsspön - ettårsförädlingar
- endast omfattas av generella sundhets- och kvalitetskrav och därför får
försäljas utan beaktande av särskilda kvalitetskrav. Spindelträd får försäljas
som tvååriga. Spindelträd kan inte vara ettåriga eftersom inga sidogrenar då
finns.

Vad gäller jordgubbsplantor i kruka föreslås för samtliga kulturer som säljs
i kruka att kravet på krukstorlek tas bort. Detta gäller ej enbart för
jordgubbsplantor utan också för t.ex. barrträd, prydnadsbuskar och bärbuskar.

Kravet på jämn knoppsättning på rhododendron föreslås borttaget, liksom
även kravet på krukstorlekar för marktäckande växter.

Det finns enligt lantbruksstyrelsen ingen permanent referensgrupp av det
slag som avses i yrkande 2 i motionen. Vid förevarande översyn har dock
konsumentrepresentanter deltagit.

1988/89:JoU7

Inom lantbruksstyrelsen överväger man en samlad översyn av de regleringar
som finns på kvalitetsområdet. En utgångspunkt skulle därvid vara att
pröva om behov finns av en statlig reglering och om inte de olika
branschorganisationerna skulle kunna klara dessa frågor själva.

Utskottet vill framhålla att riksdagen i första hand skall behandla mera
övergripande frågor inom det område som författningsmässigt regleras av
lagstiftningen rörande växtskydd och trädgårdsprodukters kvalitet m.m.
Som framgår av redovisningen ovan ankommer det främst på lantbruksstyrelsen
att - med stöd av givna bemyndiganden - detaljreglera produktion och
försäljning av plantskoleväxter. Det anförda innebär att utskottet inte anser
sig böra gå in på en saklig prövning av motionen. Med hänsyn härtill och då
uppgifterna från lantbruksstyrelsen tyder på att motionen i väsentliga delar
kan komma att tillgodoses föreslår utskottet att motionen avslås.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo501.

Stockholm den 16 november 1988
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Sven Eric
Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s), Margareta Winberg (s), Åke Selberg
(s), Ingvar Eriksson (m). Bengt Rosén (fp), Annika Åhnberg (vpk), Inge
Carlsson (s), Kaj Larsson (s), Karin Starrin (c), Sverre Palm (s), Berndt
Ekholm (s), Anders Castberger (fp), Thor Mattisson (m) och Paul Ciszuk
(mp).

1988/89:JoU7

gotab Stockholm 1988 16116