Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket
Betänkande 2003/04:LU4
Lagutskottets betänkande2003/04:LU4
Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket
Sammanfattning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2002/03:147 vari föreslås vissa ändringar i bl.a. lagen om ekonomiska föreningar, bostadsrättslagen, lagen om utländska filialer m.m. och handelsregisterlagen. Lagändringarna, som föreslås träda i kraft den 1 januari 2004, innebär bl.a. att handläggningen av vissa ärenden flyttas från tingsrätten och länsstyrelsen till Patent- och registreringsverket. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslår att riksdagen med en lagteknisk justering antar lagförslagen. I betänkandet finns ett särskilt yttrande.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket Riksdagen antar regeringens förslag till a) lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, b) lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), c) lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, d) lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, e) lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., f) lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) med den ändringen att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse: 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2004. 2. Äldre föreskrifter om enskild näringsidkare i 4 § första stycket 2 gäller för registreringsnummer som har tilldelats före ikraftträdandet. 3. En enskild näringsidkare, som är registrerad i handelsregistret vid ikraftträdandet, skall senast den 30 juni 2004 anmäla sådana uppgifter som anges i 4 § första stycket 5 till Patent- och registreringsverket. Någon anmälan behöver dock inte göras om uppgifterna redan är införda i registret. Därmed bifaller riksdagen delvis propositionerna 2002/03:99 i denna del och 2002/03:147. Stockholm den 30 oktober 2003 På lagutskottets vägnar Inger René Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Inger René (m), Marianne Carlström (s), Raimo Pärssinen (s), Jan Ertsborn (fp), Christina Nenes (s), Hillevi Larsson (s), Tasso Stafilidis (v), Maria Hassan (s), Bertil Kjellberg (m), Rezene Tesfazion (s), Martin Andreasson (fp), Anneli Särnblad Stoors (s), Henrik von Sydow (m), Niclas Lindberg (s), Johan Löfstrand (s), Ingemar Vänerlöv (kd) och Annika Qarlsson (c).
Utskottets överväganden Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket Utskottets förslag i korthet Riksdagen bör anta regeringens lagförslag. Jämför särskilt yttrande (kd). Propositionen och utskottets ställningstagande I propositionen föreslår regeringen - efter hörande av Lagrådet - att riksdagen antar i propositionen framlagda förslag till ändringar i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, bostadsrättslagen (1991:614), lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, lagen (1975:417) om sambruksföreningar, lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och handelsregisterlagen (1974:157). Lagförslagen innebär att handläggningen av vissa ärenden om likvidation av ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar, kooperativa hyresrättsföreningar och sambruksföreningar flyttas från tingsrätten till Patent- och registreringsverket. Vidare innebär lagändringarna att handläggningen av vissa ärenden flyttas från länsstyrelsen till Patent- och registreringsverket. Det gäller ärenden om tillstånd för en bostadsrättsförening att upplåta bostadsrätt innan den slutliga kostnaden för föreningens hus har redovisats och ärenden om tillstånd för en bostadsrättsförening att ta emot förskott vid förhandsavtal samt ärenden om tillstånd för en kooperativ hyresrättsförening att ta emot förskott på en upplåtelseinsats och medgivande för en sambruksförening att fortsätta sin verksamhet trots att antalet medlemmar i föreningen har gått ned under tre. Patent- och registreringsverket föreslås även att i stället för länsstyrelsen ta emot anmälan om föreståndare enligt lagen om utländska filialer m.m. Därutöver innebär lagändringarna att tingsrättens handläggning av likvidationsärenden som gäller ekonomiska föreningar skall ändras. För närvarande kallar tingsrätten alltid till ett sammanträde för prövning av likvidationsfrågan. Det föreslås att handläggningen i stället normalt skall vara skriftlig. Slutligen föreslås regler som ger Patent- och registreringsverket större möjligheter att ur handelsregistret avföra handelsbolag som endast har en registrerad bolagsman eller som helt saknar registrerade bolagsmän. I propositionen behandlar regeringen även vissa frågor om avregistrering av bostadsrättsföreningar och registrering av vissa uppgifter i handelsregistret. I dessa delar lämnar regeringen inte några förslag. Regeringen gör bedömningen att det inte bör införas bestämmelser om ett förenklat avregistreringsförfarande för bostadsrättsföreningar samt att bestämmelsen om registrering av den ort där en enskild näringsidkare eller ett handelsbolag har sitt huvudkontor inte bör ändras. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2004. De framlagda lagförslagen bygger i huvudsak på en promemoria som upprättats inom Patent- och registreringsverket. Promemorian har remissbehandlats. I proposition 2002/03:99 Det nya skatteverket föreslår regeringen efter hörande av Lagrådet - såvitt nu är i fråga (lagförslag 47) - att riksdagen antar i propositionen framlagt förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). Lagförslaget har av skatteutskottet överlämnats till lagutskottet för lagteknisk samordning. Övriga lagförslag i proposition 2002/03:99 behandlas av skatteutskottet i betänkandena 2003/04:SkU2 och 2003/04:SkU5. Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Proposition 2002/03:147 har inte föranlett något motionsyrkande, och utskottet har för sin del inget att erinra mot lagförslagen eller de bedömningar som görs i propositionen. Utskottet ställer sig således bakom de framlagda lagförslagen. En lagteknisk samordning och justering av de i propositionerna 2002/03:99 och 2002/03:147 framlagda förslagen till ändringar i handelsregisterlagen behöver dock göras. Utskottet föreslår att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna skall erhålla den lydelse som framgår av förslaget till riksdagsbeslut (se punkt f 1-3).
Särskilt yttrande Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket (kd) Ingemar Vänerlöv (kd) anför: Regeringens tingsrättsreform har hittills inneburit att antalet tingsrätter har minskat från 93 år 2000 till 72 år 2002. Flera tingsrätter är på väg att läggas ned, och enligt regeringens och Domstolsverkets plan skall de 72 tingsrätterna bli 37. Regeringen har angett olika skäl för behovet av en förändring av domstolarnas antal, bl.a. att utvecklingen i samhället går allt snabbare, att nya krav ställs på domstolarna med alltmer avancerade mål, att en internationalisering med inslag av EG-rätt äger rum samt att antalet avancerade ekobrottmål ökar. Ingen har emellertid kunnat påvisa att de mindre domstolarnas verksamhet håller sämre kvalitet än de större. Inte heller har man kunnat påvisa vilka ekonomiska fördelar som regeringens nedläggningssträvan medför. Det är en villfarelse att den marginella ökningen av antalet domare vid en sammanslagning medför att man uppnår en högre grad av specialisering vid tingsrätten i fråga. Vad som däremot står absolut klart är att det lokala rättslivet i stor utsträckning försvinner med dessa nedläggningar. Det är uppenbart att tingsrättssammanslagningarna till syvende och sist handlar om politisk ovilja att behålla de mindre och medelstora tingsrätterna. En överflyttning av ärenden från tingsrätterna till andra myndigheter ser Kristdemokraterna endast som ett led i regeringens nedläggningsiver beträffande tingsrätterna. Kristdemokraterna återkommer till ifrågavarande spörsmål i annat sammanhang.
Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionerna Proposition 2002/03:99 Det nya Skatteverket: Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). Proposition 2002/03:147 Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och registreringsverket: Riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157).
Bilaga 2 Regeringens lagförslag 2 Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) 3 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. 6 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) I proposition 2002/03:99 framlagt lagförslag 47 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)