över motion om ändrade regler för behörighet som elinstallatör (Betänkande 1981/82:NU1 Näringsutskottet)

NU 1981/82

Näringsutskottets betänkande
1981/82:1

över motion om ändrade regler för behörighet som elinstallatör
Ärendet

I motion 1980/81:1390 av Margareta Gard (m) och Gullan Lindblad (m)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär

1. ändrade regler för erhållande av installatörsbehörighet inom starkströmsområdet,

2. att ändring görs i innehållet i utbildningen för eltekniker i enlighet med
vad i motionen anförts.

Utskottet har inhämtat yttrande i ärendet från statens industriverk. Av
yttrandet framgår att motionen har diskuterats i verkets samrådsgrupp
”Tillämpningsbestämmelser till elinstallatörsförordningen”, i vilken grupp
ingår företrädare för statens elektriska inspektion, konsumentverket,
Elektriska arbetsgivareföreningen. Statsanställdas förbund. Svenska elektrikerförbundet.
Svenska elverksföreningen. Sveriges arbetsledareförbund
och Sveriges verkstadsförening. Skrivelser från två av dessa organisationer,
Elektrikerförbundet och Arbetsledareförbundet, har fogats till yttrandet.

Gällande regler

Regler om behörighet att utföra elinstallationsarbeten har föreskrivits av
regeringen genom elinstallatörsförordningen (1976:967). Med stöd av 17 §
denna förordning har statens industriverk utfärdat kungörelsen (SIND FS
1976:2) med tillämpningsbestämmelser till elinstallatörsförordningen.

Elinstallatörsförordningen äger enligt 1 § tillämpning på utförande,
ändring och reparation av elektrisk starkströmsanläggning. på anslutning av
anordning som är avsedd att fast anslutas till starkströmsanläggning och på
losskoppling av anordning som är fast ansluten till sådan anläggning
(elinstallationsarbete). Industriverket kan meddela föreskrifter om att
förordningen även gäller arbete på anordning som är avsedd att anslutas till
starkströmsanläggning. Av tillämpningsbestämmelserna framgår (punkt
1.11) att förordningens bestämmelser om elinstallationsarbete även skall
gälla bl. a. för tillverkning av anläggningsdel, avsedd att ingå i installation för
starkström.

Enligt 4 § elinstallatörsförordningen meddelas behörighet för alla slag av
elinstallationsarbeten med eller utan angivande av viss högsta systemspänning
(allmän behörighet) eller för visst slag av sådant arbete (begränsad
behörighet). Frågor om behörighet prövas av statens industriverk.

Allmän behörighet meddelas den som uppfyller fordringarna i fråga om

1 Riksdagen 1981182. 17 sami. Nr 1

NU 1981/82:1

utbildning och praktik enligt 6 och 7 §§ elinstallatörsförordningen. Utbildning
för erhållande av allmän behörighet skall, framgår av 6 §, den anses ha
som - enligt de närmare föreskrifter som industriverket meddelar i fråga om
betyg och utbildningens inriktning och omfattning - har genomgått 1. teknisk
högskola, 2. gymnasieskola, 3. kurs för behörighet som elinstallatör, 4. utbildning
avslutad med särskild prövning vilken visar kunskaper som svarar
mot sådan kurs eller 5. annan utbildning som kan anses i huvudsak likvärdig
med utbildning som anges under 1-3.1 fråga om praktiktid föreskrivs i 7 § tre
år för den som har genomgått högskoleutbildning eller i huvudsak likvärdig
utbildning, fem år för den som genomgått gymnasieskolans fyraåriga
utbildning eller i huvudsak likvärdig utbildning samt sex år för den som har
genomgått annan utbildning som anges i 6 §.

Närmare bestämmelser om utbildning och praktik för allmän behörighet
finns i tillämpningsbestämmelserna avsnitt 3 och 4.

Enligt 8 § elinstallatörsförordningen ankommer det på industriverket att
meddela föreskrifter om fordringar för erhållande av begränsad behörighet.
Regler härom finns i tillämpningsbestämmelserna avsnitt 5.

Motionen

Motionärerna knyter an till föreskriften i punkt l.lli statens industriverks
tillämpningsbestämmelser (SIND FS 1976:2) till elinstallatörsförordningen
att förordningens bestämmelser om elinstallationsarbete skall gälla även ”för
tillverkning av anläggningsdel, avsedd att ingå i installation för starkström”.
De anför att den tillverkande industrin har svårigheter att rekrytera
erforderlig personal med installationsbehörighet för detta arbete. Praktiktiden
för personal med högskole- eller gymnasieutbildning är enligt motionärerna
för lång. Innebörden av förslagen i motionen synes vara att den praktik
som nu krävs för att högskoleingenjörer och gymnasieingenjörer skall få
allmän behörighet skulle ersättas med dels studier av industriverkets
starkströmsföreskrifter och avslutande skriftlig examen, dels laborationer.
Utbildningen kan enligt motionärerna ingå som en del av eller ett tillägg till
den nuvarande högskole- och gymnasieutbildningen.

Remissyttrande

Statens industriverk avstyrker motionen och hänvisar bl. a. till att verkets
samrådsgrupp ”Tillämpningsbestämmelser till elinstallatörsförordningen”
enhälligt har motsatt sig de i motionen begärda ändringarna av reglerna för
behörighet som elinstallatör.

När motionärerna påtalar svårigheterna att rekrytera önskad ingenjörspersonal
med behörighet som elinstallatör till tillverkningsindustrin synes de
avse allmän behörighet som elinstallatör, uttalar verket. Sådana svårigheter
torde i de flesta fall kunna undvikas om ingenjörerna ansökte om begränsad

NU 1981/82:1

behörighet. För att få begränsad behörighet behöver högskole- och
gymnasieingenjörer ha minst två års praktik avseende de arbetsuppgifter
behörigheten skall omfatta.

Möjligheten att söka sådan begränsad behörighet regleras i industriverkets
tillämpningskungörelse punkt 5. 4. Verket överväger, sägs det vidare i
yttrandet, att vid pågående översyn av denna kungörelse göra ett tillägg till
punkt 5. 4 så att det klart framgår att begränsad behörighet kan meddelas för
de förmonteringsarbeten som omfattas av avsnitt 1. 11 av tillämpningskungörelsen.

De studier som föreslås i motionen ingår enligt industriverket redan i den
utbildning som enligt gällande regler fordras för allmän behörighet. En
utvidgning av de laborativa avsnitten till att motsvara tre års praktik för
högskoleingenjörer är av uppenbara praktiska och ekonomiska skäl ej möjlig
att genomföra, anför verket vidare.

Avslutningsvis uttalar industriverket att motionärernas förslag om ändring
av behörighetsreglerna innebär att högskoleingenjörer och gymnasieingenjörer
skulle få allmän behörighet utan att ha någon praktisk arbetslivserfarenhet
från de arheten behörigheten omfattar. Verket motsätter sig bestämt
att sådana regler införs.

Utskottet

I motion 1980/81:1390 föreslås att riksdagen skall begära att villkoren för
erhållande av installatörsbehörighet inom starkströmsområdet mjukas upp.
Enligt förslaget bör kraven på praktik minskas och ersättas med vissa
utbildningsmoment. Bakgrunden till förslaget är enligt motionärerna svårigheter
att rekrytera behörig personal till den industri som utför vissa
förmonteringsarbeten på elområdet.

Regler om behörighet att utföra elinstallationsarbeten finns i den av
regeringen utfärdade elinstallatörsförordningen (1976:967). Tillämpningsbestämmelser
har utfärdats av statens industriverk (SIND FS 1976:2). En
redogörelse för innebörden av här aktuella bestämmelser har lämnats i det
föregående.

Motionärerna tycks, som statens industriverk framhåller, syfta till en
ändring av reglerna för s. k. allmän behörighet som elinstallatör. Ett
genomförande av förslaget skulle innebära att högskole- och gymnasieingenjörer
skulle kunna få allmän behörighet utan att ha någon praktisk
erfarenhet från de arbeten behörigheten omfattar, uttalar verket. De
rekryteringssvårigheter som motionärerna pekar på torde emellertid enligt
verket kunna undvikas om gällande möjligheter att ansöka om s. k.
begränsad behörighet utnyttjas. Verket överväger att göra ett tillägg till
tillämpningsbestämmelserna så att dessa möjligheter framgår klarare.
Industriverket motsätter sig bestämt att motionärernas förslag genomförs.

Av industriverkets yttrande framgår att motionen har diskuterats i verkets

NU 1981/82:1

samrådsgrupp ”Tillämpningsbestämmelser till elinstallatörsförordningen”.
Gruppen, i vilken ingår företrädare för statens elektriska inspektion,
konsumentverket, Svenska elverksföreningen samt berörda arbetsgivar- och
arbetstagarorganisationer, har enhälligt motsatt sig de i motionen begärda
ändringarna. Med hänvisning till vad industriverket har anfört om möjligheterna
att meddela begränsad behörighet för elinstallationsarbeten avstyrker
utskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1980/81:1390.

Stockholm den 27 oktober 1981

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Johan Olsson (c), Erik Hovhammar (m),
Hugo Bengtsson (s), Sven Andersson (fp), Nils Erik Wååg(s), Margaretha af
Ugglas (m), Lilly Hansson (s). Birgitta Hambraeus (c). Thage Peterson (s).
Tage Adolfsson (m), Lennart Pettersson (s), Bengt Sjönell (c), Rune
Jonsson (s) och Christer Eirefelt (fp).

GOTAB 69566 Slockholm 1981