Omstrukturering av det svenska ägandet i Scandinavian Airlines System (SAS)
Betänkande 1992/93:TU20
Trafikutskottets betänkande
1992/93:TU20
Omstrukturering av det svenska ägandet i Scandinavian Airlines System (SAS)
Innehåll
1992/93
TU20
Sammanfattning
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten accepterar ett erbjudande från Svensk Interkontinental Lufttrafik AB (SILA) att i en av bolaget beslutad nyemission teckna aktier motsvarande halva aktiekapitalet i SILA. Betalning erläggs genom att apportegendom bestående av samtliga statens aktier i AB Aerotransport (ABA) och samtliga aktier i ett av staten helägt bolag tillförs SILA. ABA blir genom affären ett helägt dotterbolag till SILA och kommer även i framtiden att äga tre sjundedelar i SAS.
Propositionen
Regeringen (Kommunikationsdepartementet) föreslår i proposition 1992/93:59 om omstrukturering av det svenska ägandet i Scandinavian Airlines System (SAS) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor motsvarande bolagets aktiekapital, 2. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har anförts utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och att tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till det enligt punkt 1 förvärvade bolaget, 3. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att i enlighet med vad i propositionen har anförts teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor per aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB, 4. att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av staten enligt punkt 1 förvärvade bolaget som apportegendom, 5. att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett konsortialavtal i överensstämmelse med vad i propositionen har anförts, 6. att riksdagen godkänner vad i propositionen i övrigt har anförts om försäljning av statens aktier i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd omstrukturering, 7. att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av bolaget i punkt 1 samt kostnaderna för och inlösen av skuldreversen under punkt 2 får belasta tolfte huvudtitelns förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m.
Utskottet
Förslagen i propositionen
Konsortiet SAS ägs till tre sjundedelar av Sverige genom AB Aerotransport (ABA) och till två sjundedelar vardera av de danska och norska moderbolagen Det Danske Luftfartselskab A/S resp. Det Norske Luftfartselskap A/S. ABA ägs till 50% av Svensk Interkontinental Lufttrafik AB (SILA) och till 50% av svenska staten. Aktieägarna i SILA har, på förslag av bolagets styrelse, vid en extra bolagsstämma den 18 december 1992 fattat beslut om nyemission i SILA, varvid staten skall erbjudas att teckna aktier i SILA i enlighet med ett förslag till apportavtal. Enligt detta avtal skall staten erbjudas att teckna 35250000 aktier, varav 17625000 A-aktier och samma antal B-aktier om nominellt 10 kronor per aktie. Betalning skall erläggas genom att staten tillför bolaget viss apportegendom. Denna består dels av statens samtliga aktier serie A i ABA, dels av samtliga aktier i ett av staten ägt bolag, som inte har några skulder och vars enda tillgångar är en revers på 119300000 kronor utfärdad av staten samt banktillgodohavanden på 50 000 kronor motsvarande bolagets aktiekapital. Skuldreversen motsvarar de tillgångar som finns i SILA utöver innehavet av aktier i ABA. Teckningstiden för staten är satt till senast den 31 mars 1993. Staten förutsätts vidare ingå ett konsortialavtal med Investor AB, AB Volvo, Landsorganisationen i Sverige, Svenska Handelsbankens Pensionskassa samt Svenska Cellulosa Aktiebolaget SCA, vilka tillsammans med staten representerar ca 71% av aktiekapitalet i SILA. Avsikten med konsortialavtalet är att reglera frågor beträffande ägande, inflytande och framtida inriktning såvitt avser SILA, ABA och SAS. Enligt avtalet skall konsortiemedlemmarna verka för en vidareutveckling av SILA, ABA och SAS. I avtalet fastslås att avsikten är att genom ett förtroendefullt samarbete inom SILA stödja SAS långsiktiga utveckling och att verka för att eventuella erforderliga strukturåtgärder avseende SAS genomförs. Samarbetet skall bedrivas enligt affärsmässiga principer och målet skall vara att uppnå god lönsamhet i SILA genom en positiv utveckling i SAS. Vidare fastslås i avtalet att avsikten är att verka för att verksamheten i SILA och ABA renodlas så att dessa bolag endast äger och förvaltar andelar i SAS. I avtalet förbinder sig parterna slutligen att under en tid av två år från det att avtalet undertecknas inte överlåta någon del av sitt aktieinnehav i SILA utan samtliga konsortiemedlemmars medgivande. Efter utgången av nämnda tvåårsperiod skall staten ha rätt att under en tremånadersperiod överlåta så stort antal aktier i SILA att köpeskillingen uppgår till högst 120 miljoner kronor. Högst 8 miljoner aktier får dock säljas under denna tid.
Enligt propositionen utgör SAS ett unikt exempel på hur tre länder genom samgående mellan staten och näringslivet kunnat utveckla ett slagkraftigt företag och en flygtrafikförsörjning anpassad till den skandinaviska marknaden. Genom Norges och Sveriges avtal med EG har också förutsättningar skapats för att föra samarbetet vidare inom ramen för den gemensamma europeiska luftfartsmarknad som Norge och Sverige ingår i. Med detta avtal och med ett EES-avtal följer också enligt propositionen en snabb utveckling mot en i princip fri luftfartsmarknad i Europa. Till detta kan läggas den avreglering av inrikesflyget som genomförts i Sverige under år 1992. Samarbete och allianser mellan flygbolag kommer att bli allt viktigare på en fri luftfartsmarknad som präglas av en hård konkurrens och dålig lönsamhet, framhåller kommunikationsministern vidare. Med staten och näringslivet som gemensamma ägare i SILA uppnås enligt propositionen en klar förenkling av ägarbilden på den svenska sidan. En förenklad ägarstruktur i SAS underlättar även värderingen av SAS och statens aktieinnehav i SILA. Genom att staten blir aktieinnehavare i ett börsnoterat bolag underlättas också en framtida privatisering av statens ägande i SAS. Regeringen anser av ovan anförda skäl att den föreslagna omstruktureringen av det svenska ägandet bör genomföras. Med detta följer att en framtida privatisering av SAS kommer att avse SILA i stället för ABA.
Utskottets ställningstagande
Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget att förenkla den svenska ägarbilden av SAS. Därmed förbättras möjligheten för SAS att utvecklas på en allt hårdare luftfartsmarknad. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till omstrukturering av det svenska ägandet i företaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande aktieförvärv att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att förvärva aktierna i ett bolag utan skulder med ett banktillgodohavande på 50000 kronor motsvarande bolagets aktiekapital,
2. beträffande skuldrevers att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i propositionen utfärda en skuldrevers på 119300000 kronor och att tillföra denna revers som ovillkorat aktieägartillskott till det enligt moment 1 förvärvade bolaget,
3. beträffande aktieteckning i SILA att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att i enlighet med vad som anförts i propositionen teckna 35250000 aktier om nominellt 10 kronor per aktie i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB,
4. beträffande betalning för aktieteckning att riksdagen bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att som betalning för de tecknade aktierna i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB tillföra samtliga statens aktier i AB Aerotransport och samtliga aktier i det av staten enligt moment 1 förvärvade bolaget som apportegendom,
5. beträffande konsortialavtal att riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ett konsortialavtal i överensstämmelse med vad som anförts i propositionen,
6. beträffande försäljning av statens aktier i SILA att riksdagen godkänner vad som anförts i propositionen i övrigt om försäljning av statens aktier i Svensk Interkontinental Lufttrafik AB efter genomförd omstrukturering,
7. beträffande finansiering av vissa kostnader att riksdagen godkänner att kostnaderna för förvärvet av bolaget i moment 1 samt kostnaderna för och inlösen av skuldreversen under moment 2 får belasta tolfte huvudtitelns förslagsanslag B4. Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m.
Stockholm den 11 mars 1993
På trafikutskottets vägnar
Sven-Gösta Signell
I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf Clarkson (m), Sten Andersson i Malmö (m), Håkan Strömberg (s), Kenth Skårvik (fp), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Ulrica Messing (s) och Rune Thorén (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.