Om vissa anslag för budgetåret 1981/82 inom ekonomidepartementets verksamhetsområde (prop. 1980/81:100 bil. 10) (Betänkande 1980/81:FiU24 Finansutskottet)

FiU 1980/81:24

Finansutskottets betänkande
1980/81:24

om vissa anslag för budgetåret 1981/82 inom ekonomidepartementets
verksamhetsområde (prop. 1980/81:100 bil. 10)

I detta betänkande behandlar utskottet

proposition 1980/81:100 bilaga 10 Ekonomidepartementet med undantag
för Litt. B Centrala myndigheter m. m. punkterna B 8-10, vilka delar
behandlas av näringsutskottet, samt

motionerna 1980/81:223 och 1980/81:1520-1522.

SJUNDE HUVUDTITELN
Ekonomidepartementet m. m.

1. Ekonomidepartementet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens i
proposition 1980/81:100 bilaga 10 (ekonomidepartementet) under punkterna
A 1-A 4 (s. 7-8) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1981/82 anvisar

1. till Ekonomidepartementet ett förslagsanslag av 11 482 000
kr.,

2. till Ekonomiska attachéer ett förslagsanslag av 1 952 000 kr.,

3. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 6 700 000 kr.,

4. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 160 000 kr.

Centrala myndigheter m. m.

2. Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser. Regeringen har
under punkt B 1 (s. 9-34)

1. berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om
statistikproduktionen vid statistiska centralbyrån,

2. föreslagit riksdagen att till Statistiska centralbyrån: Statistik, register
och prognoser för budgetåret 1981/82 anvisa ett förslagsanslag av 241 870 000
kr.

I motion 1980/81:1520 av Kjell-Olof Feldt m. fl. (s) hemställs att riksdagen
till Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser för budgetåret
1981/82 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 600 000 kr.
förhöjt förslagsanslag.

I motion 1980/81:1521 av Kjell-Olof Feldt m. fl. (s) hemställs att riksdagen
till Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser för budgetåret

1 Riksdagen 1980181. 5 sami. Nr 24

FiU 1980/81:24

1981/82 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 2 240 000 kr.
förhöjt förslagsanslag.

I motion 1980/81:1522 av Carl-Henrik Hermansson m. fl. (vpk) hemställs
att riksdagen beslutar att anslaget i proposition 1980/81:100 bilaga 10, punkt
B 1, Statistiska centralbyrån uppförs med 244 266 000 kr.

Propositionen

Utgångspunkten vid bedömningen av anslagsframställningen har varit det
av statistiska centralbyrån (SCB) presenterade huvudalternativet. Detta
alternativ innebär en nedskärning med 2 % av 1980/81 års pris- och
lönejusterade anslag.

Föredraganden framhåller vikten av att SCB fortlöpande tar till vara olika
möjligheter till rationaliserings- och besparingsåtgärder i verksamheten.
SCB bör sålunda enligt föredragandens uppfattning i ökad utsträckning
ompröva befintlig statistik - såväl löpande som intermittent - och i fall där
nedläggning inte kan ske undersöka i vad mån behovsgraden kan minskas.
Föredraganden anför att endast om neddragningar och omprioriteringar kan
ske i den nuvarande statistikproduktionen kommer det i fortsättningen att
finnas utrymme för ny statistik. Den översyn av den statliga statistikproduktionen
som den i år tillsatta statistikutredningen (E 1980:02) kommer att göra
blir av stor betydelse för inriktningen av SCB:s fortsatta verksamhet.

I avvaktan på utredningens förslag bör - med hänsyn till det rådande
statsfinansiella läget - ett besparings- och rationaliseringsarbete bedrivas.
Föredraganden anmäler att han avser att ta upp frågan om besparingsmöjligheter
inom bl. a. jordbruksstatistiken och utbildningsstatistiken. Föredraganden
redovisar vidare att han avser att ge SCB i uppdrag att undersöka
möjligheterna att genomföra vissa intermittenta undersökningar med större
tidsintervall.

För anslaget Statistik, register och prognoser beräknar föredraganden
medelsbehovet till totalt 241,9 milj. kr., vilket innebär en ökning med 24,5
milj. kr. Kompensationen för pris- och löneökning utgör 20,1 milj. kr. Vissa
överföringar sker mellan denna och andra huvudtitlar. Förslaget innebär
sammantaget en reell minskning av medelstilldelningen med 6,9 milj. kr.
SCB:s verksamhet fördelad på delprogram resp. på löpande verksamhet,
intermittenta undersökningar och utvecklingsarbete framgår av vidstående
tablåer.

FiU 1980/81:24

Delprogram 1 000-tal kronor	1979/80 Utfall	1980/81 Anvisat	1981/82 Beräknar SCB	Före- draganden
1. Extern samordning	2 698	2 536	2 676	2 694
2. Jordbruk och skördeskade-
skydd m. m.	43 876	39 074	49 731	48 398
Därav under X huvudtiteln	(29 795)	(28 942)	(38 738)	(38 197)
3. Industri och byggnadsverk-
samhet	15 814	17 670	18 577	18 988
4. Handel, servicenäringar
och priser	19 780	19 204	20171	20 308
5. Bostäder och andra fastig-
heter	13 655	15 492	16 544	16 420
6. Samhällsekonomi och offentlig
förvaltning	28 301	26 769	28 569	28 743
7. Arbetsmarknad	31963	31 140	33 627	33 833
8. Befolkning och hushåll	26 512	22 660	25 630	23 086
9. Rätts- och socialväsende	11 795	13 667	14 651	14 513
10. Utbildning, forskning och
kultur	16 852	15 651	16 226	16 754
11. Befolknings-, yrkes- och
utbildningsprognoser	5 833	6 048	6 506	6 581
12. Bibliotek och information
m. m.	11 218	9 995	10 910	11002
13. Arkiv och gemensamma
databaser m. m.	7 865	7 349	8 198	8 305
14. Standardisering, gemensam metodutveckling och projekt-
bundet utvecklingsarbete	19 975	19 082	20 678	20 132
Därav utvecklingsarbete	(13 421)	(12 451)	(13 631)	(13 000)
15. Folk- och bostadsräkning 1980	10 868	35 000	21 500	20 000
Ofördelade kostnader som mot-
svaras av intäkter	2 373	2 526	2 844	2 844
Summa kostnader	269 378	283 863	297 038	292 601
Avgår intäkter	43 036	66 468	63 082	61 231>
Tillkommer kostnader för porto
för följesedelsbunden post Summa	226 342	217 395	233 956	10 500 241 870

1 Här ingår 20 000 000 kr. från anslaget Folk- och bostadsräkning 1980 under sjunde
huvudtiteln, 38 197 000 kr. från anslaget Administration av permanent skördeskadeskydd
m. m. under tionde huvudtiteln samt 190 000 kr. från nionde huvudtiteln.
Vidare utgör 546 000 kr. intäkter för försäljning av publikationer och 2 298 000 kr.
ersättning till SCB från socialstyrelsen, byggnadsstyrelsen och skolöverstyrelsen för
vissa kostnader för det gemensamma biblioteket i kvarteret Garnisonen.

FiU 1980/81:24

	1979/80 Utfall	1980/81 Anvisat	1981/82 Beräknar
1 000-tal kronor			SCB	Före- draganden
Löpande verksamhet Intermittenta undersökningar Utvecklingsarbete	206 616 6 305 13 421	202 717 2 227 12 451	218 165 2 160 13 631	216 400 2160 13 000
Summa	226 342	217 395	233 956	231 560
Medel från VI ht för porto för följesedelsbunden post Avgår medel från IX ht				10 500 -190
Totalt				241 870

Motionerna

I motion 1520 anförs att intresset för inkomst- och förmögenhetsfördelningen
i Sverige och dess utveckling över tiden har ökat under senare år.
Motionärerna framhåller att SCB har utvecklat ett system för undersökningar
av inkomst- och förmögenhetsfördelningen. Denna statistik lider dock
enligt motionärernas uppfattning fortfarande av betydande brister. Det
gäller bl. a. möjligheterna att göra jämförelser mellan egen företagare och
anställda i olika branscher. Motionärerna hemställer därför att ytterligare
medel ställs till SCB:s förfogande för att bygga ut denna statistikgren.

I motion 1521 påpekar motionärerna att regeringen inte har tagit upp
medel för SCB:s partisympatiundersökningar för budgetåret 1981/82 utan
anfört att ett fortsatt genomförande av dessa opinionsundersökningar får bli
beroende av om de kan fullgöras via SCB:s uppdragsverksamhet. Motionärerna
erinrar om att SCB undersökt möjligheterna att uppdragsfinansiera
dessa undersökningar men inte funnit detta möjligt. Motionärerna anför som
skäl för att SCB bör beviljas medel till partisympatiundersökningarna att de
har hög vetenskaplig kvalitet, garanterar full och kontinuerlig insyn i fråga
om metodik och resultat, att det stora urvalet möjliggör nedbrytning av
undersökningsresultaten på mindre grupper och att risken för monopolisering
av marknaden för opinionsmätningar då minskar.

I motion 1522 anförs att SCB:s partisympatiundersökningar är av
betydande allmänt intresse och därför självfallet bör bekostas av statsmedel.
Motionärerna framhåller vidare att SCB:s förslag till utveckling av statistik
över miljöfarliga sjötransporter bör genomföras.

FiU 1980/81:24

Utskottet

Utskottet kan instämma i den uppfattning som framförs i motion 1520 att
undersökningar över inkomst- och förmögenhetsfördelningen har en viktig
uppgift att fylla. Utskottet kan mot bakgrund av det ytterligt ansträngda
statsfinansiella läget emellertid inte tillstyrka en utbyggnad av denna
statistik.

Med det anförda avstyrks yrkandet i motion 1520.

Med anledning av yrkandena i motionerna 1521 och 1522 om partisympatiundersökningar
vill utskottet anföra att utskottet vid ett flertal tillfällen har
framhållit att saneringen av statsfinanserna nödvändiggör en omprövning av
tidigare utgiftsåtaganden. Utskottet delar propositionens bedömning att
SCB:s partisympatiundersökningar fortsättningsvis måste uppdragsfinansieras
ifall de skall genomföras. Det innebär en icke oväsentlig besparing i
statsbudgeten, uppgående till drygt 2 milj. kr.

Med det anförda avstyrks motion 1521 och motion 1522 i motsvarande
del.

Angående miljöstatistiken, som diskuteras i motion 1522, vill utskottet
framhålla att regeringen har aviserat en proposition om miljövårdens
informationssystem. Eventuellt kommer denna att föreläggas riksdagen
under våren 1981.

Med det anförda avstyrks yrkandet i motion 1522 i övrigt.

Utskottet har inget att erinra mot vad föredraganden anfört rörande
statistikproduktion och tillstyrker regeringens förslag.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförts i
propositionen om statistikproduktionen vid statistiska centralbyrån,

2. att riksdagen med avslag på motionerna 1980/81:1520, 1980/
81:1521, 1980/81:1522 till Statistiska centralbyrån: Statistik,
register och prognoser för budgetåret 1981/82 anvisar ett
förslagsanslag av 241 870 000 kr.

3. Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkt B 2 (s. 35-36) och hemställer

att riksdagen till Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

4. Folk- och bostadsräkning 1980. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkt B 3 (s. 36-37) och hemställer

att riksdagen till Folk- och bostadsräkning 1980 för budgetåret
1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 20 000 000 kr.

FiU 1980/81:24

5. Konjunkturinstitutet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkt B 4 (s. 37-38) och hemställer

att riksdagen till Konjunkturinstitutet för budgetåret 1981/82
anvisar ett förslagsanslag av 11 505 000 kr.

6. Myntverket: Förvaltningskostnader. Regeringen har under punkt B 5
(s. 39-40) föreslagit riksdagen att till Myntverket: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1981/82 anvisa ett förslagsanslag av 7 161 000 kr.

I motion 1980/81:223 av Anna Wohlin-Andersson m. fl. (c) hemställs

1. att riksdagen begär att regeringen för riksdagen redovisar de kostnadsoch
sysselsättningsmässiga effekterna av den beslutade omändringen av
enkronan,

2. att riksdagen uttalar sig för att mynttillverkning för Sveriges behov inte
skall bli föremål för internationell konkurrens,

3. att riksdagen begär att regeringen prövar konsekvenserna för automathandeln
av en annan typ av enkrona.

Utskottet

Den 5 december 1980 fattade regeringen beslut om en ändring i
kungörelsen (1971:105) om metallinnehåll och storlek beträffande rikets
mynt (SFS 1980:949). Ändringen innebär dels att enkronemyntet från och
med år 1982 skall tillverkas i en homogen kopparnickellegering i stället för
som f. n. i ett pläterat material med en kärna av koppar, dels att
femöresmyntets metallinnehåll ändras så att andelen tenn ersätts med
zink.

Utskottet vill med anledning av vad som anförs i motion 223 understryka
att tillverkningen av mynt, präglingen, givetvis bör ske i Sverige. Numera
äger myntningen rum vid myntverket i Eskilstuna. Den import som kan
komma i fråga gäller myntämnen, dvs. halvfabrikat.

Motionärerna befarar att allvarliga sysselsättningseffekter kan uppkomma
vid det företag i Finspång som levererar bl. a. det nuvarande myntämnet till
enkronemyntet.

Enligt upphandlingsförordningen (1980:850) skall affärsmässiga synpunkter
läggas på upphandlingsbeslut. På samma principer bygger den GATTöverenskommelse
om statlig upphandling som Sverige har biträtt. Skall
denna princip frångås, t. ex. av beredskaps-, sysselsättnings- och regionalpolitiska
skäl, skall den aktuella upphandlingen underställas regeringen.
Utskottet kan inte finna att motionärerna förebragt skäl som motiverar att
riksdagen bör uttala sig i frågan hur upphandlingen bör ske. Utskottet
förutsätter att regeringen noggrant följer utvecklingen.

Vad slutligen gäller konsekvenserna för automathandeln är justeringen av

FiU 1980/81:24

automaterna en engångskostnad som i utredningen om metallen i enkronemyntet
uppskattades till ca 300 kr. per automat (Ds E 1977:1). Denna
kostnad är avdragsgill eller avskrivningsbar. Förväxlingsrisken med vissa
utländska mynt finns redan vad gäller flertalet automater men har inte
utgjort något allvarligt problem.

Med det anförda avstyrks motionen och tillstyrks regeringens förslag.
Utskottet hemställer
att riksdagen

1. avslår motion 1980/81:223,

2. till Myntverket: Förvaltningskostnader för budgetåret 1981/82
anvisar ett förslagsanslag av 7 161 000 kr.

7. Myntverket: Uppdragsverksamhet och Myntverket: Utrustning. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 6 och B 7 (s. 40-41) och
hemställer

att riksdagen för budgetåret 1981/82 anvisar

1. till Myntverket: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag av 1 000
kr.,

2. till Myntverket: Utrustning ett reservationsanslag av 396 000
kr.

Diverse

8. Lönsparande m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt
C 1 (s. 48—49) och hemställer

att riksdagen till Lönsparande m. m. för budgetåret 1981/82
anvisar ett förslagsanslag av 107 500 000 kr.

Stockholm den 19 mars 1981

På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND

Närvarande: Eric Enlund (fp), Lars Tobisson (m). Torsten Gustafsson (c),
Paul Jansson (s), Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s),
Rolf Rämgård (c), Anita Gradin (s), Roland Sundgren (s), Olle Wästberg i
Stockholm (fp), Torsten Karlsson (s), Karin Flodström (s), Margareta Gard
(m) och Britta Hammarbacken (c).

FiU 1980/81:24

Reservation

Punkt 2. Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser

Paul Jansson, Arne Gadd, Per-Axel Nilsson, Anita Gradin, Roland
Sundgren, Torsten Karlsson och Karin Flodström (alla s) anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet kan”
och slutar med ”motsvarande del” bort ha följande lydelse:

Utskottet instämmer i den uppfattning som framförs i motion 1520 att
undersökningar över inkomst- och förmögenhetsfördelningen har en viktig
uppgift att fylla. I tider som kräver omprövningar av tidigare gjorda
åtaganden och när utrymmet för nya kostnadskrävande reformer är praktiskt
taget obefintligt är det särskilt viktigt att följa olika indikatorer som speglar
den förda fördelningspolitikens resultat.

Med det anförda tillstyrks yrkandet i motion 1520.

Med anledning av yrkandena i motionerna 1521 och 1522 om partisympatiundersökningar
vill utskottet erinra om att utskottet i sitt av riksdagen
godkända betänkande över budgetpropositionen 1977/78:100 bilaga 10
anförde:

”Partisympatiundersökningarnas särskilda värde ligger bl. a. i att deras
resultat redovisas i sin helhet på ett likvärdigt sätt för alla intresserade.
Metoder och redovisning är underkastade offentlig insyn. Det stora urvalet
ger möjlighet till djupare analyser och nedbrytning på skilda medborgargrupper.
Materialet är också tillgängligt för ytterligare bearbetning.” (FiU
1977/78:20).

Denna bedömning från utskottets sida kvarstår. SCB har undersökt
möjligheterna att uppdragsfinansiera partisympatiundersökningarna. Detta
har inte visat sig vara möjligt.

Med det anförda tillstyrker utskottet motion 1521 och motion 1522 i
motsvarande del.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionerna 1980/81:1520 och
1980/81:1521 samt med anledning av regeringens förslag i
proposition 1980/81:100 bilaga 10 punkt 2 moment 2 och motion
1980/81:1522 till Statistiska centralbyrån: Statistik, register och
prognoser för budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag av
244 710 000 kr.

GOTAB Stockholm 1981