om viseringsfrihet mellan Sverige och USA (Betänkande 1985/86:UU25 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets betänkande
1985/86:25

om viseringsfrihet mellan Sverige och USA

1985/86:25

Motionen

I motion 1985/86:U516 av Bo Hammar m.fl. (vpk) hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförs om ömsesidighet i fråga om pass- och viseringsbestämmelser.

I motionen erinras om det förhållandet att amerikanska medborgare inte
behöver visering för inresa till Sverige, medan svenska medborgare däremot
måste ha visering för inresa i USA. Motionärerna anser att bestämmelserna
bör vara ömsesidiga och begär därför att regeringen snarast med USA:s
regering tar upp förhandlingar om viseringsfrihet för svenska medborgare.
Om förhandlingarna ej leder till detta resultat bör Sverige införa viseringstvång
för amerikanska medborgare. - Den som söker visering till USA
måste, tillägger motionärerna, underkasta sig förnedrande utfrågningar om
bl. a. politisk hemvist.

Utskottet

Enligt folkrätten bestämmer varje stat själv vilka regler som skall gälla för
inresa på dess territorium. Någon generell rätt för utlänning att besöka en
annan stat finns således inte. De viseringsregler som tillämpas i olika länder
är naturligen av varierande slag, men eftersom varje stat själv reglerar
tillträdet till sitt territorium finns det inte någon grund som ger en annan stat
rätt att kräva att sådana regler ändras.

Vad beträffar förhållandet mellan Sverige och USA har viseringsfrihet
gällt för amerikanska medborgare ända sedan år 1930, med undantag för
perioden 1939-1947.

USA å sin sida upprätthåller viseringsplikt gentemot alla länder med
undantag av Canada. Någon reciprocitet i fråga om viseringsfrihet föreligger
sålunda inte mellan Sverige och USA.

Det finns även andra stater, t. ex. Australien, vars medborgare medgivits
viseringsfrihet för inresa i Sverige utan att svenska medborgare fått
motsvarande förmån. Likaså förekommer det att viseringsfrihet ensidigt
tillämpas till svenska medborgares fördel, detta är fallet med t. ex. Pakistan
och Turkiet.

Utskottet noterar att den viseringsfrihet som från svensk sida medges
amerikanska medborgare är en ur vår synvinkel praktisk ordning. Ett

1 Riksdagen 1985/86. 9 sami. Nr25

återinförande av viseringstvånget skulle - förutom att det inte kunde
motiveras av sedvanliga, invandrarpolitiska skäl - medföra en rad praktiska
och administrativa olägenheter och kostnader för de svenska myndigheterna.
Med hänvisning till det anförda avstyrks motion U516.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1985/86:U516.

Stockholm den 29 april 1986

På utrikesutskottets vägnar

Stig Alemyr

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Sture Ericson (s),
Carl Bildt (m), Axel Andersson (s), Maj-Lis Lööw (s), Margaretha af Ugglas
(m), Bengt Silfverstrand (s), Karl-Erik Svartberg (s), Sten Sture Paterson
(m), Nils T Svensson (s), Bertil Måbrink (vpk), Maria Leissner (fp), Hadar
Cars (fp), Görel Thurdin (c) och Anna Wohlin-Andersson (c).

Reservation

Bertil Måbrink (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ”Enligt
folkrätten” och på s. 2 slutar med ”motion U516” bort ha följande lydelse:
Staternas förbindelser bör självfallet präglas av ömsesidighet i fråga om
såväl rättigheter som skyldigheter. Detta gäller också pass- och viseringsbestämmelser.

Förhållandet mellan Sverige och USA vad gäller förmånen av viseringsfrihet
är emellertid inte ömsesidigt. Amerikanska medborgare kan fritt resa in i
Sverige medan däremot svenska medborgare avkrävs visering för besök i
USA. Därtill kommer, som påpekas i motionen, att viseringssökande till
USA utsätts för förnedrande utfrågning och efterforskning om politiska
sympatier m. m.

Mot ovan avgivna bakgrund delar utskottet motionärernas uppfattning att
Sverige snarast bör ta upp förhandlingar med USA:s regering om ömsesidig
viseringsfrihet. Skulle sådana förhandlingar ej leda till detta resultat bör,
enligt utskottets mening, Sverige återinföra viseringstvång för amerikanska
medborgare som önskar besöka vårt land.

Motion U516 tillstyrks därmed.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1985/86:U516 ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.

UU 1985/86:25

gotab Stockholm 1986 10831