om verksamheten inom Nordiska rådet (Betänkande 1984/85:UU7 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets betänkande
1984/85:7

om verksamheten inom Nordiska rådet
Berättelsen

Nordiska rådets svenska delegation har i en berättelse (redog. 1984/85:4)
redogjort för sin verksamhet från rådets trettioförsta t. o. m. trettioandra
session, som ägde rum den 27 februari-2 mars 1984 i Stockholm.

Vid sessionen antogs 24 rekommendationer till de nordiska ländernas
regeringar resp. Nordiska ministerrådet rörande samarbetet på de juridiska,
kulturella, social- och miljöpolitiska, trafikpolitiska och ekonomiska områdena.
Vidare godkändes fem yttranden över Nordiska ministerrådets
berättelse om det nordiska samarbetet samt ett yttrande över Nordiska
ministerrådets budgetförslag för år 1985.

Utskottet

Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att berättelsen ger en fyllig och
allsidig redovisning av verksamheten i Nordiska rådet under den angivna
tidsperioden. Skildringen domineras av naturliga skäl av den 32:a sessionen i
Stockholm.

Genom de ändringar som företagits i den nordiska samarbetsöverenskomrnelsen
(Helsingforsavtalet) (prop. 1983/84:24, UU 1983/84:2) var antalet
medlemmar vid Stockholmssessionen 87 mot tidigare 78. Grönland hade för
första gången fått representation i rådet, och det färöiska och åländska
deltagandet hade förstärkts.

Diskussionen inför och vid 32:a sessionen kom, liksom under föregående
session, att präglas av den ekonomiska situationen med svag ekonomisk
tillväxt och hög arbetslöshet.

Den rekommendation om en handlingsplan för ekonomisk utveckling och
full sysselsättning som antagits vid föregående session hade nu resulterat i ett
ministerrådsförslag om riktlinjer för ekonomisk politik. Rådet ansåg emellertid
att detta saknade konkreta förslag och därmed var otillräckligt. I den
nya rekommendation som antogs uppmanas därför ministerrådet att vid 1985
års session framlägga konkreta riktlinjer för ekonomisk politik och nordiskt
ekonomiskt samarbete. Rekommendationen innebar därför kritik av de
nordiska regeringarnas insatser på detta område.

På det ekonomiska området väckte också frågan om en friare kapitalmarknad
i Norden livlig debatt, och en majoritetsrekommendation antogs att
främja ekonomisk och industriell utveckling i Norden genom åtgärder för
friare kapitalrörelser och valutapolitiskt samarbete samt att ta initiativ som
syftar till en friare nordisk aktiemarknad.

yy 1984/85:7

Vid sessionen framlades flera ministerrådsförslag som utmynnade i
rekommendationer, däribland om handlingsprogram på datateknologiområdet,
om vidareutveckling av Nordiska investeringsbankens regionallåneordning,
om förstärkt Nordkalottsamarbete samt om reviderat samarbetsprogram
på konsumentområdet.

Utskottet finner också anledning fästa uppmärksamheten vid den försöksordning
med budgetprocedur som nu tillämpades för andra året. Proceduren
innebär att ministerrådets budgetförslag - såväl den allmänna budgeten som
kulturbudgeten - efter ordinarie behandling i rådets organ och på grundval
av betänkande från budgetkommittén framläggs för diskussion i plenarförsamlingen.

Utskottet anser för sin del att detta behandlingssätt, som förutsätter en
grundlig genomgång av utskottens sakområden, bör kunna leda till en
effektiviserad budgetbehandling med klarare markering av parlamentarikernas
prioriteringar, samtidigt som den parlamentariska insynen och inflytandet
över den nordiska budgeten ökar.

Bland frågor på rådets dagordning som utskottet finner av särskilt intresse
inför kommande session kan nämnas det aviserade ministerrådsförslaget
angående principbeslut om satellitsamarbete samt det fortsatta arbetet på en
effektivisering av det nordiska samarbetet, dess organisation och arbetsformer.

Den särskilt tillsatta kommittén för översyn av samarbetsformerna mellan
rådet och ministerrådet avlämnade sin utredning den 30 november 1983 (NU
1983:9). Utredningens huvudsyfte har varit att öka de folkvaldas inflytande
samt att tillgodose behovet av ökad effektivitet och klarare ansvarsfördelning
i det nordiska samarbetet. En viktig del i rapporten avser den nationella
uppföljningen av rådets rekommendationer. Det pekas bl. a. på att rådsmedlemmarna
bör driva detta uppföljningsarbete i det egna parlamentet.

På grundval av utredningen framlade presidiet ett förslag om vissa
ändringar i arbetsformerna för det nordiska samarbetet som behandlades vid
32:a sessionen. Rådet uppdrog också åt ministerrådet att framlägga de
förslag beträffande dess verksamhet som utredningen gav anledning till.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger Nordiska rådets svenska delegations berättelse
angående sin verksamhet från den trettioförsta t. o. m. den trettioandra
sessionen (redog. 1984/85:4) till handlingarna med gillande
av vad utskottet anfört.

Stockholm den 4 december 1984

På utrikesutskottets vägnar
STIG ALEMYR

UU 1984/85:7

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Carl Bildt (m),
Sture Palm (s), Sture Ericson (s), Margaretha af Ugglas (m), Axel Andersson
(s), Sten Sture Paterson (m), Maj-Lis Lööw (s), Bengt Silfverstrand (s), Ivar
Virgin (m), Rune Ångström (fp), Bertil Måbrink (vpk), Maj Britt Theorin
(s) och Pär Granstedt (c).

mlnmb/gotmb Stockholm 1984 79428