om Västra Saharas självständighet (Betänkande 1987/88:UU3 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets betänkande
1987/88:3

om Västra Saharas självständighet

Motionerna

I motion 1986/87:U222 av Hans Petersson i Hallstahammar m. fl. (vpk, fp, c)
yrkande 1 hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om ett kraftfullt agerande i internationella sammanhang
för Västra Saharas frihet och självständighet.

I motion 1986/87:U223 av Charlotte Branting och Ingela Mårtensson (fp)
hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att Sverige
bör erkänna Demokratiska sahariska arabrepubliken.

Bakgrund

När Spanien år 1976, enligt en tidigare gjord utfästelse, drog sig tillbaka från
kolonin Spanska Sahara, annekterades området av Marocko och Mauretanien.
Samtidigt utropade den sedan några år verksamma motståndsrörelsen
Polisario landets självständighet under namnet Demokratiska sahariska
arabrepubliken (RASD). Ett gerillakrig, som med större och mindre
intensitet pågått sedan dess, inleddes. På ena sidan står Polisario - stött av
Algeriet - och på den andra Marocko - sedan Mauretanien år 1979 ingått
separatfred med Polisario och dragit sig ur sin del av området.

Enligt den uppgörelse som träffades mellan Spanien, Marocko och
Mauretanien år 1975 skulle den sahariska befolkningen ges viss rätt till
självbestämmande genom en icke folkvald nationalförsamling. Det närmare
ansvaret för områdets avkolonisering överlät Spanien på FN. I början av år
1976 fick Sveriges dåvarande FN-ambassadör generalsekreterarens uppdrag
att utröna förutsättningarna för självbestämmande för det sahariska folket.
Uppdraget pågick några månader men kunde inte slutföras, bl. a. eftersom
Mauretaniens och Marockos regeringar inte var villiga att medverka i
konsultationer. Annektionen hade då redan genomförts. Ärendet Västra
Sahara har sedan dess stått på FN:s dagordning och där behandlats som en
kolonial fråga. Sverige och en stor majoritet av FN:s medlemsländer har stött
resolutioner, vari erinras om sahariska folkets rätt till självbestämmande,
och huvudparterna i konflikten, Polisario och Marocko, uppmanas inleda
förhandlingar. Några direkta sådana har inte kommit till stånd eftersom
Marocko inte erkänner Polisario som förhandlingspart.

1987/88:3

1 Riksdagen 1987188. 9 sami. Nr 3

Konflikten har under lång tid diskuterats inom de afrikanska staternas
organisation OAU. En majoritet av staterna i OAU har numera erkänt
Demokratiska sahariska arabreubliken, som till följd härav blivit upptagen
som medlem i OAU. Detta har föranlett Marocko att utträda ur organisationen,
vilket gjort att OAU:s möjligheter att spela en konstruktiv roll i
konflikten minskat. Sammantaget har 69 av världens länder erkänt RASD
som stat.

På initiativ av Saudiarabien har statscheferna i Algeriet och Marocko
träffats och fört samtal om Västra Sahara. Parterna i konflikten har uttalat sig
för en folkomröstning under FN:s överinseende. Vissa samtal har förts
mellan parterna om den närmare utformningen av en eventuell sådan
omröstning men någon uppgörelse är ännu inte i sikte. En av huvudfrågorna
är vilka som skall få delta i omröstningen.

Utskottet

I motion U222 föreslås att svenska regeringen skall agera kraftfullt i
internationella sammanhang för Västra Saharas frihet och självständighet.
Utskottet vill med anledning därav erinra om att Sverige från början stött
kravet på rätt till självbestämmande för Västra Saharas folk. Den svenska
regeringen betraktar frågan som ett oavslutat kolonialt problem och anser att
områdets framtid måste avgöras i enlighet med befolkningens fritt uttalade
önskemål. En lösning bör underlättas av att det i första hand rör sig om en
regional konflikt. Sverige stöder tanken på en internationellt övervakad
folkomröstning i Västra Sahara. Detta stöd tar sig bl. a. uttryck i vår röstning
när ärendet behandlas av FN:s generalförsamling. Utskottet utgår från att
regeringen även framdeles står fast vid den ståndpunkt den hittills intagit i
frågan och verkar för Västra Saharas frihet och självbestämmande. Yrkande
1 i motion U222 får med hänvisning härtill anses besvarat.

I motion U223 föreslås att Sverige skall erkänna Demokratiska sahariska
arabrepubliken bl. a. i syfte att därigenom förmå Marocko att inleda
fredsförhandlingar.

Sverige uppställer för sin del ett antal villkor som bör vara uppfyllda innan
erkännande av en stat kan komma i fråga. Dit hör existensen av ett bestämt
territorium över vilket en regering har effektiv kontroll. Detta kriterium är
inte uppfyllt i fråga om Västra Sahara. Polisario torde endast kontrollera en
mindre del av landet. Därtill kommer att det vore främmande för svensk
praxis att använda ett fokrättsligt erkännande för att utöva uppmuntran eller
påtryckning i någon riktning. Motion U223 avstyrks med hänvisning till det
anförda.

UU 1987/88:3

Hemställan

UU 1987/88:3

Utskottet hemställer

1. att riksdagen förklarar yrkande 1 i motion 1986/87:U222 besvarat
med vad utskottet anfört,

2. att riksdagen avslår motion 1986/87:U223.

Stockholm den 22 oktober 1987
På utrikesutskottets vägnar
Stig Alemyr

Närvarande: Stig Alemyr (s), Gunnel Jonäng (c), Sture Ericson (s), Axel
Andersson (s), Rune Ångström (fp), Maj-Lis Lööw (s), Anita Bråkenhielm
(m), Bengt Silfverstrand (s), Karl-Erik Svartberg (s), Maria Arnholm (fp),
Gunnar Hökmark (m), Nils T Svensson (s), Britta Hammarbacken (c),
Oswald Söderqvist (vpk) och Inger Koch (m).