om telefonavlyssning (skr. 1983/84:97)

Betänkande 1983/84:JuU30

Justitieutskottets betänkande
1983/84:30

om telefonavlyssning (skr. 1983/84:97)

Ärendet

I skrivelse 1983/84:97 lämnar regeringen (justitiedepartementet) en redogörelse
för tillämpningen under år 1982 av bestämmelserna om telefonavlyssning
i rättegångsbalken vid förundersökning angående grovt narkotikabrott
m. m.

Utskottet

År 1982 tog justitieutskottet i ett betänkande (Juli 1981/82:54) upp frågan
om den parlamentariska kontrollen i fråga om telefonavlyssning som
tvångsmedel vid beivran av brott. Ärendet föranleddes närmast därav att
sådan redovisning rörande telefonavlyssning enligt lagen (1969:36) om
telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m.
som regeringen tidigare gett riksdagen inte lämnas efter det att den nämnda
lagen upphört att gälla vid utgången av juni månad 1981.

I betänkandet redogjorde utskottet för olika lagbestämmelser om telefonavlyssning
och för uttalanden i olika lagstiftningssammanhang om vikten av
att riksdagen ges möjligheter till insyn i tillämpningen av lagstiftningen om
telefonavlyssning.

Utskottet fann det angeläget att riksdagens möjligheter till insyn i fråga om
telefonavlyssning vidmakthålls och, om möjligt, byggs ut. Insynen borde
enligt utskottet ske i form av en årlig redovisning i proposition eller skrivelse
till riksdagen. Den borde såsom dittills avse telefonavlyssning enligt lagen
(1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall (spaningslagen)
eller motsvarande lagstiftning och vid förundersökning angående grovt
narkotikabrott och grov varusmuggling av narkotika och därjämte övrig
telefonavlyssning enligt de grundläggande reglerna i rättegångsbalken. Vad
utskottet anfört gav riksdagen som sin mening regeringen till känna.

I regeringens skrivelse 1983/84:97 lämnas en redogörelse för telefonavlyssning
vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m. under år
1982. Den skall ses mot bakgrund av riksdagsbehandlingen i ämnet år 1982.

En redogörelse för tillämpningen av telefonavlyssning enligt spaningslagen
har lämnats riksdagen i skrivelse 1983/84:49 (jfr SfU 1983/84:12).

Av den nu aktuella redogörelsen framgår att antalet telefonavlyssningar
vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m. m. fortsatt att öka.
Ökningen torde bero på en intensifiering av narkotikabekämpningen och på
svårigheterna att bekämpa den allvarligare narkotikabrottsligheten med

1 Riksdagen 1983/84. 7sami. Nr 30

JuU 1983/84:30

2

konventionella spaningsmetoder. Flertalet fall av avlyssning anges leda till
att den avlyssnade döms till frihetsberövande påföljd. Avlyssning som avses i
rättegångsbalken har under redovisningsåret använts även vid misstanke om
annan brottslighet än narkotikabrottslighet (mordutredningar). Telefonavlyssning
i sådana fall uppges förekomma mycket sällan.

Ärendet föranleder utskottet att erinra om vad utskottet i tidigare
sammanhang rörande sådana integritetskänsliga företeelser som telefonavlyssning
och TV-övervakning uttalat (senast i JuU 1983/84:19) om vikten från
demokratisk synpunkt av att diskussionen om enskildas integritet i förhållande
till myndigheterna hålls levande. En minskad vaksamhet i dessa frågor
kan leda till en avtrubbning i den allmänna uppfattningen att integritetskränkningar
endast undantagsvis kan godtas i ett samhälle av den typ vi har.
Den parlamentariska kontrollen bör följaktligen i framtiden hållas på minst
samma nivå som hittills.

Utskottet vill också peka på att hithörande frågor kan komma att
aktualiseras i riksdagen med anledning av förslag av narkotikakommissionen
(S 1982:09) i dess PM nr 5 och när resultatet av arbetet inom tvångsmedelskommittén
(Ju 1978:06) föreligger. Kommittén har nyligen avslutat sitt
uppdrag, och dess slutbetänkande publiceras inom kort.

I övrigt ger utskottets granskning av redogörelsen inte anledning till något
särskilt uttalande.

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1983/84:97 till handlingarna.

Stockholm den 15 maj 1984

På justitieutskottets vägnar
LISA MATTSON

Närvarande: Lisa Mattson (s), Eric Jönsson (s), Karin Söder (c), Arne
Nygren (s), Hans Pettersson i Helsingborg (s), Helge Klöver (s), Arne
Svensson (m), Gunilla André (c), Karl-Gustaf Mathsson (s), Ulla-Britt
Åbark (s), Sven Munke (m), Lars-Erik Lövdén (s), Inger Wickzén (m),
Göran Ericsson (m) och Kerstin Anér (fp).

minab/gotab 78561 Stockholm 1984