om sotning (Betänkande 1986/87:FöU8 Försvarsutskottet)

Försvarsutskottets betänkande
1986/87:8

om sotning

FöU

1986/87:8

I motion 1986/87:Fö502 av Kerstin Gellerman (fp) och Kerstin Ekman (fp)
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts
om översyn av sotningsfristerna,

2. att riksdagen begär att regeringen kommer med förslag så att sotningsmonopolet
kan avskaffas.

1 Sotningsfristerna

I den lag om räddningstjänst (SFS 1986:1102) som riksdagen antog i
december 1986 (prop. 1985/86:170, FöU 1986/87:2, rskr. 1986/87:58) finns
bl.a. bestämmelser om förebyggande åtgärder mot brand (15-20 §§). Enligt
dessa skall de räddningstjänstnämnder som lagen ålägger kommunerna att
inrätta svara för att brandsyn och sotning utförs regelbundet. Vägledande är
därvid de föreskrifter eller allmänna råd som statens räddningsverk utfärdar.

I anslutning till regeringens proposition om räddningstjänstlag, m.m.
(prop. 1985/86:170) behandlades motionsyrkanden (motionerna 1985/
86:Fö412, Fö413, Fö414, Fö415 samt 1986/87:Föl03, FÖ104 och FÖ106) som
syftade till en översyn av reglerna om vilka objekt som skall sotas och rörande
de sotningsfrister (föreskrivna tidsintervaller mellan sotningstillfällena) som
skall tillämpas. Utskottet hänvisade vid behandlingen av dessa yrkanden till
att statens räddningsverk enligt propositionen avsågs få i uppdrag att göra en
utvärdering av sotningsverksamheten sedan erfarenheter av den nya lagstiftningen
hade vunnits. Utskottet räknade med att synpunkter av det slag som
framfördes i motionerna skulle prövas vid denna utvärdering. En sådan
översyn borde enligt utskottet påbörjas redan under 1987 och dess resultat
anmälas för riksdagen. Vad utskottet anförde om översynen gav riksdagen
som sin mening regeringen till känna (rskr. 58).

Motionen

I motion 1986/87:Fö502 (fp) understryker motionärerna att man vid den
översyn av sotningsfristerna som riksdagen enligt redogörelsen i det föregående
förordat måste ta stor hänsyn till det särskilda sotningsobjektet och
skapa möjlighet till generösa undantag. De hävdar bl.a. att sotning av
köksfläktar och imkanaler torde vara onödig och att de därför bör undantas
från sotningstvånget.

1 Riksdagen 1986187. lOsaml. Nr 8

Utskottet

FöU 1986/87:8

Regeringen har den 5 februari 1987 uppdragit åt statens räddningsverk att
snarast påbörja en översyn av sotningsfristerna och därefter meddela
erforderliga föreskrifter eller allmänna råd. Uppdraget skall redovisas för
regeringen senast den 1 december 1987. Utskottet räknar med att synpunkter
av det slag som framförs i motion Fö502 kommer att beaktas i det
sammanhanget. I avvaktan på resultatet av översynen bör riksdagen inte
göra något ytterligare uttalande i frågan. Motion FÖ502 bör avslås i denna
del.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen avslår motion 1986/87:Fö502, yrkande 1, om översyn
av sotningsfristerna.

2 Sotningsmonopolet
Bakgrund

I räddningstjänstlagens bestämmelser om förebyggande åtgärder mot brand
(15-20 §§) anges att kommunens räddningstjänstnämnd har ansvaret för
sotningsverksamheten inom kommunen. Sotningen skall - med möjlighet till
vissa undantag - utföras av skorstensfejarmästare eller skorstensfejare som
biträder skorstensfejarmästare. Bestämmelsen innebär ingen ändring av det
sätt på vilket sotningsverksamheten dittills hade utövats. I anslutning till
denna del av lagförslaget behandlade utskottet några motionsyrkanden
(motionerna 1985/86:Fö414 och FÖ415 samt motionerna 1986/87:Föl03,
FÖ104, FÖ106 och FÖ108) som syftade till att avskaffa denna som sotningsmonopol
karaktäriserade ordning. Motionärerna förordade ett ökat ansvar för
den enskilde fastighetsägaren. Sotningsverksamheten skulle enligt motionärernas
mening kunna bedrivas av fristående, i behörig ordning auktoriserade
skorstensfejare. Utskottets majoritet ansåg att sotningsverksamheten, såsom
förutsattes i lagförslaget, skulle bedrivas i oförändrade former och
föreslog att motionsyrkandena skulle avslås. Riksdagen följde utskottet
(rskr. 58).

Motionen

I motion Fö502 (fp) upprepas kritiken mot det s.k. sotningsmonopolet och
föreslås att riksdagen skall begära ett förslag av regeringen som gör det
möjligt för fastighetsägare att efter eget val anlita auktoriserad skorstensfejarmästare
som i fri konkurrens ägnar sig åt sotningsverksamhet.

Utskottet

Statens räddningsverk har enligt regeringens uppdrag den 5 februari 1987 att
mot bakgrund av erfarenheterna av lagen om räddningstjänst (SFS
1986:1102) bl.a. utvärdera sotningsverksamheten i fråga om dess brandförebyggande
betydelse i olika avseenden. Erfarenheterna skall redovisas för

regeringen före utgången av år 1989. Räddningsverket skall härvid lägga
fram de förslag som utvärderingen kan föranleda. Utskottet anser att
resultatet av denna utvärdering bör avvaktas och finner inte anledning att nu
förorda någon ändring i den nyligen lagfästa ordningen för sotningsverksamheten.
Motion FÖ502 bör avslås i denna del.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen avslår motion 1986/87:Fö502, yrkande 2, om förslag
om avskaffande av sotningsmonopolet.

Stockholm den 10 mars 1987

På försvarsutskottets vägnar

Lennart Blom

Närvarande: Lennart Blom (m), Olle Göransson (s), Roland Brännström
(s), Kerstin Ekman (fp), Gunnar Björk i Gävle (c), Evert Hedberg (s),
Göthe Knutson (m), Ingemar Konradsson (s), Ingvar Björk (s), Olle Aulin
(m), Iréne Vestlund (s), Gunhild Bolander (c), Christer Skoog (s), Barbro
Evermo (s) och Carl-Johan Wilson (fp).

Reservation

Lennart Blom (m), Kerstin Ekman (fp), Gunnar Björk i Gävle (c), Göthe
Knutson (m), Olle Aulin (m), Gunhild Bolander (c) och Carl-Johan Wilson
(fp) anser beträffande sotningsmonopolet (punkt 2)

dels att utskottets anförande bort ha följande lydelse:

I reservation 3 Olycks- och skadeförebyggande verksamhet (mom. 5) till
utskottets betänkande FöU 1986/87:2 om räddningstjänstlag, m.m. ansåg
företrädarna i utskottet för moderata samlingspartiet, folkpartiet och
centerpartiet att förutsättningarna för ett ökat ansvar för den enskilde
fastighetsägaren för sotningsverksamhet snarast borde utredas. Reservanterna
ansåg att utredningen kunde ske i anslutning till statens räddningsverks
aviserade utvärdering av sotningsverksamheten eller i annat lämpligt forum.

Regeringen har nyligen uppdragit åt statens räddningsverk att mot
bakgrund av erfarenheterna av räddningstjänstlagen bl.a. utvärdera sotningsverksamheten
i fråga om dess brandförebyggande betydelse i olika
avseenden. Erfarenheterna skall redovisas för regeringen före utgången av år
1989.

Utskottet anser att nämnda utredningsarbete genom tilläggsuppdrag bör
inriktas på en utformning av sotningsverksamheten enligt de riktlinjer som
förordas i nämnda reservation och i motion Fö502. Vad utskottet har anfört
om inriktningen av utvärderingen av sotningsverksamheten bör riksdagen
som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1986/87:Fö502, yrkande 2, som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om
inriktningen av utredning rörande sotningsverksamheten.

FöU 1986/87:8

gotab Stockholm 1987 12572