om särskilda regionalpolitiska insatser i Norrbottens län m.m. (prop. 1987/88:86 bil. 5 och 9) (Betänkande 1987/88:JoU20 Jordbruksutskottet)

Jordbruksutskottets betänkande
1987/88:20

om särskilda regionalpolitiska insatser i Norrbottens
länm.m. (prop. 1987/88:86 bil. 5 och 9) 1987/88:20

I detta betänkande behandlar jordbruksutskottet proposition 1987/88:86,
bilagorna 5 och 9 (s. 33-35 och 61-62) utom såvitt avser bilaga 5 punkt 4 (s.
36-39) vilken behandlas av kulturutskottet.

NIONDE HUVUDTITELN

1. Särskilda skogsvårdsinsatser i norra Sverige

Regeringen har under punkt D 10 (s. 34-35) föreslagit att riksdagen till
Särskilda skogsvårdsinsatser i norra Sverige på tilläggsbudget till statsbudgeten
för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 35 000 000 kr.

Motioner

1987/88:Jo57 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
användningen av de medel som anvisas för stöd till skogsbruket i Norrbottens
inland.

1987/88:A39 av Per-Ola Eriksson m.fl. (c) vari yrkas
14. att riksdagen beslutar att till Särskilda skogsvårdsinsatser i norra
Sverige anvisa ett i förhållande till regeringens förslag förhöjt anslag om 5
milj. kr. till 40 milj. kr.

Utskottet

I proposition 1987/88:64 om särskilda regionalpolitiska åtgärder i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (bil. 3 s. 38) har under denna
anslagsrubrik förordats att 22 milj. kr. anvisas för ett treårigt program för
särskilda skogsvårdsinsatser i Västerbottens inland. I budgetpropositionen
1988 har vidare föreslagits att programmet kompletteras med ytterligare
sammanlagt 21,6 milj. kr. (prop. 1987/88:100 bil. 11 s. 45). Förslagen har
bifallits av riksdagen (JoU 1987/88:15 resp. 1987/88:17 p. 20).

Länsstyrelsen i Norrbottens län har föreslagit att de ordinarie skogsvårdsoch
skogsvägbidragen för länets del räknas upp.

För egen del föreslår föredragande departementschefen att den försöksverksamhet
som förordats för Västerbottens läns inland utvidgas till Norrbottens
län, i huvudsak dess inre och östra delar. I Norrbottens län har

1 Riksdagen 1987/88. 16 sami. Nr 20

skogsindustrin problem med råvaruförsörjningen samtidigt som skogsföryngringen
ställer särskilda krav på insatser och omsorg. För länets del bör
anvisas sammanlagt 35 milj. kr. för tiden t.o.m. budgetåret 1990/91.
Avsikten är att medlen skall användas på samma sätt som i Västerbottens län,
nämligen för bidrag till skogsvårdsåtgärder och för rådgivning och service till
skogsägarna, bl.a. upprättande av åtgärdsplaner. Den förstärkning av
anslaget till skogsvägar som förordats i budgetpropositionen 1988 bör kunna
utnyttjas både för Västerbottensprogrammet och Norrbottensprogrammet.
Dessutom hänvisas i bilaga 5 till att chefen för arbetsmarknadsdepartementet
föreslagit ytterligare medel för beredskapsarbeten, bl.a. för skogsvägbyggande
(bil. 6). I sammanhanget erinras om den mycket stora återhållsamhet
som gäller för skogsbruket i de fjällnära skogarna och som kommer till
uttryck i föreskrifterna till skogsvårdslagen.

I motion Jo57 (m) anförs att motionärerna förutsätter att de medel som nu
anslås till Norrbottens läns inre och östra delar används enligt samma
principer som i Västerbotten. Det lokala inflytandet bör vara så stort som
möjligt, och åtgärderna bör främst riktas mot den enskilde skogsägaren och
allmänningsskogarna.

Från sysselsättningssynpunkt bör den lokala befolkningen prioriteras.
Ytterligare anställningar inom administrationen bör undvikas, då det annars
kan bli problem att efter treårsperioden avveckla verksamheten.

Utskottet vill för sin del framhålla att motionärernas synpunkter i
huvudsak tillgodoses genom propositionens uttalanden om att medlen skall
användas på samma sätt som i Västerbottens län, nämligen för bidrag till
skogsvårdsåtgärder och för rådgivning och service till skogsägarna. Något
särskilt uttalande från riksdagens sida i denna fråga är inte påkallat, och
utskottet avstyrker därför motion Jo57.

I motion A39 (c) anförs bl.a. att ett väl utbyggt skogsbilvägnät är en viktig
förutsättning för ett effektivt skogsbruk och en god skogsvård. Enligt
motionen bör ytterligare 5 milj. kr. anvisas för investeringar i skogsbilvägar.

Utskottet får i detta hänseende hänvisa till de resursförstärkningar som
beslutats i samband med budgetbehandlingen och till de förslag som
framläggs i bilaga 6 till nu förevarande proposition (s. 43). Som framgår av
propositionen föreslår chefen för arbetsmarknadsdepartementet att ytterligare
medel anvisas till beredskapsarbeten, bl.a. för skogsvägbyggande. Med
hänvisning härtill tillstyrker utskottet regeringens förslag om medelsanvisning
och avstyrker motion A39 yrkande 14.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1987/88:A39 yrkande 14 till Särskilda skogsvårdsinsatser i
norra Sverige på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 35 000 000 kr., utöver
tidigare anvisat reservationsanslag (JoU 1987/88:15, rskr. 150),

2. beträffande användning av medel
att riksdagen avslår motion 1987/88:Jo57.

JoU 1987/88:20

2. Sveriges lantbruksuniversitet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt G 1 (s. 35) och
hemställer

att riksdagen till Sveriges lantbruksuniversitet på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av
2 000 000 kr.

FJORTONDE HUVUDTITELN

3. Vård av naturreservat m. m.

Regeringen har under punkt B 8 (s. 61-62) föreslagit att riksdagen till Vård
av naturreservat m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.

Motion

1987/88:A40 av Elver Jonsson m.fl. (fp) vari yrkas
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs rörande naturvård.

Utskottet

Regeringens förslag innebär att särskilda medel anvisas för upprustning av
leder m.m. i det statliga ledsystemet i fjällvärlden inom Norrbottens län.

Utskottet delar föredragandens uppfattning att det är angeläget att ta till
vara de möjligheter som finns att genom insatser inom naturområden främja
utvecklingen i Norrbottens inland. Utskottet tillstyrker därför regeringens
förslag under denna punkt.

I motion A40 (fp) anförs under rubriken Naturvård synpunkter på
naturvård och miljövård i fjällområdet. Motionen innehåller i huvudsak
endast en redovisning av vissa förslag i folkpartiets miljöpolitiska partimotion
(Jo719). Denna motion behandlas av utskottet i sina huvuddelar i
samband med beredningen av proposition 1987/88:85 om miljöpolitiken
inför 1990-talet. Motion A40 yrkande 7 påkallar därför ingen särskild åtgärd
från riksdagens sida.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Vård av naturreservat m.m. på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett reservationsanslag av
10 000 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motion 1987/88:A40 yrkande 7.

Stockholm den 5 maj 1988
På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

JoU 1987/88:20

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Håkan Strömberg (s), Grethe Lundblad JoU 1987/88:20
(s), Sven Eric Lorentzon (m), Martin Segerstedt (s), Jan Fransson (s),

Margareta Winberg (s), Bengt Rosén (fp), Ingvar Eriksson (m), Lennart
Brunander (c), Jan Jennehag (vpk), Leif Marklund (s), Kaj Larsson (s), Ivar
Virgin (m) och Anders Castberger (fp).

Reservation

Anslag till skogsvägbyggande (punkt 1 mom. 1)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med ”Utskottet får”
och slutar med ”yrkande 14” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att ett väl utbyggt skogsvägnät
är en viktig förutsättning för ett effektivt skogsbruk och en god skogsvård.

Bidrag till skogsvägbyggande har också betydande sysselsättningseffekter på
både kort och lång sikt. Utskottet tillstyrker yrkandet i motion A39 om en
höjning av anslaget med 5 milj. kr. för angivna ändamål.

dels att utskottets hemställan under punkt 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall
till motion 1987/88: A39 yrkande 14 till Särskilda skogsvårdsinsatser i
norra Sverige på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 40 000 000 kr. utöver
tidigare anvisat reservationsanslag (JoU 1987/88:15, rskr. 150).

Särskilt yttrande
Användning av medel

Sven Eric Lorentzon, Ingvar Eriksson och Ivar Virgin (alla m) anför:

I en motion med anledning av Västerbottenspropositionen krävde företrädare
för moderata samlingspartiet att pengarna skulle användas till att utforma
åtgärdsplaner, utföra projektering av skogsbilvägar och bedriva information
om och samordning av olika projekt. För att genomföra dessa åtgärder
krävdes ett samarbete mellan skogsvårdsstyrelsen, skogsägareföreningarna,
skogsbolagen och privata entreprenörer. Efter riksdagens beslut i frågan har
skogsstyrelsen i samråd med det privata skogsbruket utarbetat sådana
föreskrifter.

Vi förutsätter att de medel som nu anslås till Norrbottens läns inre och
östra delar används enligt samma principer som i Västerbotten. Det lokala
inflytandet bör vara så stort som möjligt och åtgärderna främst riktas mot den
enskilde skogsägaren och allmänningsskogarna.

Från sysselsättningssynpunkt bör den lokala befolkningen prioriteras.

Ytterligare anställningar inom administrationen bör undvikas, då det annars
kan bli problem att efter treårsperioden avveckla verksamheten.

gotab Stockholm 1988 15251