om särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland (prop. 1987/ 88:64 bil. 1) (Betänkande 1987/88:TU9 Trafikutskottet)

Trafikutskottets betänkande
1987/88:9

om särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (prop. 1987/
88:64 bil. 1)

Sammanfattning

I betänkandet behandlas och tillstyrks regeringens förslag till medelsanvisningar
för särskilda regionalpolitiska insatser avseende vägar, järnvägar och
kommunala flygplatser inom delar av Bergslagen och norra Sveriges inland.

Ett yrkande i en vpk-motion om ökad medelsanvisning för väginvesteringar
avstyrks.

Vidare avstyrks ett yrkande i en c-motion om ett program för upprustning
av länsvägnätet.

C- och vpk-yrkanden om vissa järn vägsfrågor avstyrks i avvaktan på
utskottets behandling av den trafikpolitiska propositionen.

Slutligen avstyrks m- och c- yrkanden om bidrag till vissa flygplatser.

Till betänkandet är fogat två c-reservationer, tre vpk-reservationer och ett
särskilt yttrande av c-ledamöterna.

Propositionsförslag

I proposition 1987/88:64 bilaga 1 (s. 20-23) har regeringen (kommunikationsdepartementet)
föreslagit riksdagen
att till Byggande av statliga vägar på tilläggsbudget till statsbudgeten för
budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag av 33 000 000 kr.,
att till Investeringar i järnvägens infrastruktur på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag av
20 000 000 kr.,

att till Bidrag till kommunala flygplatser m.m. på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisa ett reservationsanslag på
35 000 000 kr.

Motionerna

1987/88:A20 av Lars-Ove Hagberg m.fl. (vpk) vari yrkas

8. att riksdagen beslutar anvisa ytterligare 20 milj. kr. för byggande av
statliga vägar enligt B 3. för att färdigställa länsväg 709 i en enda etapp,

13. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en snabb utbyggnad av
Bergslagspendeln.

1987/88:9

1 Riksdagen 1987/88. 15 sami. Nr 9

1987/88:A21 av Birgitta Hambraeus och Karl Boo (båda c) vari yrkas

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att SJ också i
fortsättningen skall driva trafiken på det icke lönsamma bannätet,

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att SJ skall vidta
de åtgärder som behövs för att en säker trafik skall kunna upprätthållas både
med torvtåg och minst fyra dagliga turer på banan mellan Sveg och Orsa,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att järnvägen
mellan Malung och Sälen bör byggas ut,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att Mora-Siljans
flygplats bör få regionalpolitisk! driftsbidrag.

1987/88:A29 av Börje Hörnlund m.fl. (c) vari yrkas

5. att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa att riksdagen
föreläggs ett program för förstärkning och beläggning av grusvägar inom
länsvägnätet i enlighet med vad som anförts i motionen.

1987/88:T7 av Hans Dau (m) vari yrkas att riksdagen bemyndigar regeringen
att av föreslagna 35 milj. kr. anvisa 8 milj. kr. till anpassning av Gunnarns
flygfält för civil flygfart.

Utskottet

Hänvisningar i det följande till propositionen avser dess bilaga 1, som gäller
kommunikationsdepartementets verksamhetsområde. Hänvisningar till ”föredraganden”
avser statsrådet och chefen för kommunikationsdepartementet.

I propositionen betonas inledningsvis transporternas och kommunikationernas
stora betydelse för den regionala utvecklingen. Vidare erinras om att
man inom regeringskansliet förbereder en trafikpolitisk proposition. En av
utgångspunkterna för arbetet med propositionen är att trafikpolitiken skall
bidra till regional balans. I avvaktan på propositionen - som numera förelagts
riksdagen (prop. 1987/88:50) - föreslås vissa särskilda insatser som enligt
föredraganden har stor betydelse för den regionala utvecklingen i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland.

1 Vägväsende

De särskilda insatserna gäller till en början ombyggnadsarbeten på en
delsträcka av länsväg 233, till en beräknad kostnad av 8 milj. kr., och på en
delsträcka av länsväg 709, till en beräknad kostnad av 45 milj. kr. Av
sistnämnda belopp bör enligt föredraganden 25 milj. kr avsättas fö. en första
etapp av ombyggnaden på väg 709.

Sammantaget bör således enligt föredraganden anslaget Byggande av
statliga vägar tillföras 33 milj. kr. för innevarande budgetår för att stärka de
regionalpolitiska insatserna i Bergslagen.

Enligt motion A20 (vpk) bör riksdagen under ifrågavarande anslag anvisa 20
milj. kr. utöver vad regeringen begärt för att göra det möjligt att utföra
byggnadsarbetena på länsväg 709 i en enda etapp.

TU 1987/88:9

Utskottet har för sin del ingen erinran mot att medel anvisas för
ifrågavarande ombyggnadsarbeten och mot att arbetena på länsväg 709 sker i
etapper. Med hänvisning härtill, och då inte heller anslagsberäkningen
föranleder någon utskottets erinran, tillstyrks regeringens förslag och
avstyrks motionsyrkandet.

1 motion A29 (c) framhålls vikten av att vägverket lever upp till ambitionen i
1979 års trafikpolitiska beslut att cirka hälften av investeringsmedlen för
byggande av statliga vägar bör fördelas på länsvägarna. Riksvägarna har
under senare år enligt motionärerna fått en allt större andel av de
ekonomiska resurserna inom ramen för en totalt minskande volym för
väginvesteringar. En omfördelning av resurserna bör nu ske så att en större
del kommer länsvägnätet till godo. Regeringen bör förelägga riksdagen ett
program för förstärkning och beläggning av grusvägar inom länsvägnätet.

Som utskottet framhöll i sitt av riksdagen godkända betänkande TU
1986/87:19 (rskr. 235) är det vid fördelningen av medel för byggande av
statliga vägar av stor vikt att länsvägarnas behov i möjligaste mån beaktas
samt att en rimlig andel av anslaget reserveras härför. Utskottet, som
förutsätter att så sker, erinrar vidare om sitt uttalande i det nämnda
betänkandet att det är av stor vikt att vägplaneringen är decentraliserad och
att byggnadsprojekten tillkommer i den prioriteringsordning som de regionala
och kommunala instanserna i samverkan med vägverket uppställt.
Utskottet kan med hänvisning till det anförda inte ställa sig bakom kravet på
det begärda programmet, varför yrkandet härom avstyrks.

2 SJ-koncernen

I propositionen föreslås att 20 milj. kr. anvisas under anslaget Investeringar i
järnvägens infrastruktur. Av dessa medel avses 16 milj. kr. användas för
upprustning av bansträckan Kolbäck-Surahammar och 4 milj. kr. för bl.a.
vissa broombyggnader på sträckan Tillberga-Ludvika. Medlen skall inte
tillföras statskapitalet.

Utskottet tillstyrker förslaget.

I motionerna A20 (vpk) och A21 (c) aktualiseras vissa frågor som behandlas i
den nämnda trafikpolitiska propositionen 1987/88:50. Enligt den förstnämnda
motionen bör riksdagen hos regeringen begära förslag om en snabb
utbyggnad av Bergslagspendeln. I den sistnämnda motionen framhålls att SJ
även i fortsättningen bör driva trafiken på det olönsamma bannätet, att SJ bör
vidta åtgärder för att säkerställa viss trafik på banan mellan Sveg och Orsa
och att järnvägen mellan Malung och Sälen bör byggas ut.

Frågan om Bergslagspendeln bör enligt utskottets mening behandlas i
samband med den trafikpolitiska propositionen. I avvaktan på att så sker
avstyrks motionsyrkandet.

Av samma skäl avstyrks motionsyrkandet om det olönsamma bannätet.

Det sagda gäller också motionsyrkandet om banan mellan Sveg och Orsa.

Aven motionsyrkandet om järnvägen mellan Malung och Sälen avstyrks i
avvaktan på utskottets behandling av den trafikpolitiska propositionen.

TU 1987/88:9

3 Luftfart

TU 1987/88:9

Riksdagen beslöt i maj 1987 att införa ett nytt anslag - Bidrag till kommunala
flygplatser m.m. - på 15 milj. kr. (prop. 1986/87:100,TU 25, rskr. 303). Från
anslaget kan inom en ram av 10 milj. kr. bidrag avseende verksamhetsåret
1987 utgå till drift av kommunala flygplatser i skogslänen med regionalpolitiskt
betydelsefull linjetrafik. Resterande belopp, efter avdrag med 600 000
kr. till det s.k. Svegflyget, disponeras för bidrag till i första hand investeringar
i befintliga flygplatser i skogslänen. Beslut om bidrag fattas av regeringen
efter förslag från luftfartsverket.

I nu förevarande proposition föreslås att ytterligare 35 milj. kr. anvisas
under anslaget för bidrag till enbart investeringar. Medlen bör enligt
föredraganden i första hand utnyttjas för bidrag till flygplatsinvesteringar i
Norrlands inland, där behovet av en flygplats är av regionalpolitisk betydelse
och där flygplatsen som sådan har en roll som matarflygplats till primärnätet.

Utskottet tillstyrker förslaget.

I motion T7 (m) yrkas att riksdagen bemyndigar regeringen att anvisa 8 milj.
kr. av den föreslagna medelsanvisningen till anpassning av Gunnarns flygfält
för civil flygfart.

I motion A21 (c) yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna att Mora-Siljans flygplats bör få regionalpolitisk! driftsbidrag.

Fördelningen av medel under ifrågavarande anslag beslutas som nämnts av
regeringen på förslag av luftfartsverket. Inom ramen för denna ordning, som
utskottet ej finner skäl att ändra, kan sålunda de berörda bidragsfrågorna
beredas och avgöras. Med det anförda avstyrks motionsyrkandena.

4 Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisning för byggande av statliga vägar

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på
motion 1987/88: A20(vpk) yrkande 8 till Byggande av statliga vägar på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 33 000 000 kr.,

2. beträffande länsvägnätet

att riksdagen avslår motion 1987/88:A29 (c) yrkande 5,

3. beträffande medelsanvisning för investeringar i järnvägens infrastruktur att

riksdagen med bifall till regeringens förslag till Investeringar i
järnvägens infrastruktur på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 anvisar ett reservationsanslag av 20 000 000 kr.,

4. beträffande Bergslagspendeln

att riksdagen avslår motion 1987/88:A20 (vpk) yrkande 13,

5. beträffande det olönsamma bannätet

att riksdagen avslår motion 1987/88:A21 (c) yrkande 8,

6. beträffande banan mellan Sveg och Orsa

att riksdagen avslår motion 1987/88:A21 (c) yrkande 9,

7. beträffande järnvägen mellan Malung och Sälen

att riksdagen avslår motion 1987/88:A21 (c) yrkande 10,

8. beträffande medelsanvisning för bidrag till kommunala flygplatser
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Bidrag till kommunala
flygplatser m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret
1987/88 anvisar ett reservationsanslag på 35 000 000 kr.,

9. beträffande Gunnarns flygfält

att riksdagen avslår motion 1987/88:T7 (m),

10. beträffande Mora-Siljans flygplats

att riksdagen avslår motion 1987/88: A21 (c) yrkande 11.

Stockholm den 16 februari 1988
På trafikutskottets vägnar

Birger Rosqvist

Närvarande: Birger Rosqvist (s), Olle Östrand (s), Sven-Gösta Signell (s),
Olle Grahn (fp), Gösta Andersson (c), Rune Johansson (s), Per Stenmarck
(m), Margit Sandéhn (s), Hugo Bergdahl (fp), Jarl Lander (s), Viola
Claesson (vpk), Yngve Wernersson (s), Anders Andersson (m). Rune
Thorén (c) och Jan Sandberg (m).

Reservationer

1. Medelsanvisning för byggande av statliga vägar (mom. 1)
Viola Claesson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”avstyrks motionsyrkandet” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening framstår det som både ekonomiskt och sysselsättningsmässigt
riktigast att utföra byggnadsarbetena på länsväg 709 i en enda
etapp. Utskottet tillstyrker därför motionsyrkandet. I övrigt har regeringens
anslagsberäkning inte givit utskottet anledning till erinran.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande medelsanvisning för byggande av statliga vägar
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till
motion 1987/88: A20 (vpk) yrkande 8 till Byggande av statliga vägar på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisar ett
reservationsanslag av 53 000 000 kr.,

2. Bergslagspendeln (mom. 4)

Viola Claesson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Frågan om”
och slutar med ”avstyrks motionsyrkandet” bort ha följande lydelse:

Ett genomförande av projektet Bergslagspendeln, dvs. en elektrifiering
och upprustning av banan Ludvika-Västerås, skulle enligt utskottets mening

TU 1987/88:9

få en mycket stor regionalpolitisk betydelse för Bergslagen. Utskottet delar
därför motionärernas uppfattning om vikten av att regeringen förelägger
riksdagen förslag om ett snabbt genomförande av projektet. Av det anförda
framgår att utskottet tillstyrker motionsyrkandet. Vad utskottet sålunda har
anfört bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande Bergslagspendeln

att riksdagen med bifall till motion 1987/88: A20 (vpk) yrkande 13 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,

3. Det olönsamma bannätet (mom. 5)

Viola Claesson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Av samma”
och slutar med ”olönsamma bannätet” bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets bestämda uppfattning bör järnvägstrafiken - den ”olönsamma”
såväl som den ”lönsamma” - drivas av staten.

Det sagda - som innebär att utskottet tillstyrker motionsyrkandet - bör av
riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande det olönsamma bannätet

att riksdagen med bifall till motion 1987/88: A21 (c) yrkande 8 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,

4. Banan mellan Sveg och Orsa (mom. 6)

Gösta Andersson och Rune Thorén (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Det sagda” och
slutar med ”och Orsa” bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är önskvärt att SJ driver
trafiken på banan mellan Sveg och Orsa i den omfattning som anges i
motionen.

Vad utskottet sålunda anfört - och som torde tillgodose syftet med
motionsyrkandet - bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande banan mellan Sveg och Orsa

att riksdagen med anledning av motion 1987/88: A21 (c) yrkande 9 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,

5. Järnvägen mellan Malung och Sälen (mom. 7)

Gösta Andersson och Rune Thorén (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Även
motionsyrkandet” och slutar med "trafikpolitiska propositionen” bort ha
följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är önskvärt att järnvä -

TU 1987/88:9

gen mellan Malung och Sälen byggs ut och att man planerar för en fortsatt
utbyggnad till Särna och Idre.

Vad utskottet nu anfört - och som torde tillgodose syftet med motionsyrkandet
- bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande järnvägen mellan Malung och Sälen
att riksdagen med anledning av motion 1987/88:A21 (c) yrkande 10
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet härom anfört,

Särskilt yttrande

Länsvägnätet (mom. 2) och Mora-Siljans flygplats (mom. 10).

Gösta Andersson och Rune Thorén (båda c) anför:

De förslag som framläggs i motionerna A29 yrkande 5 och A21 yrkande 11
är intressanta och i linje med förslag som förs fram i centerns trafikpolitiska
partimotion. Vi återkommer till de berörda frågorna vid behandingen av
proposition 1987/88:50 om trafikpolitiken inför 1990-talet.

TU 1987/88:9

gotab Stockholm 1988 14676