om säkerhetsbestämmelserna vid gasdistribution

Betänkande 1981/82:CU31

CU 1981/82:31

Civilutskottets betänkande
1981/82:31

om säkerhetsbestämmelserna vid gasdistribution
Motion

I motion 1981182:618 av Per Olof Håkansson (s) föreslås att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om en
översyn av gällande säkerhetsbestämmelser vid gasdistribution m. m.

Motionären anför att säkerhetsfrågorna vid distribution av naturgas
m.m. inte är lösta och att en snabb översyn måste ske inför förestående
koncessionsbeslut.

Gällande ordning

Enligt rörledningslagen (1978:160) får rörledning för transport av bl. a.
olja eller naturgas inte framdras eller begagnas utan särskilt tillstånd
(koncession). Fråga om koncession prövas av regeringen. Att koncession
ges enligt rörledningslagen innebär ett principbeslut att projektet får genomföras
med en viss huvudsaklig utformning. Koncessionen utesluter
inte att prövning sker också enligt annan lagstiftning.

Ett koncessionsbeslut enligt rörledningslagen ger inte en formellt bindande
verkan i förhållande till någon del av byggnadslagstiftningen (prop.
1977/78:86 s. 70). Civilutskottet anförde (CU 1977/78: 3 y) att initiativ bör
tas för att samordna planeringen av rörledningar med samhällsplaneringen.
Näringsutskottet föreslog (NU 1977/78:47) att riksdagen som sin mening
skulle ge regeringen till känna att frågan om att integrera koncessionsprövningen
med planeringen enligt byggnadslagen borde beaktas i samband
med arbetet på en ny byggnadslagstiftning. PBL-utredningen har föreslagit
att till den nuvarande prövningsgrunden i 4 § rörledningslagen skall läggas
bestämmelse om förhållandet mellan koncessionsprövningen och de kommunala
planerna så att rörledning inte får komma till stånd om den strider
mot en detaljplan eller ett markförordnande. Till grund för regeringens
prövning skall läggas även de av riksdagen föreslagna reglerna om riksintressen
(SOU 1979:66 s. 854).

Enligt lagen (1981:1354) om allmänna värmesystem (prop. 1981/82:64,
CU 1981/82:8) skal! regeringen under vissa angivna förutsättningar förklara
bl. a. ett naturgasnät som allmänt värmesystem. Lagen föreskriver även
(13 §) att ett allmänt värmesystem skall vara försett med de anordningar
som krävs för att det skall fylla sitt ändamål och tillgodose skäliga anspråk
på säkerhet.

Enligt 36 § förordningen (1961:568) om brandfarliga varor skall rörled1
Riksdagen 1981182. 19 sami. Nr 31

Kartong: S. 2, rad 4 Står: statens industriverk Rättat till: byggnadsnämnden

CU 1981/82:31

2

ning för transport av brandfarlig gas eller vätska med tillhörande anordningar
vara så utförd att det föreligger betryggande säkerhet för att vid
transporten skada inte vållas genom brand eller annorledes. Enligt förordningens
37 § krävs, med visst undantag, tillstånd av byggnadsnämnden för
att från hamn, upplag eller annan anläggning till avnämare eller annan
mottagare utanför anläggningens område transportera brandfarlig vara
med rörledning.

Med stöd av förordningen om brandfarliga varor har sprängämnesinspektionen
utfärdat kungörelsen (SIND-FS 1982:1) med föreskrifter om
hur rörledningssystem för överföring av naturgas skall utföras och anläggas.
Kungörelsen utkom från trycket den 28 januari 1982.

Miljöskyddslagen (1969:387) (ML) kan bli tillämplig på naturgasledningar
i den mån framdragandet eller begagnandet kan medföra förorening av
vattendrag, sjö eller annat vattenområde eller medföra störning för omgivningen
genom luftförorening, buller, skakning, ljus eller annat sådant och
störningen inte är helt tillfällig. Koncession enligt rörledningslagen är
bindande vid prövning enligt ML.

Utskottet

Motionsförslaget utgår från att det saknas bestämmelser för t. ex. hur
nära bebyggelse mottagningsstationer får placeras. Som ovan angetts har
emellertid, efter det att motionen väckts, sprängämnesinspektionen publicerat
föreskrifter som omfattar bl. a. allmänna säkerhetskrav, skyddsavstånd
m. m. I anslutning till överväganden vid länsstyrelsen i Malmöhus
län om det planerade s. k. Sydgasprojeketet har därefter aktualiserats
frågor om lämpligheten av vissa säkerhetsbestämmelser som rör lagring av
propan. Överläggningar har ägt rum mellan länsstyrelsen, sprängämnesinspektionen
och statens brandnämnd.

Enligt utskottets mening får motionärens intresse anses tillgodosett i
väsentliga delar. Några åtgärder från riksdagens sida kan inte nu anses
påkallade. Motionen avstyrks därför.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1981/82:618.

Stockholm den 22 april 1982

På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Rolf Dahlberg (m),
Oskar Lindkvist (s), Kerstin Ekman (fp), Lars Henrikson (s), Knut Billing
(m), Thure Jadestig (s), Sven Eric Åkerfeldt (c), Maj-Lis Landberg (s),
Bertil Danielsson (m), Birgitta Dahl (s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c)
och Bertil Dahlén (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982