om Nordiska ministerrådets allmänna budget för år 1984 m.m. (prop. 1982/83:169) (Betänkande 1982/83:UU22 Utrikesutskottet)

Utrikesutskottets betänkande
1982/83:22

om Nordiska ministerrådets allmänna budget för år 1984 m. m.
(prop. 1982/83:169)

Propositionen

I proposition 1982/83:169 begärs medel för att betala Sveriges andel av
kostnaderna för den verksamhet som finansieras över Nordiska ministerrådets
allmänna budget för år 1984. Sveriges andel motsvarar 70040000 kr.
Vidare föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att stöd
med vissa belopp under åren 1985 och 1986 lämnas av Nordiska industrifonden.

Den allmänna budgeten omfattar inte det nordiska kultursamarbetet för
vilket en särskild budget finns.

I propositionen lämnas en redogörelse för det nordiska samarbete som
har bedrivits inom ministerrådets verksamhetsområde under år 1982.

Ministerrådet har den 15 mars 1983 efter överläggningar med Nordiska
rådets budgetkommitté enats om en budget för år 1984 på 169,5 milj.
norska kr., vilket är en ökning i förhållande till år 1983 med ca 19,3 milj.
norska kr. eller med 12,8%. Den reella ökningen är 6,1%. Av utgifterna
avses en del täckas genom ministerrådets inkomster under år 1984 av
räntor och avgifter som de anställda vid ministerrådssekretariatet har att
erlägga i stället för norsk inkomstskatt. Sammanlagt beräknas ministerrådets
intäkter till 15,3 milj. norska kr. Återstoden 154,2 milj. norska kr.
avses finansieras genom bidrag från de nordiska länderna.

Av utgifterna utgör 24,7 milj. norska kr. medel för administration och
andra utgifter, 83,5 milj. norska kr. medel för institutioner och 61,3 milj.
norska kr. medel för projekt.

Anslagen för administration och andra utgifter upptas till 24,7 mot 23,3
milj. norska kr. för år 1983. För det nordiska tjänstemannautbytet som
fortsätter att utvecklas (prop. 1981/82:100 bil. 3 s. 17) har avsatts 820000
norska kr. De medel som upptagits för administration och andra utgifter
avser främst kostnaderna för Nordiska ministerrådets sekretariat i Oslo.
Dessa kostnader beräknas öka från 17,9 till 19,9 milj. norska kr. Ökningen
beror främst på beräknade löneökningar för personalen och vissa andra
kostnadshöjningar. Sekretariatets personal uppgår till sammanlagt 46 personer.

Anslagen på institutionsbudgeten upptas till 83,5 mot 75,7 milj. norska
kr. år 1983. Anslagen finansierar gemensamma nordiska institutioner. Antalet
sådana institutioner uppgår f. n. till 15. De största anslagen beräknas
för Nordiska industrifonden (33,8 milj. norska kr.), Nordiska hälsovårdshögskolan
(8,2 milj. norska kr.), Nordiska institutet för odontologisk ma 1

Riksdagen 1982183. 9 sami. Nr 22

UU 1982/83:22

terialprovning (7,5 milj. norska kr.) och Nordiska projektexportfonden (6,3
milj. norska kr.). Utöver de direkta anslagen har även beräknats en reserv
på 1,3 milj. norska kr.

Beträffande Nordiska industrifonden innebär tidigare beslutad budget
ett bemyndigande för fonden att ingå förpliktelser utöver tillgängliga medel
för det innevarande budgetåret. För år 1985 krävs sådant bemyndigande
upp till ett belopp av 17,8 milj. svenska kr. och för år 1986 upp till ett
belopp av 11,9 milj. svenska kr.

Anslagen på projektbudgeten upptas till 61,3 mot 51,2 milj. norska kr. år
1983. Medlen är avsedda för såväl pågående projekt som nya projekt under
år 1984. Anslaget fördelas på ca 250 särskilda projekt inom 24 olika
projektområden. De största anslagen beräknas för regionalpolitik (totalt
10,2 milj. norska kr.), säkerhetsforskning inom energiproduktionsområdet
(totalt 9,1 milj. norska kr.), arbetsmarknad (4 milj. norska kr.) och miljövård
(3,4 milj. norska kr.). Utöver de direkta anslagen har även beräknats
en reserv till Nordiska ministerrådets förfogande på 5,1 milj. norska kr.

Ländernas bidrag till ministerrådets budgetar beräknas enligt en särskild
fördelningsnyckel. Tidigare härfördelningen grundats påförhållandet mellan
ländernas bruttonationalprodukter. Sveriges andel av budgeten uppgår
enligt denna metod för år 1983 till 41,4%. Denna har beräknats motsvara
61 021 000 norska kr. eller 59200000 svenska kr.

Nordiska ministerrådet (samarbetsministrarna) fastställde den 10 november
1982, efter en teknisk utredning av olika beräkningsgrunder, nya
principer för beräkningen av den nordiska fördelningsnyckeln. De nya
reglerna innebär att fördelningsnyckeln fastställs som resp. lands andel av
den samlade nordiska bruttonationalinkomsten (BNI) till faktorpris. Som
bas skall användas de kända värdena från de två senaste åren. För det
senaste året används preliminära tal. Fördelningsnyckeln skall hädanefter
fastställas för varje år. För att underlätta övergången mellan den gamla och
den nya beräkningsmetoden har som en övergångsordning följande fördelningsnyckel
fastställts för år 1984, nämligen Danmark 21,3%, Finland
17,0%, Island 1,1 %, Norge 19,2% och Sverige 41,4%. Sveriges andel av
budgeten för år 1984 är således oförändrad i förhållande till innevarande år,
medan andelarna för de övriga länderna förändrats något.

Den svenska andelen av de nationella bidragen till Nordiska ministerrådets
allmänna budget för år 1984 föreslås därmed beräknad till 63838800
norska kr., vilket motsvarar ca 66500000 svenska kr.

Härtill kommer den svenska andelen av kostnaderna för Nordiska hälsovårdshögskolan
under år 1983 som har förskotterats av Nordiska ministerrådet.
Andelen beräknas efter utnyttjade elevplatser och är ännu inte känd.
I propositionen beräknas därför schablonmässigt ett belopp som svarat
mot den svenska andelen av Nordiska ministerrådets allmänna budget,
dvs. 41,4% av kostnaden som är 8207000 norska kr. Detta motsvarar ca
3540000 svenska kr.

UU 1982/83:22

Den svenska andelen av budgeten för år 1984 föreslås därmed beräknad
till sammanlagt 70040000 svenska kr. Detta innebär en ökning med
10840000 svenska kr. i förhållande till år 1983.

Utskottet

Utskottet, som inte har någon erinran mot propositionens förslag, hemställer 1.

att riksdagen för Sveriges del godkänner Nordiska ministerrådets
förslag till allmän budget för år 1984,

2. att riksdagen till Nordiska ministerrådets allmänna budget för
budgetåret 1983/84 under tredje huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag
av 70040000 kr.,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att stöd lämnas
av Nordiska industrifonden vilket inräknat löpande beslut för
Sveriges del innebär åtaganden om högst 7400000 kr. under år
1985 och högst 5000000 kr. under år 1986.

Stockholm den 3 maj 1983

På utrikesutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Sture Korpås
(c), Sture Palm (s), Gunnel Jonäng (c), Margaretha af Ugglas (m), Jan
Bergqvist (s), Axel Andersson (s), Sten Sture Paterson (m), Maj-Lis Lööw
(s). Ivar Virgin (m), Rune Ångström (fp), Bertil Måbrink (vpk), Sören
Häggroth (s), Nils Svensson (s) och Inger Koch (m).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983