om militär medverkan i viss civil verksamhet (Betänkande 1980/81:FöU6 Försvarsutskottet)

FöU 1980/81:6

Försvarsutskottets betänkande
1980/81:6

om militär medverkan i viss civil verksamhet

I motion 1979/80:621 av Anita Persson m. fl. (s) yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts rörande kommuns
rätt att uttala sig om militär medverkan i viss civil verksamhet.

Svenska kommunförbundet har yttrat sig över motionen.

Utskottet

Enligt tjänstereglementet för försvarsmakten får militärt förband som
övningsuppgift i utbildningsverksamheten bygga exempelvis vägar och broar
för civil myndighet, organisation, företag eller enskild (kap. 17 mom. 8-10).
Beslut härom fattas i vissa fall av försvarsgrenschefen och i andra fall av
regementschef. Som förutsättningar för beslut om militär medverkan
gäller

- att arbetet är av otvetydigt värde för utbildningen,

- att rådande konkurrensförhållande mellan enskilda näringsidkare inte
rubbas och att försvarsmakten inte framstår som konkurrent till näringsidkare
(detta krav gäller dock inte vid arbete för annan statlig myndighet
än affärsdrivande verk eller för frivillig försvarsorganisation),

- att vid större arbete sker samråd med vederbörlig arbetsmarknadsmyndighet,
samt

- att planläggning av väg- och brobyggnadsarbete utförs i samråd med
vederbörliga vägmyndigheter.

Förslag till nytt tjänstereglemente har lämnats av tjänstereglementsutredningen
(Ds Fö 1979:4). Utredningen har föreslagit bestämmelser som i stort
motsvarar dem som nu gäller. De arbetsuppgifter som kan komma i fråga
skall enligt utredningens förslag kunna inordnas som ett led i utbildningen.
Enligt förslaget skall arbete beslutas av försvarsgrenschef. Något obligatoriskt
samråd med den kommun där arbete skall utföras har inte föreslagits.
Utredningsförslaget har remissbehandlats och är nu föremål för viss
överarbetning. Regeringens beslut kan väntas under år 1981.

Enligt motionärerna bör den kommun där arbetet skall utföras vara en av
de instanser som uttalar sig om arbetets lämplighet. ”Sådana misstag som att
privat markexploatör av fritidsområde gynnas på ett otillbörligt sätt genom
att få vägbygge utfört av militärt förband till låg kostnad skulle då ej behöva
uppstå.”

Svenska kommunförbundet anser att yttrande från kommunen (kommunstyrelsen)
kan bidra till att ge beslutsunderlaget för prövningen en mer
allsidig belysning och tillstyrker motionsförslaget.

1 Riksdagen 1980181. 10 sami. Nr 6

FöU 1980/81:6

Överbefälhavaren har inför utskottet uttalat att det kan vara lämpligt att
den kommun där arbetet skall utföras bereds tillfälle att uttala sig om val av
objekt.

Utskottet har tidigare (FöU 1976/77:1 s. 2-3 och FöU 1979/80:13 s. 18)
behandlat frågan om att i högre grad än hittills utnyttja det militära försvarets
personella och materiella resurser för civila ändamål. En sådan meranvändning
är i och för sig önskvärd. Detta gäller också arbeten som kan utföras som
ett led i den militära utbildningen.

För beslut om arbeten med militära resurser i det dubbla syftet att ge
utbildningseffekt och viss nytta för civil myndighet, organisation, företag
eller enskild bör liksom hittills gälla vissa förutsättningar.

Enligt utskottets mening bör tillkomma förutsättningen att beslut om
större arbete alltid skall föregås av ett samråd med den kommun inom vilken
arbetet skall utföras. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till
känna.

Utskottet hemställer

att riksdagen med anledning av motion 1979/80:621 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört om samråd
med kommun vid större arbeten som avses utföras av försvarsmakten.

Stockholm den 11 november 1980

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Eric Holmqvist (s), Gudrun Sundström (s),
Roland Brännström (s), Gunnar Oskarson (m), Ulla Ekelund (c), Evert
Hedberg (s), Göthe Knutson (m), Karl-Erik Svartberg (s), Anders Gernandt
(c), Holger Bergman (s), Eric Hägelmark (fp), Eivor Nilson (c) och Kerstin
Ekman (fp).

GOTAB 65854 Stockholm 1980